Im Einklang mit dem Entwicklungstrend des Landes
Am 10. Juli hielt der Rechtsausschuss der Nationalversammlung seine 16. Plenarsitzung in einer Kombination aus Präsenz- und Online-Sitzungen ab, um den Resolutionsentwurf des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung (NASC) zur Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2030 zu prüfen.
Bei der Vorstellung der Stellungnahme der Regierung zum Resolutionsentwurf des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zur Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023 – 2030 sagte der stellvertretende Innenminister Nguyen Duy Thang, dass es angesichts der Ergebnisse, die bei der Umsetzung der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2019 – 2021 erzielt wurden, zur weiteren Umsetzung der Parteipolitik und der Aufgaben des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung notwendig sei, dass die Regierung eine Resolution zur Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023 – 2030 erarbeite und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Verkündung vorlege.
Der Rechtsausschuss der Nationalversammlung hielt seine 16. Plenarsitzung ab (Foto: Quochoi.vn).
Laut Herrn Thang orientiert sich der Resolutionsentwurf eng an den allgemeinen und spezifischen Zielen, die in der Resolution Nr. 37 und der Schlussfolgerung Nr. 48 des Politbüros festgelegt wurden.
Bis 2030 sollen die Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene grundsätzlich im Einklang mit der Strategie für die sozioökonomische Entwicklung organisiert werden. den Anforderungen für den Aufbau unseres Landes zu einem modernen Industrieland mit sozialistischer Ausrichtung gerecht werden.
Der Resolutionsentwurf besteht aus 4 Kapiteln und 25 Artikeln, die die Themen der Umsetzung der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2030 regeln. Anordnungsprinzip; Standards der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene nach Absprache; Reihenfolge, Vorgehensweise, Anordnung der Projektdokumente; Legen Sie die Organisationsstruktur, die Anzahl der Führungskräfte, Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten sowie die Regime und Richtlinien für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und entlassene Arbeitnehmer fest.
Verwaltung von Firmensitzen und öffentlichen Vermögenswerten nach Absprache; Anwendung besonderer Regelungen und Richtlinien auf die nach der Reorganisation gebildeten Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene; Implementierungskosten; Verantwortlichkeiten von Agenturen, Organisationen….
Standards der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene nach der Neugliederung
Im Resolutionsentwurf wird eindeutig festgelegt, dass die Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2025 und 2026–2030 einer obligatorischen Umstrukturierung unterliegen. die Ausgestaltung von Verwaltungseinheiten fördern, die keiner Ausgestaltungspflicht unterliegen; Fälle, in denen aufgrund besonderer Umstände eine Umsetzung der Phasenregelung 2023 – 2030 nicht erforderlich ist.
Hinsichtlich der Organisationsprinzipien legt der Resolutionsentwurf sechs Prinzipien für die Organisation von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene fest, die im Wesentlichen die Prinzipien der Resolution Nr. 653 übernehmen.
Gleichzeitig wird der Resolutionsentwurf auf Grundlage der Schlussfolgerung Nr. 48 des Politbüros, der Schlussfolgerungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Schlussfolgerungen der Parteidelegation der Nationalversammlung dahingehend überarbeitet, dass der Grundsatz bekräftigt wird, dass die Gliederung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene die Übereinstimmung mit der Provinzplanung, der ländlichen Planung, der Stadtplanung oder anderen relevanten Planungen gewährleisten muss.
Der stellvertretende Innenminister Nguyen Duy Thang stellte den Bericht vor (Foto: Quochoi.vn).
Herr Thang betonte, dass der Resolutionsentwurf die Anweisung des Politbüros in Schlussfolgerung Nr. 48 und Resolution Nr. 06 zur „vollständigen Überwindung der Situation der Aufwertung städtischer Typen bei Nichterfüllung der Kriterien“ strikt umsetze und insbesondere die Standards für Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Kommunalebene nach der Neuordnung festlege.
Verwaltungseinheiten müssen grundsätzlich die vorgegebenen Standards hinsichtlich Naturfläche und Einwohnerzahl einhalten. In einigen Sonderfällen kann es jedoch vorkommen, dass die Verwaltungseinheit nach der Regelung einen der beiden Standards hinsichtlich Naturfläche oder Bevölkerungsgröße nicht erfüllt, muss aber die in dieser Entschließung vorgeschriebenen Bedingungen gewährleisten.
Die nach der Neuordnung gebildeten städtischen Verwaltungseinheiten müssen den Standards hinsichtlich Struktur und Niveau der sozioökonomischen Entwicklung, Stadttyp und Niveau der städtischen Infrastrukturentwicklung gemäß den Vorschriften entsprechen.
Bei der Gliederung der Verwaltungseinheiten auf Kreis- und Gemeindeebene zur Reduzierung der Zahl der Verwaltungseinheiten wird die Vorgabe für die Zahl der untergeordneten Verwaltungseinheiten nicht berücksichtigt.
Bei der Diskussion auf dem Treffen stimmten die Delegierten den Bestimmungen des Entschließungsentwurfs über den Umfang der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene zu, die im Zeitraum 2023–2025 und 2026–2030 einer Neuordnung unterliegen.
Der stellvertretende Vorsitzende des Rechtsausschusses, Nguyen Phuong Thuy, wies außerdem darauf hin, dass das Ziel der Vereinbarung nicht nur darin bestehe, die Zahl der Verwaltungseinheiten zu verringern und so zur Straffung des Organisationsapparats und der Lohn- und Gehaltsabrechnung beizutragen sowie die Staatsausgaben zu senken, sondern auch eine verbesserte Effektivität und Effizienz der Staatsverwaltung sicherzustellen und so den Menschen und Unternehmen einen besseren Komfort zu bieten.
Deshalb müssen auch Verwaltungseinheiten mit zu großen Naturflächen oder einer zu großen Bevölkerungszahl, die die vorgeschriebenen Standards um ein Vielfaches übertrifft, bei einer Neugliederung berücksichtigt werden. Denn selbst wenn der Personalbestand aufgestockt wird, ist es unter den gegenwärtigen Bedingungen immer noch sehr schwierig, eine wirksame staatliche Verwaltungsarbeit in der Region zu organisieren.
Große Einigkeit bestand auch hinsichtlich der Notwendigkeit eines Mechanismus zur Unterstützung der Kommunen bei der Organisation von Verwaltungseinheiten aus dem Zentralhaushalt, insbesondere der Kommunen mit zahlreichen Haushaltsproblemen. Gleichzeitig wird dem Finanzministerium empfohlen, konkrete Leitlinien für die Verwaltung und Verwendung dieses Budgets bereitzustellen.
Zum Abschluss der Sitzung sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, dass der Rechtsausschuss der Verabschiedung der Resolution nach dem vereinfachten Verfahren vollkommen zustimme.
Die Gliederung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene hat zur Straffung des Organisationsapparats des politischen Systems (Reduzierung von 3.437 Agenturen auf Gemeindeebene und 429 Agenturen auf Bezirksebene), zur Rationalisierung der Gehaltsabrechnung (Stand 31. Dezember 2022 648/706 (91,8 %) der Beamten und Beamten auf Bezirksebene; 7.741/9.705 (79,8 %) der Beamten und Beamten auf Gemeindeebene), zur Reduzierung der Staatshaushaltsausgaben (Reduzierung von 2.008,63 Milliarden VND) und zur Umstrukturierung und Verbesserung der Qualität und der öffentlichen Dienstleistungsverantwortung des Teams aus Beamten, Beamten und öffentlichen Angestellten beigetragen; Tragen Sie dazu bei, Entwicklungsräume zu erweitern, Ressourcen zu bündeln und Potenziale und Vorteile von Standorten für eine nachhaltige Entwicklung zu fördern .
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