Am 21. Juni haben die Länder der Europäischen Union (EU) offiziell das 11. Sanktionspaket gegen Russland verabschiedet. Damit soll verhindert werden, dass Drittstaaten bereits verhängte Sanktionen „ignorieren“.
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| Elftes Sanktionspaket gegen Moskau: Erklärt die EU offiziell einem Drittland den Krieg, das die Lebensader der russischen Wirtschaft abschneiden will? (Quelle: Ukrinform) |
Der letzte Ausweg der EU?
Demnach legen die neuen Sanktionen Beschränkungen für die Einfuhr von Waren fest, wenn der Verdacht besteht, dass Schiffe russisches Rohöl oder Derivate transportieren, die über dem zwischen Australien, Kanada, Japan, dem Vereinigten Königreich und den Vereinigten Staaten vereinbarten Höchstpreis gekauft wurden.
„Ich begrüße die politische Einigung über unser elftes Sanktionspaket“, sagte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen und fügte hinzu, die neuen Sanktionen würden den Einnahmen der russischen Wirtschaft „einen neuen Schlag“ versetzen. Sie stellte zudem klar, dass das „Anti-Umgehungsinstrument“ der EU Russland durch die Verhängung strengerer Exportbeschränkungen daran hindern werde, sanktionierte Waren zu erwerben.
Um das Risiko einer Umgehung der Sanktionen zu minimieren, sieht das 11. Paket Verbote für den Transit von Gütern und Technologien durch russisches Territorium vor, die zur Verbesserung der Militär- und Technologiekapazität Moskaus oder zur Entwicklung seines Verteidigungs- und Sicherheitssektors beitragen könnten. Darüber hinaus sieht das neue Sanktionspaket die Möglichkeit neuer Sondermaßnahmen als „letztes Mittel“ vor, um den Verkauf, die Lieferung, die Weitergabe oder den Export sensibler Güter und Technologien mit doppeltem Verwendungszweck an Drittländer zu verhindern, bei denen die Gefahr einer weiteren Ausbeutung und/oder Umgehung von Sanktionen besteht.“
Das 11. EU-Sanktionspaket weitet die Aussetzung der Sendelizenzen in der EU auch auf fünf russische Medien aus. Eine weitere vereinbarte Maßnahme besteht darin, Schiffen das Umladen zu untersagen, wenn die Behörden „hinreichenden Grund“ zu der Annahme haben, dass sie gegen das Einfuhrverbot für russisches Rohöl und Erdölprodukte in die EU verstoßen.
Mit dem 11. Sanktionspaket wird zudem die „schwarze Liste“ erweitert und um neue Kriterien ergänzt; dieses Mal sind 71 weitere Einzelpersonen und 33 russische Organisationen betroffen. Die Vermögenswerte dieser Personen und Unternehmen in der EU werden eingefroren.
Neuer Unterschied, mehr Unterschied?
Die Wissenschaftlerin Norma Masci, Expertin für politische Forschung bei geopolitica.info , sagte, dass der jüngste Schritt Brüssels im Vergleich zu den von den USA gegen Russland verhängten Sanktionen milder erscheine als die von der Regierung von Präsident Joe Biden aufgestellte Hypothese eines vollständigen Embargos.
Die USA haben Beschränkungen für eine Reihe von – überwiegend chinesischen – Unternehmen verhängt, die in „Dreiecksbeziehungen“ verwickelt sind, die es Russland ermöglichen, sich mit potenziellen westlichen Technologien zu versorgen, die sowohl zivilen als auch militärischen Zwecken dienen können.
Das 11. Sanktionspaket soll die Liste der sanktionierten Unternehmen voraussichtlich um Unternehmen – hauptsächlich Chinesen – erweitern, die Russland mit Dual-Use-Technologie und -Materialien beliefern. Die von den europäischen Institutionen erwogenen Maßnahmen folgen denen, die die US-Regierung bereits ergriffen hat und richten sich gegen eine Reihe in China ansässiger Halbleiterunternehmen wie 3Hc Semiconductors, King-Pai Technology, Sinno Electronics und Sigma Technology. Der grundlegende Vorwurf gegen diese Unternehmen besteht darin, dass sie Russland weiterhin mit für militärische Operationen notwendigen elektronischen Komponenten beliefert hätten.
Allerdings sind es nicht nur chinesische Unternehmen, die ins Fadenkreuz Washingtons und Brüssels geraten sind, sondern auch einige westliche Technologieimporteure mit Sitz in Drittländern, die einen erheblichen Teil dieser Waren nach Russland reexportiert haben.
Die verstärkten Handelsbeziehungen zwischen einigen EU-Ländern und einigen Nicht-EU-Ländern wie Serbien, Armenien ... sowie der gleichzeitige Anstieg der Exporte von Dual-Use-Technologien aus den oben genannten Ländern nach Russland haben die EU zu der Annahme veranlasst, dass systematische Handelsaktivitäten stattfinden, deren Ziel die Umgehung der Sanktionen ist.
Nach Angaben europäischer Offizieller sind auch einige zentralasiatische Länder, die einst Teil der Sowjetunion waren, wie etwa Kasachstan oder Kirgisistan, in diese „Dreiecke“ eingebunden. Ebenso haben die EU-Länder im vergangenen Jahr große Mengen raffinierter Erdölprodukte aus China, den Vereinigten Arabischen Emiraten (VAE) und Indien importiert.
Die Idee von Sanktionen gegen Wirtschaftsunternehmen, die im Verdacht stehen, westliche Sanktionen zu umgehen, ist ein vieldiskutiertes Thema, da die Positionen der Mitgliedstaaten und Regulierungsbehörden hinsichtlich des Zeitpunkts und der Methode der Umsetzung unterschiedlich sind. Während auf der einen Seite Länder wie Polen und die baltischen Republiken auf die rasche Verhängung neuer Sanktionen gegen diejenigen drängen, die den derzeitigen Handel mit Moskau umgehen, Andererseits bevorzugen einige westeuropäische Länder einen vorsichtigeren Ansatz.
Eine aggressive Verhängung von Sanktionen hätte vor allem für die EU-Länder schwerwiegende wirtschaftliche und strategische Folgen. Diese Länder könnten mit einer Reihe chinesischer Sanktionen konfrontiert werden, die ihre Wertschöpfungsketten und die EU-Industrie beeinträchtigen könnten.
Auf US-Seite wurde mit spezifischen Maßnahmen wie dem Inflation Reduction Act (IRA) begonnen, die strategischen Industrien des Landes zu sichern und so die Abhängigkeit von chinesischen Materialien und Komponenten zu verringern. Diese Neuorganisation erfolgt parallel zu den wirtschaftlichen und strategischen Kooperationsinitiativen des Weißen Hauses, die darauf abzielen, US-Investitionen in Länder zu lenken, deren geostrategische Position zwischen den USA und China als ausgewogen gilt.
Zu den politisch motivierten Handelsinitiativen, die die USA in den letzten Jahren vorangetrieben haben, gehören das „Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity“, das 2022 von Washington mit 12 Ländern der Indo-Pazifik-Region ins Leben gerufen wurde und für weitere Mitglieder offen ist, sowie die Strategie „Build Back Better World“ (B3W), die sich auf strategische Infrastruktur konzentriert und 2021 als US-Antwort auf Chinas „Belt and Road“-Initiative (BRI) ins Leben gerufen wurde.
Die Strategie für einen freien und offenen Indo-Pazifik hat dagegen eine andere Dimension: Ihr Schwerpunkt liegt klar auf dem Schutz und der Sicherung der indopazifischen Handelsrouten, um es westlichen Industrien zu ermöglichen, im globalen Maßstab tätig zu sein.
Angesichts eines immer geschlosseneren chinesisch-russischen Blocks mit einem gemeinsamen Interesse daran, die europäisch-amerikanische Hegemonie herauszufordern, scheinen Washington und Brüssel zunehmend geneigt zu sein, die „Waffe“ des wirtschaftlichen Zwangs einzusetzen.
Es bestehen jedoch weiterhin deutliche Meinungsverschiedenheiten zwischen beiden Seiten des Atlantiks: Während die USA den Druck auf den chinesisch-russischen Block erhöhen wollen, fürchtet man sich in Europa noch immer vor den ungewissen Auswirkungen solcher Sanktionen.
Letztlich zielen weder die bislang verhängten noch die zur Diskussion stehenden Sanktionen formal auf Produkte wie Düngemittel oder Diamanten ab. Und die EU scheint „machtlos“ zu sein, wenn es darum geht, die „Dreiecke“ raffinierter Öllieferungen zu stoppen, die noch immer durch China und Indien fließen – und eine der wichtigsten Einnahmequellen Russlands darstellen.
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