Hanoi schränkt umweltschädliche Fahrzeuge ein: Wo soll man anfangen?

Diese Information hat bei vielen Menschen große Aufmerksamkeit erregt. Viele fragen sich jedoch auch, wie das Modell zur Begrenzung umweltschädlicher Fahrzeuge umgesetzt werden soll und wie der Fahrplan aussehen wird, wenn die Zahl der mit Diesel betriebenen Motorräder, Autos und Busse weiterhin hoch ist.

Illustrationsfoto.

Seit vielen aufeinanderfolgenden Tagen ist Hanoi von extremer Luftverschmutzung betroffen. Auf vielen Straßen und Wegen müssen die Verkehrsteilnehmer hinter den Fahrzeugen herlaufen, die schwarzen Rauch ausstoßen, was das Ersticken und Atmen noch schwieriger macht:

Wenn ich mein Kind so abholen will, stoßen viele Autos schwarzen Rauch aus. Wer alte Autos fährt, hat normalerweise nicht die Mittel dazu. Wenn wir diese Autos verbieten, weiß ich nicht, ob wir sie überhaupt unterstützen können.“

Wenn ein Bus vor uns hält und im Stau stecken bleibt, stößt er viel Staub und schwarzen Rauch aus. Das ist sehr schmutzig. Ich hoffe, wir können die Anzahl der Busse begrenzen und diesen Rauchausstoß stoppen.

„Manchmal ist der Auspuff schwarz wie Tinte und eine lange Autoschlange steckt im Stau fest, ohne den Motor abzustellen. Dann muss ich versuchen, mich durchzuquetschen, um dem Auspuff auszuweichen.“

Um die Umwelt im Allgemeinen und die Luft im Besonderen zu verbessern, bittet das Volkskomitee von Hanoi um Stellungnahmen zu einem Resolutionsentwurf, der Kriterien, Bedingungen, Verfahren und Prozesse zur Bestimmung von Umweltzonen in der Region festlegt, um das Hauptstadtgesetz 2024 zu konkretisieren. Eine Umweltzone (LEZ) ist ein abgegrenztes Gebiet innerhalb der Stadt, in dem die Luftverschmutzung stark ausgeprägt ist. In diesem Gebiet betriebene Fahrzeuge müssen strenge Emissionsstandards einhalten. Nicht standardmäßige Fahrzeuge unterliegen Beschränkungen oder einer Gebühr.

Dr. Hoang Duong Tung, Vorsitzender des Vietnam Clean Air Network, bekräftigte, dass die Einrichtung emissionsarmer Zonen eine der wirksamsten Maßnahmen zur Reduzierung der städtischen Umweltverschmutzung sei.

„Umweltzonen erlauben nur Fahrzeugen mit niedrigem Schadstoffausstoß die Einfahrt. Dieses Modell wird in vielen Ländern nachgeahmt. Es kann in einigen Stadtteilen kleinräumig sein oder in einem kleinen Gebiet angewendet und dann auf ein größeres Gebiet oder eine Region ausgeweitet werden. Manche Modelle verbieten die Einfahrt rund um die Uhr, andere nur am Wochenende oder stundenweise. Auch Hanoi plant ein Pilotprojekt, um die Umweltverschmutzung durch Privatfahrzeuge zu reduzieren“, sagte Herr Tung.

Um dieses Modell umzusetzen, hat die Stadt laut Frau Le Thanh Thuy, stellvertretende Leiterin der Abteilung für Umweltmanagement im Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt von Hanoi, den Vorteil, dass Artikel 28 des vonder Nationalversammlung verabschiedeten neuen Hauptstadtgesetzes Kriterien und Lösungen für die Einrichtung emissionsarmer Zonen vorschreibt.

Dies ist eine wichtige Rechtsgrundlage für die Stadt, an der sie sich orientieren und die Grundlage für den Bau von Umweltzonen schaffen kann. Es wird erwartet, dass der Bezirk Hoan Kiem beim Aufbau von Niedrigemissionszonen eine Vorreiterrolle einnehmen wird.

Illustrationsfoto: Zeitung „Natural Resources and Environment“.

Laut Frau Thuy sind zwei Faktoren entscheidend für den Erfolg dieses Modells: „Die beiden wichtigsten Faktoren sind das Verkehrsministerium, das Programme und Pläne zur Verkehrsumgestaltung vorschlägt. Zweitens ist die lokale Regierung zuständig, die dies mit spezifischen Maßnahmen, speziell für emissionsarme Gebiete, umsetzt und den Konsens und die Beteiligung der Bevölkerung an diesen emissionsarmen Maßnahmen erreicht. Der Aufbau emissionsarmer Gebiete ist nicht nur eine Aufgabe des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, des Verkehrsministeriums und der Bezirke, sondern erfordert die gemeinsame Anstrengung von Abteilungen, Zweigstellen und der Bevölkerung.“

Aus Sicht von Dr. Dinh Thi Thanh Binh, Dozentin an der Hanoi University of Transport, sind Umweltzonen eine Maßnahme zur Steuerung des Stadtverkehrs. Weltweit sind Umweltzonen häufig mit Beschränkungen des Autoverkehrs verbunden, der zu Emissionen in diesem Gebiet führt.

Um eine Umweltzone einzurichten, müssten die Funktionseinheiten laut Dr. Dinh Thi Thanh Binh den Verkehrsfluss so organisieren, dass er durch Sperrgebiete führt und diese umgeht. Gleichzeitig müssten sie Fahrzeuge mit hohem Emissionswert identifizieren und Maßnahmen ergreifen, um Fahrzeuge zu kontrollieren und zu handhaben, die gegen die Vorschriften verstoßen.

„Zunächst müssen wir eine Rechtsgrundlage für die Einführung von Umweltzonen schaffen, wie etwa Beschlüsse, Entscheidungen, Standards, Kriterien für die Auswahl von Emissionszonen und Bedingungen für die Einrichtung von Umweltzonen. Anschließend müssen wir kleine Gebiete für eine Pilotumsetzung auswählen. Aus diesem Pilotprojekt können wir Lehren ziehen und Anpassungen für die weitere Umsetzung vornehmen. Wir können das Projekt nicht sofort auf große Gebiete und viele Standorte übertragen“, sagte Dr. Dinh Thi Thanh Binh.

Außerordentlicher Professor Dr. Vu Thanh Ca, ehemaliger Dozent an der Universität für natürliche Ressourcen und Umwelt, sagte außerdem, dass dieses Modell auf der Grundlage sorgfältiger Untersuchungen der wirtschaftlichen und sozialen Merkmale sowie der Schadstoffbelastung entwickelt werden müsse, um die Durchführbarkeit sicherzustellen: „Der Pilotbau von Umweltzonen und die Beschränkung der Nutzung umweltschädlicher Fahrzeuge müssen bei der Umsetzung in Hanoi sorgfältig geprüft werden. Und wenn dieses Modell erfolgreich ist, können wir es auch auf andere Städte übertragen. Es trägt maßgeblich zur Reduzierung der Luftverschmutzung nicht nur in Hanoi, sondern auch in anderen Städten unseres Landes bei.“

Neben der Festlegung von Kriterien und Methoden zur Einführung von Umweltzonen ist laut Chu Manh Hung, dem ehemaligen Direktor der Abteilung für Wissenschaft und Technologie (Verkehrsministerium), auch Entschlossenheit auf allen Regierungsebenen erforderlich, um eine wirksame Umsetzung zu gewährleisten:

„Wir sollten dies in städtischen Zentren, Kerngebieten und Gebieten in Betracht ziehen, in denen Umweltindikatoren bei der Überwachung beeinträchtigt werden und die Bevölkerung dafür einwilligt. Ich halte es für notwendig. Diese Methoden und Modelle wurden bereits in vielen Städten weltweit eingesetzt. Jetzt müssen wir uns nur noch auf die Umsetzung konzentrieren. Die vorgeschlagenen Ziele sind durchaus erreichbar“, sagte Herr Hung.

Illustrationsfoto.

Geben Sie den Leuten einen Grund

Um Hanoi vor Feinstaub zu „retten“, gibt es nach Ansicht von Experten keinen anderen Weg, als die Hauptquellen der Verschmutzung zu kontrollieren. Die bedeutendste davon sind die Emissionen aus dem Verkehr.

Um eine erfolgreiche Umsetzung zu gewährleisten, besteht der erste Schritt aus Sicht von VOV Traffic jedoch darin, den Menschen überzeugende Gründe und einen Fahrplan zu liefern.

Die „Low Emission Zone“, die Hanoi ab 2025 einführen will, könnte ein guter Vorschlag für das zunehmend überlastete Stadtgebiet sein. Die Menschen sehen darin Chancen, aber auch viele damit verbundene Herausforderungen.

Wenn man es als Möglichkeit betrachtet, die Einfahrt privater Fahrzeuge in die Innenstadt zu beschränken, ist diese Möglichkeit möglicherweise offener. Im Plan für Umweltzonen werden Fahrzeugbeschränkungen als eines der Instrumente zur Erreichung von Umweltzielen genannt, nicht als Ziel der Staureduzierung.

Bei den Betroffenen kommt es nicht zu Groll, da sie das Gefühl haben, als „Schuldige“ für die Staus angesehen zu werden, sodass die Akzeptanz möglicherweise leichter fällt. Die Menschen werden darin eine Möglichkeit zur Organisation des lokalen Verkehrs sehen, ähnlich wie beim Ausbau von Fußgängerzonen oder der Schaffung von Straßen nur für Fahrräder und Busse. Das ist zwar unbequem, aber anpassungsfähig.

Betrachtet man es jedoch aus der Perspektive der Herausforderung, wird deutlich, dass die Herausforderung nicht klein ist. Denn letztlich besteht der Kern der Geschichte immer noch darin, persönliche Annehmlichkeiten zugunsten allgemeiner Vorteile einzuschränken, sowohl kurzfristig als auch langfristig für die gesamte Gemeinschaft.

Die Gewohnheit, nicht zu Fuß zu gehen, das Bedürfnis nach zu viel Verfügbarkeit sowie das mangelnde Bewusstsein für die Schwere von Verkehrsstaus und Luftverschmutzung sind Gründe dafür, dass Menschen, die Privatwagen oder Motorräder benutzen, möglicherweise nicht bereit sind. Ohne sorgfältige und gründliche Vorbereitung wird der Beginn des Baus einer Umweltzone in Hanoi ab 2025 auf viele Schwierigkeiten stoßen.

Allerdings handelt es sich hierbei um eine Schwierigkeit, mit der alle Städte auf dem Weg einer nachhaltigen Entwicklung konfrontiert sind. Durch eine gute Organisation des öffentlichen Nahverkehrs und durch die Institutionalisierung von Vorschriften zur Emissionskontrolle sowie einer steuerlichen Verantwortung der Eigentümer umweltschädlicher Emissionsquellen verfügen die Stadtbehörden hierfür über eine solide Grundlage.

Gemäß dem Pilotmodell der „Low Emission Zone“ (LEZ) von Hanoi wird es umweltschädlichen Fahrzeugen ab 2025 verboten sein, überfüllte Gebiete und Umwelt-Hotspots zu befahren.

Hanoi betreibt zwei Hochbahnlinien und die Erfahrungen der Bevölkerung sind durchaus zufriedenstellend. Der Umstieg der Anwohner von Bahnhöfen vom privaten Pkw auf öffentliche Züge, Busse und Fahrräder ist ein positives Signal zur Steigerung des Marktanteils des öffentlichen Nahverkehrs.

Es werden Pläne zur Ökologisierung der Busflotte und zur Optimierung der Strecken umgesetzt, um sowohl die Attraktivität für die Fahrgäste zu erhöhen als auch die Emissionen aus dem Verkehr zu reduzieren.

Neben Lösungen zur Förderung des Selbsttransformationsprozesses erwägt Hanoi in Gebieten mit höherer Anbindung an den öffentlichen Nahverkehr auch schrittweise Zwangsmaßnahmen zur Erhöhung des Verdrängungsdrucks. Das ist die richtige Richtung.

Um jedoch eine heftige Reaktion zu vermeiden, die dazu führen würde, dass der Plan wie bisher immer wieder auf Eis gelegt wird, müssen die Schritte und Ziele sehr klar und konkret sein. Wenn im Jahr 2025 in einigen Innenstadtbereichen Umweltzonen eingerichtet werden, welcher Anteil der Nachfrage auf diesen Strecken dann durch öffentliche Züge, Busse und Fahrräder gedeckt wird? Wie sieht der konkrete Anpassungsplan für jeden Typ aus? Wie gestaltet die Stadt das Parksystem am Tor und in den angrenzenden Gebieten? Wie werden reine Pendlertätigkeiten und berufsbegleitende Pendlertätigkeiten mit privaten Fahrzeugen abgegrenzt und geregelt?

Es sind noch viele Fragen zu klären.

Die aktuellen Regeln der städtischen Mobilität werden maßgeblich durch die Standorte von Behörden, Ämtern, Schulen und Krankenhäusern bestimmt, deren Verlagerung aus der Innenstadt seit Jahrzehnten geplant ist, bisher aber nicht umgesetzt werden konnte.

Wenn das Ziel in der Innenstadt bleibt, bleibt den Menschen keine andere Wahl. Wenn also einer Person die Nutzung eines Privatfahrzeugs in der Innenstadt aus nicht überzeugenden Gründen untersagt wird, könnte die Person, die die Beschränkung durchsetzt, das Gefühl haben, sie müsse „die Schuld auf sich nehmen“ für die Verpflichtungen, denen die Behörden nicht vollständig nachgekommen sind. Dies behindert einen Konsens bei der Umsetzung politischer Maßnahmen.

Darüber hinaus kann es, wenn Disziplin und Ordnung bei der Bauplanung nicht streng genug sind und Informationen über die Pläne nicht öffentlich genug zugänglich sind, um sie zu kontrollieren, zu weiteren Risiken kommen, wie etwa der Gefahr, dass das Immobilienfieber in der Innenstadt weiter ansteigt, der Gefahr, das Gesetz zu umgehen und illegal zu bauen, oder sogar einem Wettlauf der Bewohner, in die Innenstadt zu ziehen, um Gebühren zu vermeiden oder an Bequemlichkeit festzuhalten.

Allerdings bedeutet schwierig nicht unmöglich, wenn es notwendig ist und keinen weiteren Aufschub zulässt. Wichtig ist, einen Grund und einen Fahrplan anzugeben, der für die Betroffenen überzeugend genug ist.

Kieu Tuyet - Nguyen Yen (vovgiaothong.vn)

Link: https://vov Giaothong.vn/newsaudio/han-che-phuong-tien-gay-o-nhiem-bat-dau-tu-dau-d41516.html

Quelle: https://vtcnews.vn/ha-noi-han-che-phuong-tien-gay-o-nhiem-bat-dau-tu-dau-ar904244.html