Hanoi schränkt umweltschädliche Fahrzeuge ein: Wo soll man anfangen?

Diese Information hat bei vielen Menschen große Aufmerksamkeit erregt. In vielen Stellungnahmen wird jedoch auch die Frage aufgeworfen, wie das Modell zur Begrenzung umweltschädlicher Fahrzeuge umgesetzt werden soll und wie der Fahrplan aussehen wird, wenn Motorräder, Autos und Busse mit Dieselantrieb weiterhin weit verbreitet sind.

Viele Tage in Folge herrschte in Hanoi extreme Luftverschmutzung. Auf vielen Straßen und Wegen müssen die Verkehrsteilnehmer hinter den Fahrzeugen herlaufen, die schwarzen Rauch ausstoßen, was das Ersticken und Atmen noch schwieriger macht:

„Wenn ich mein Kind so abholen will, stoßen viele Autos schwarzen Rauch aus. Normalerweise haben Leute, die alte Autos fahren, nicht die Mittel dazu. Wenn wir diese Autos verbieten, weiß ich nicht, ob wir sie dann unterstützen können.“

„Wenn ein Bus vor uns hält und im Verkehr stecken bleibt, stößt er viel Staub und schwarzen Rauch aus, er ist also sehr schmutzig. Ich hoffe, wir können die Anzahl der Busse begrenzen und verhindern, dass sie solchen Rauch ausstoßen.“

„Manchmal ist der Auspuff schwarz wie Tinte und eine lange Autoschlange steht im Stau, ohne den Motor abzustellen. Dann muss ich versuchen, mich durchzuquetschen, um dem Auspuff auszuweichen.“

Um die Umwelt im Allgemeinen und die Luft im Besonderen zu verbessern, bittet das Volkskomitee von Hanoi um Stellungnahmen zu einem Resolutionsentwurf, der Kriterien, Bedingungen, Verfahren und Prozesse zur Bestimmung emissionsarmer Zonen in der Region festlegt, um das Hauptstadtgesetz 2024 zu konkretisieren. Eine emissionsarme Zone (LEZ) ist ein begrenzter Bereich innerhalb der Stadt, in dem die Luftverschmutzung hoch ist. Fahrzeuge, die in diesem Gebiet betrieben werden, müssen strenge Emissionsstandards einhalten. Nicht standardmäßige Fahrzeuge unterliegen Beschränkungen oder einer Gebühr.

Dr. Hoang Duong Tung, Vorsitzender des Vietnam Clean Air Network, bekräftigte, dass die Einrichtung emissionsarmer Zonen eine der wirksamsten Maßnahmen zur Reduzierung der städtischen Umweltverschmutzung sei.

„Umweltzonen lassen nur emissionsarme Fahrzeuge einfahren. Dieses Modell wird in vielen Ländern übernommen. Es kann in einigen Stadtteilen klein angelegt werden, oder es kann in einem kleinen Gebiet angewendet und dann auf ein großes Gebiet oder eine Region ausgeweitet werden; Bei manchen Modellen gilt ein 24/7-Verbot, bei manchen am Wochenende oder stundenweise. Auch Hanoi möchte mit diesem Modell einen Pilotversuch starten, um die Umweltverschmutzung durch Privatfahrzeuge zu reduzieren“, sagte Herr Tung.

Laut Le Thanh Thuy, stellvertretende Leiterin der Abteilung für Umweltmanagement im Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt von Hanoi, hat die Stadt bei der Umsetzung dieses Modells den Vorteil, dass Artikel 28 des von der Nationalversammlung verabschiedeten neuen Hauptstadtgesetzes Kriterien und Lösungen für die Einrichtung emissionsarmer Zonen vorschreibt.

Dies ist für die Stadt eine wichtige Rechtsgrundlage und Orientierungshilfe für den Aufbau von Umweltzonen. Es wird erwartet, dass der Bezirk Hoan Kiem beim Aufbau von Niedrigemissionszonen eine Vorreiterrolle einnimmt.

Illustrationsfoto: Zeitung „Natural Resources and Environment“.

Laut Frau Thuy sind zwei Instanzen entscheidend für den Erfolg dieses Modells: „Die beiden wichtigen Instanzen sind das Verkehrsministerium, das Programme und Pläne zur Neuordnung des Verkehrs vorschlägt. Zweitens wird die lokale Regierung dies mit spezifischen Richtlinien speziell für emissionsarme Gebiete umsetzen und versuchen, einen Konsens und eine Beteiligung der Bevölkerung an diesen emissionsarmen Aktivitäten zu erreichen. Der Aufbau einer Niedrigemissionszone liegt nicht nur in der Verantwortung des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, des Verkehrsministeriums und der Distrikte, sondern erfordert die gemeinsamen Anstrengungen von Ministerien, Sektoren und Menschen.

Aus Sicht von Dr. Dinh Thi Thanh Binh, Dozentin an der Hanoi University of Transport, sind Umweltzonen eine Maßnahme zur Steuerung des Stadtverkehrs. Weltweit sind Umweltzonen häufig mit Beschränkungen des Autoverkehrs verbunden, der zu Emissionen in diesem Gebiet führt.

Um eine Umweltzone einzurichten, müssten die Funktionseinheiten laut Dr. Dinh Thi Thanh Binh den Verkehrsfluss so organisieren, dass Sperrgebiete passiert und vermieden werden, und gleichzeitig Fahrzeuge mit hohem Schadstoffausstoß identifizieren und Maßnahmen ergreifen, um Fahrzeuge zu kontrollieren und zu handhaben, die gegen die Vorschriften verstoßen.

„Erlassen Sie zunächst eine Rechtsgrundlage für die Umsetzung von Umweltzonen, etwa Resolutionen, Entscheidungen, Standards, Kriterien für die Auswahl von Emissionszonen und Bedingungen für die Organisation von Umweltzonen, und wählen Sie dann kleinflächige Gebiete für die Pilotanwendung aus. Aus diesem Pilotprojekt werden Lehren und Erfahrungen gezogen und Anpassungen für die weitere Umsetzung vorgenommen. Aber wir können es nicht sofort großflächig und an vielen Orten anwenden“, sagt Dr. Dinh Thi Thanh Binh.

Außerordentlicher Professor Dr. Vu Thanh Ca, ehemaliger Dozent an der Universität für natürliche Ressourcen und Umwelt, sagte außerdem, dass dieses Modell auf der Grundlage sorgfältiger Untersuchungen der wirtschaftlichen und sozialen Merkmale sowie der Verschmutzungsgrade aufgebaut werden müsse, um die Durchführbarkeit sicherzustellen: „Der Pilotbau von Umweltzonen und Beschränkungen für umweltschädliche Fahrzeuge muss sorgfältig geprüft werden, wenn er in Hanoi umgesetzt wird. Und wenn dieses Modell erfolgreich ist, können wir es auf andere Städte übertragen. Das Modell hat viele Bedeutungen für die Reduzierung der Luftverschmutzung, nicht nur in Hanoi, sondern auch in anderen Städten unseres Landes.“

Neben der Festlegung von Kriterien und Methoden für die Einführung von Umweltzonen ist laut Chu Manh Hung, ehemaliger Direktor der Abteilung für Wissenschaft und Technologie (Verkehrsministerium), auch Entschlossenheit auf allen Regierungsebenen erforderlich, um eine wirksame Umsetzung sicherzustellen:

„Wir denken darüber nach, dies in zentralen Stadtgebieten, Kerngebieten und Gebieten durchzuführen, in denen bei einer Überwachung Umweltindikatoren beeinträchtigt werden und ein Konsens in der Bevölkerung besteht. Ich denke, das ist notwendig. Diese Methoden und Modelle wurden in vielen Städten auf der ganzen Welt eingesetzt. Jetzt müssen wir uns nur noch darauf konzentrieren, die gesetzten Ziele zu erreichen, und die Machbarkeit wird sehr hoch sein", sagte Herr Hung.

Geben Sie den Leuten einen Grund

Um Hanoi vor Feinstaub zu „retten“, gibt es nach Ansicht von Experten keinen anderen Weg, als die Hauptverschmutzungsquellen zu kontrollieren. Die bedeutendste davon sind die Emissionen aus dem Verkehr.

Um eine erfolgreiche Umsetzung zu gewährleisten, besteht der erste Schritt aus Sicht von VOV Traffic jedoch darin, den Menschen überzeugende Gründe und einen Fahrplan zu liefern.

Ein guter Vorschlag für den zunehmend überlasteten Stadtraum könnte die „Low Emission Zone“ sein, die Hanoi ab 2025 einführen will. Die Menschen sehen darin Chancen, aber auch zahlreiche damit verbundene Herausforderungen.

Wenn man es als Möglichkeit betrachtet, die Einfahrt privater Fahrzeuge in die Innenstadt zu beschränken, ist diese Chance möglicherweise eher gegeben. Im Plan für Umweltzonen werden Fahrbeschränkungen als ein Instrument zur Erreichung ökologischer Ziele genannt, nicht als Ziel der Staureduzierung.

Bei den Betroffenen kommt es nicht zu Ressentiments, weil sie das Gefühl haben, als „Schuldige“ für die Staus angesehen zu werden, und daher fällt die Akzeptanz möglicherweise leichter. Die Menschen werden darin eine Möglichkeit zur lokalen Verkehrsorganisation sehen, ähnlich wie den Ausbau von Fußgängerzonen oder die Schaffung von Straßen nur für Fahrräder und Busse. Das ist zwar unbequem, aber anpassungsfähig.

Aber wenn wir es aus der Perspektive der Herausforderung betrachten, ist klar, dass die Herausforderung nicht klein ist. Denn letztlich geht es im Kern der Geschichte immer noch darum, persönliche Annehmlichkeiten zugunsten allgemeiner Vorteile einzuschränken, sowohl kurzfristig als auch langfristig für die gesamte Gemeinschaft.

Die Gewohnheit, nicht zu Fuß zu gehen, das Bedürfnis nach zu viel Verfügbarkeit sowie das mangelnde Bewusstsein für die Schwere von Verkehrsstaus und Luftverschmutzung sind Gründe dafür, warum Menschen, die Privatwagen oder Motorräder benutzen, möglicherweise nicht bereit sind. Ohne sorgfältige und gründliche Vorbereitung wird der Beginn des Baus einer Umweltzone in Hanoi ab 2025 auf viele Schwierigkeiten stoßen.

Allerdings handelt es sich hierbei um eine Schwierigkeit, mit der alle Städte auf dem Weg einer nachhaltigen Entwicklung konfrontiert sind. Durch eine gute Organisation des öffentlichen Nahverkehrs sowie durch die Institutionalisierung von Regelungen zur Emissionskontrolle und Steuerverantwortung für die Eigentümer umweltschädlicher Emissionsquellen verfügen die Stadtbehörden hierfür über eine solide Grundlage.

Dem Pilotmodell der „Low Emission Zone“ (LEZ) von Hanoi zufolge wird es umweltschädlichen Fahrzeugen ab 2025 verboten sein, überfüllte Gebiete und ökologische „Hotspots“ zu befahren.

Hanoi hat zwei Hochbahnlinien betrieben, mit durchaus zufriedenstellenden Erfahrungen der Bevölkerung. Der Umstieg der Anwohner von Bahnhöfen vom privaten Pkw auf öffentliche Züge, Busse und Fahrräder ist ein positives Signal zur Steigerung des Marktanteils des öffentlichen Nahverkehrs.

Es werden Pläne umgesetzt, die Busflotte umweltfreundlicher zu gestalten und die Streckenführung zu optimieren. Dies soll einerseits die Attraktivität für die Fahrgäste erhöhen und andererseits die Emissionen aus dem Verkehr reduzieren.

Neben Lösungen zur Förderung des Selbsttransformationsprozesses erwägt Hanoi in Gebieten mit höherer Reaktionsbereitschaft des öffentlichen Nahverkehrs auch schrittweise Zwangsmaßnahmen zur Erhöhung des Verdrängungsdrucks. Das ist die richtige Richtung.

Um jedoch eine heftige Reaktion zu vermeiden, die dazu führt, dass der Plan wie schon zuvor wiederholt auf Eis gelegt wird, müssen die Schritte und Ziele sehr klar und spezifisch sein. Wenn im Jahr 2025 in einigen Innenstadtbereichen Umweltzonen eingerichtet werden, welcher Anteil der Nachfrage auf diesen Strecken durch öffentliche Züge, Busse und Fahrräder gedeckt werden kann? Wie sieht der konkrete Anpassungsplan für jeden Typ aus? Wie bereitet die Stadt das Parksystem am Tor und in den angrenzenden Gebieten vor? Wie werden reine Pendlertätigkeiten und berufsbegleitende Pendlertätigkeiten mit privaten Fahrzeugen unterschieden und geregelt?

Es sind noch viele Fragen zu klären.

Die aktuellen Regeln der urbanen Mobilität werden maßgeblich durch die Standorte von Behörden, Ämtern, Schulen und Krankenhäusern bestimmt, deren Verlagerung aus der Innenstadt schon seit Jahrzehnten geplant ist, bisher aber nicht umgesetzt werden konnte.

Wenn das Ziel in der Innenstadt bleibt, bleibt den Menschen keine andere Wahl. Wenn also einer Person die Nutzung eines Privatfahrzeugs in der Innenstadt aus nicht überzeugenden Gründen untersagt wird, kann die Person, die die Beschränkung durchsetzt, das Gefühl haben, sie müsse „die Schuld auf sich nehmen“ für die Verpflichtungen, denen die Behörden nicht vollständig nachgekommen sind. Dies behindert die Konsensbildung bei der Umsetzung politischer Maßnahmen.

Und wenn Disziplin und Ordnung bei der Bauplanung nicht streng genug sind und Informationen über die Pläne nicht öffentlich genug zugänglich sind, um eine Kontrolle zu ermöglichen, können auch andere Risiken entstehen. So besteht beispielsweise die Gefahr, dass das Immobilienfieber in der Innenstadt weiter angeheizt wird, dass das Gesetz umgangen wird und illegal gebaut wird oder dass sogar ein Wettlauf mit den Bewohnern in die Innenstadt ausbricht, um Gebühren zu vermeiden oder aus Bequemlichkeit.

Allerdings heißt schwierig nicht unmöglich, wenn es notwendig ist und keinen weiteren Aufschub dulden muss. Dabei kommt es darauf an, Gründe und Handlungsoptionen anzugeben, die für die Betroffenen überzeugend genug sind.

Kieu Tuyet – Nguyen Yen (vovgiaothong.vn)

Verknüpfung: https://vovgiaothong.vn/newsaudio/han-che-phuong-tien-gay-o-nhiem-bat-dau-tu-dau-d41516.html

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Quelle: https://vtcnews.vn/ha-noi-han-che-phuong-tien-gay-o-nhiem-bat-dau-tu-dau-ar904244.html