EU-Sanktionen gegen Russland: Wie viel ist genug?

Seit der Kreml im Februar letzten Jahres eine spezielle Militäroperation in der Ukraine startete, hat die Europäische Union (EU) beispiellose und umfassende Sanktionen gegen Russland verhängt, darunter gezielte restriktive Maßnahmen (personenbezogene Sanktionen), Wirtschaftssanktionen und Visamaßnahmen.

Bisher wurden elf Sanktionspakete gegen Russland erlassen und umgesetzt. Auf der „schwarzen Liste“ stehen fast 1.800 Einzelpersonen und Organisationen. Das zwölfte Sanktionspaket wurde erst am 15. November von der Europäischen Kommission angekündigt.

Mit ihren Wirtschaftssanktionen will die EU erreichen, dass Russland einen hohen Preis für den Krieg in der Ukraine zahlt, und zugleich den Zufluss finanzieller Mittel in die „Kriegskasse“ des Kremls begrenzen.

Laut der offiziellen Website des Europäischen Rates waren mit Stand 12. Oktober 2023 russische Vermögenswerte im Wert von 21,5 Milliarden Euro in der EU eingefroren, Vermögenswerte der russischen Zentralbank (CBR) im Wert von 300 Milliarden Euro waren in der EU und den G7-Ländern eingefroren, Exporte nach Russland im Wert von 43,9 Milliarden Euro wurden sanktioniert und Importe aus Russland im Wert von 91,2 Milliarden Euro wurden in die EU blockiert.

Die EU hat sich mit der Price Ceiling Coalition, der auch die G7 und Australien angehören, zusammengeschlossen, um die Preise für über den Seeweg transportiertes Rohöl, Erdölprodukte und aus bituminösen Mineralien gewonnene Öle, deren Ursprung in Russland liegt oder die von dort exportiert werden, zu deckeln.

Ein Sanktionspaket hinzufügen

Der Hauptfokus der neuen Runde von Beschränkungen, die die Europäische Kommission letzte Woche vorgeschlagen hat, liegt darauf, die Möglichkeiten des Kremls, die Sanktionen zu umgehen, noch weiter einzuschränken. Dabei geht es insbesondere um die „Schattenflotte“ russischer Öltanker, die sich nicht an die Preisobergrenzen halten.

Der Vorschlag, der auf Ministerebene der EU diskutiert wird, sieht ein Verbot des Verkaufs von Öltankern an Russland vor. Zudem müssen Drittländer, die Schiffe kaufen, eine Klausel in den Vertrag aufnehmen, die besagt, dass die Schiffe nicht an Russland weiterverkauft oder zum Transport von Öl russischer Herkunft verwendet werden dürfen, dessen Preis einen Höchstbetrag überschreitet.

EU-Vertreter äußerten sich ausweichend zu den Gründen für die Verzögerung des jüngsten Sanktionspakets der EU gegen Russland, obwohl EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen dies zwei Wochen zuvor in Kiew öffentlich erklärt hatte.

Der russische Außenminister Sergej Lawrow und der russische Präsident Wladimir Putin gehören zu den 1.800 Personen, gegen die die EU wegen des Krieges in der Ukraine Sanktionen verhängt hat. Die EU plant, im 12. Sanktionspaket gegen Russland weitere 120 Personen und Organisationen ins Visier zu nehmen. Foto: TASS

Das 12. Sanktionspaket umfasst auch russische Diamanten, nachdem die EU die Einwände Belgiens, wo sich die Diamantenhauptstadt Antwerpen befindet, überwunden hatte. Das Verbot richtet sich ab Anfang 2024 gegen die Einfuhr russischer natürlicher und nicht-industrieller synthetischer Diamanten sowie Diamantschmuck russischer Herkunft.

Auch der Import, Verkauf und Transfer von Diamanten im Transit durch Russland sowie von russischen Diamanten, die in Drittländern wie Indien geschliffen und poliert wurden, sollen verboten werden. Die Umsetzung soll allerdings schrittweise erfolgen.

„Die schrittweise Einführung dieser indirekten Importverbote zielt darauf ab, einen geeigneten Rückverfolgbarkeitsmechanismus zu implementieren, der wirksame Durchsetzungsmaßnahmen ermöglicht und Störungen für die Marktteilnehmer minimiert“, heißt es in dem Vorschlagsdokument, das Euractiv einsehen konnte.

Das neue Sanktionspaket zielt auch auf den Export von Werkzeugmaschinen und Maschinenteilen, die Russland zur Herstellung von Waffen und Munition verwendet.

Darüber hinaus plant die EU auch Wirtschaftssanktionen gegen Drittstaaten, wenn diese sich nicht an westliche Sanktionen halten oder einen plötzlichen Anstieg des Handels mit „verbotenen Gütern“ nicht erklären können.

Von der Durchsetzung zur Einhaltung

Doch hinter diesem neuen Sanktionspaket steht eine wichtige Frage: Wie viel ist genug, wenn es immer noch Dinge im Zusammenhang mit Russland gibt, die die EU nicht antasten kann?

Der mühsame Weg zur Ausarbeitung eines Vorschlags für ein neues Sanktionspaket, dessen Diskussion auf den EU-Botschaftern am 17. November begann, zeigt, dass die Wirkung der Sanktionen in Brüssel nachlässt.

Trotz des Drucks „kriegstreiberischer“ Mitgliedsstaaten – wie Litauen und Polen –, Sanktionen gegen Russland zu verhängen, wird es zunehmend unwahrscheinlicher, dass andere Mitgliedsstaaten für Vorschläge zu maximalen Sanktionen stimmen werden, die Russlands Atomsektor, Flüssiggas (LPG), Flüssigerdgas (LNG) und die Stahlindustrie einschließen würden.

Arbeiter prüfen Brennelemente des wassergekühlten und -moderierten Reaktors WWER-100 im russischen Chemiekonzentratorwerk Nowosbirsk. Foto: TASS

Der slowakische Außenminister Juraj Blanar sagte am 18. November, die Bedingung für das Land, das eine östliche Grenze mit der Ukraine teilt, nicht gegen das jüngste Sanktionspaket zu verstoßen, bestehe darin, dass dieses keine Beschränkungen für den Import von Kernbrennstoff aus Russland enthalten dürfe, und bezeichnete es als eine „rote Linie“ für Bratislava.

EU-Vertreter und Diplomaten stellen zudem in Frage, ob die Bezeichnung künftiger Maßnahmen als „Sanktionspakete“ langfristig noch sinnvoll ist. Doch die größte Sorge bereitet uns letzten Endes immer noch die Wirksamkeit dieser restriktiven Maßnahmen.

Tatsächlich äußerte Herr Blanar am 18. November auch Zweifel an der Wirksamkeit der gesamten Sanktionspolitik der EU seit Beginn des Konflikts zwischen Moskau und Kiew. „Elf Sanktionspakete reichen nicht aus, um Russland abzuschrecken, während die EU-Wirtschaft auf eine Rezession zusteuert“, sagte der slowakische Spitzendiplomat.

Zudem kommt es immer häufiger vor, dass Länder und Unternehmen die westlichen Sanktionen gegen Russland umgehen.

Der EU-Gesandte David O'Sullivan wurde ernannt, um die Durchsetzung der europäischen Sanktionen sicherzustellen. Doch obwohl der Beamte in Drittstaaten unterwegs ist, fehlt ihm der Einfluss, um diese zur Einhaltung der Politik des Blocks zu bewegen.

EU-Sanktionsexperten weisen darauf hin, dass von der Durchsetzung der Sanktionen zur Einhaltung übergegangen werden müsse .

Minh Duc (laut Euractiv, RT, Website des Europäischen Rates)

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/eu-trung-phat-nga-bao-nhieu-cho-du-a636863.html