Die Aufnahme von Regelungen zur Entwicklung der Kernenergie in den Gesetzentwurf ist ein wichtiger Schritt nach vorn.

Am Nachmittag des 7. Novembers schlugen einige Delegierte bei der Abgabe von Kommentaren zur Fertigstellung der Vorschriften für die Erteilung von Lizenzen für den Betrieb von Elektrizität im Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) vor, eine Bestimmung hinzuzufügen, die von Netzbetreibern einen Plan zur Entwicklung einer intelligenten Netzinfrastruktur und zur Integration erneuerbarer Energiequellen verlangt, um die Flexibilität des Stromsystems sicherzustellen. Gleichzeitig sollen die Befugnisse zur Erteilung von Lizenzen für den Elektrizitätsbetrieb und die Befugnisse zur Überwachung der Qualität von Bauarbeiten vereinheitlicht werden.

Ort des Treffens am Nachmittag des 7. November. (Foto: DUY LINH)

Am Nachmittag des 7. November diskutierte dieNationalversammlung im Saal des Parlamentsgebäudes unter der Leitung des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, den Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (in der geänderten Fassung).

Das Elektrizitätsgesetz von 2004 wurde im Jahr 2012 viermal geändert und ergänzt; 2018; 2022 und 2023 (neu gültig ab 1. Juli 2024). Allerdings gibt es auch nach fast 20 Jahren der Umsetzung noch immer einige Probleme, die das aktuelle Elektrizitätsgesetz nicht löst. Es ist notwendig, Änderungen und Ergänzungen vorzunehmen, um die Politik und Richtlinien der Partei sowie andere Gesetze und Beschlüsse vollständig zu institutionalisieren.

Auf der Grundlage der Identifizierung derpolitischen Grundlagen und der Zusammenfassung der im Laufe der Zeit bestehenden Probleme, Hindernisse und Schwierigkeiten bei der Umsetzung des Elektrizitätsgesetzes hat die Regierung der Nationalversammlung kürzlich einen Vorschlag zur Weiterentwicklung des Elektrizitätsgesetzes (in geänderter Fassung) mit sechs Hauptrichtlinien vorgelegt und keine neuen Richtlinien hinzugefügt.

Rechtsgrundlage schaffen Entwicklung der Kernenergie

Der Delegierte Hoang Duc Chinh (Delegation der Provinz Hoa Binh ) äußerte sich bei dem Treffen insbesondere zur Politik der Entwicklung der Atomkraft. Den Delegierten zufolge ist die Aufnahme von Regelungen zur Entwicklung der Kernenergie in den Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) ein wichtiger Schritt vorwärts bei der Ausrichtung der nationalen Energieentwicklung. Dies zeigt das Interesse von Partei und Staat an einer Diversifizierung der Energiequellen, um den steigenden Stromverbrauch (etwa 10 % pro Jahr) zu decken und die nationale Energiesicherheit zu gewährleisten.

Delegierter Hoang Duc Chinh sagte, dass die Aufnahme von Regelungen zur Entwicklung der Kernenergie in den Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) ein wichtiger Schritt vorwärts bei der Ausrichtung der nationalen Energieentwicklung sei. (Foto: DUY LINH)

Kernkraftprojekte gewährleisten eine langfristige, saubere Energieversorgung für die Produktion, insbesondere für Hightech-Industrien, die eine stabile Stromquelle benötigen. In Vietnam gibt es Pläne, die Kernenergie auszubauen, um den Energiebedarf zu decken und die Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen zu verringern. Im Jahr 2016 beschloss die Regierung jedoch, Kernenergieprojekte, insbesondere das Kernkraftwerksprojekt Ninh Thuan, auszusetzen, da es Sicherheitsbedenken, hohe Investitionskosten, technologische Probleme und die Entwicklung der Energiesituation zu dieser Zeit gab.

Um den Gesetzesentwurf zu vervollständigen, der auch die nachhaltige Entwicklung der Kernenergie einschließt, schlugen die Delegierten vor, dass klare Bestimmungen zu Investitionen, Management und Betrieb von Kernkraftwerken entwickelt werden müssten und gleichzeitig eine Rechtsgrundlage für die künftige Entwicklung der Kernenergie geschaffen werden müsse.

Gleichzeitig schlugen die Delegierten vor, bei der Umsetzung von Kernkraftprojekten zusätzliche Vorschriften für den Umgang mit radioaktivem Abfall und Maßnahmen zur Gewährleistung der Sicherheit für die Bevölkerung und die Umwelt hinzuzufügen. Damit sollen öffentliche Bedenken vermieden und der gesellschaftliche Konsens gestärkt werden. Hinzu kommen Bestimmungen zur Förderung der Ausbildung, der Personalentwicklung und der internationalen Zusammenarbeit im Bereich der Kernenergieentwicklung.

Die Delegierte Trinh Thi Tu Anh (Delegation Lam Dong) stimmte dieser Ansicht zu und befürwortete auch die Politik zur Entwicklung der Atomkraft voll und ganz. Da es sich bei der Kernenergie jedoch um eine besondere Form der Elektrizität handelt, die sehr hohe Anforderungen an Technologie, Finanzen und Personal stellt, schlugen die Delegierten vor, eine Verordnung hinzuzufügen: Der Premierminister soll den spezifischen Mechanismus für die Entwicklung, den Bau und den Betrieb im Detail festlegen, um die nukleare Sicherheit von Kernkraftwerken zu gewährleisten.

Laut Delegiertem Pham Van Hoa (Delegation Dong Thap) tendieren Länder auf der ganzen Welt dazu, Kraftwerke wieder in Betrieb zu nehmen oder wiederherzustellen, die zuvor aufgrund von Stromausfällen geschlossen waren. Daher schlugen die Delegierten vor, dass die Regierung die Möglichkeit prüft, das Kernkraftwerksprojekt Ninh Thuan wiederzubeleben oder so bald wie möglich ein anderes Projekt zu starten, unter Bedingungen, die die Umweltsicherheit, die Gesundheit der Bevölkerung sowie die nationale Verteidigung und Sicherheit gewährleisten.

Delegierte Dang Thi My Huong (Delegation Ninh Thuan) kommentierte: „Damit die Forschung und Entwicklung im Bereich der Kernenergie die nationale Energiesicherheit und nachhaltige Entwicklung nachhaltig gewährleisten und das Ziel der Netto-Null-Emissionen bis 2050 erreichen kann, ist es notwendig, gesetzliche Regelungen zur Kernenergie zu erforschen, zu entwickeln und zu perfektionieren, die vollständig, streng, synchron und einheitlich sind und spezifische Mechanismen und Richtlinien festlegen, um eine Rechtsgrundlage für eine erfolgreiche und hochwirksame Entwicklung der Kernenergie zu gewährleisten.“

Der Delegierte schlug außerdem vor, dass es einen konkreten Fahrplan für die Entwicklung der Kernenergie geben sollte, um eine Verschwendung staatlicher Mittel zu vermeiden, die in Landressourcen an zwei Kernkraftwerksstandorten investiert wurden, wo die Nationalversammlung 2009 eine Resolution zur Investition und zum Bau der Kernkraftwerke Ninh Thuan 1 und 2 verabschiedet hatte. Sieben Jahre später, im Jahr 2016, erließ die Nationalversammlung eine Resolution zur Einstellung der Investitionspolitik für das Kernkraftwerk Ninh Thuan, und weitere sieben Jahre später, im Dezember 2023, stellten die Nationalversammlung und die Regierung Ninh Thuan Kapital zur Verfügung, um die Infrastruktur aufzubauen und das Leben der Menschen in den beiden Projektgebieten zu stabilisieren.

„Investitionen in die Entwicklung der Kernenergie erfordern eine einheitliche Umsetzungspolitik, die Konsistenz, Synchronisierung und Effizienz gewährleistet und Vertrauen in der Bevölkerung schafft“, erklärte der Delegierte.

Lieferregulierung und Lizenzierung treiben die Strompreise in die Höhe

Zur Frage des Monopols in der Elektrizitätswirtschaft sagte der Delegierte Nguyen Duy Thanh (Delegation Ca Mau), dass im Entwurf unter Punkt c, Klausel 2, Artikel 5 festgelegt sei, dass „der Staat ein Monopol auf den Betrieb des Stromnetzes und die Übertragung von Elektrizität hat, mit Ausnahme des Stromübertragungsnetzes, in das der private Sektor investiert und das von ihm gebaut wurde.“ Eine solche Bestimmung widerspricht Artikel 5 Absatz 5, der vorsieht, „alle Monopole und unzumutbaren Handelshemmnisse zu beseitigen und eine maximale Sozialisierung der Investitionen in die Nutzung und Verwendung der Infrastrukturdienste des nationalen Übertragungsnetzes zu erreichen“.

„Das derzeitige nationale Stromnetz wird zu etwa 95 % vom Staat finanziert und kann daher gemäß Klausel 5, Artikel 5 des Gesetzesentwurfs nicht verstaatlicht werden“, sagte der Delegierte.

Die Delegierten schlugen vor, Punkt c, Absatz 2, Artikel 5 wie folgt zu ändern: „Der Staat hat das Monopol auf den Betrieb von Hochspannungs- und Höchstspannungsübertragungsnetzen.“

Es sprach der Delegierte Nguyen Duy Thanh. (Foto: DUY LINH)

In Bezug auf die Frage der Dezentralisierung schlug der Delegierte Nguyen Duy Thanh vor, dass die Zentralregierung lediglich die Planung von Energieprojekten genehmigen und die Beurteilung und Genehmigung der Projekte den Kommunen überlassen werden sollte, damit diese sie gemäß den Standards und Vorschriften der Elektrizitätsindustrie umsetzen können.

Delegierte sagten, der Entwurf enthalte noch immer viele Regelungen, die die Monopolstellung der Stromwirtschaft belegen. Während die Nachfrage nach Elektrizität steigt, sieht der Entwurf eine Verknappung und Kontrolle des Angebots vor und sieht zahlreiche Lizenzen vor. Dies wird die Strompreise in die Höhe treiben und die Energiesicherheit beeinträchtigen.

In Bezug auf den Stromexport sagte der Delegierte, dass der Entwurf vorsehe, dass die Preise für den Stromexport von der jeweiligen Stromeinheit festgelegt würden. Der Regelungsentwurf ist nicht geeignet, da es sich um eine Investition des Unternehmens handelt und der Strompreis daher vom Unternehmen nach Erfüllung seiner Zahlungsverpflichtungen gegenüber dem Staatshaushalt festgelegt werden muss.

„In Cà Mau haben sich zahlreiche große Unternehmen angemeldet, um in Windenergie für den Export zu investieren. Partner aus Singapur äußern Bedenken hinsichtlich des Kaufs und Verkaufs von Strom und der Einbindung des Stromnetzes von Cà Mau nach Singapur, ohne Umweg über das nationale Stromnetz“, sagte der Delegierte Nguyen Duy Thanh und schlug vor, dass das von den Unternehmen investierte Geld für die Aushandlung des Verkaufspreises mit ausländischen Partnern ohne Einbeziehung von EVN verwendet werden sollte.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Thach Phuoc Binh (Tra Vinh-Delegation), äußerte sich zu der Diskussion und sagte, dass der Gesetzesentwurf die Regelungen ergänzen und präzisieren müsse über Strompreismechanismus, insbesondere Preise für verschiedene Energiearten und für jede Region.

Die Delegierten schlugen die Einführung eines flexiblen Strompreismechanismus vor, der auf Faktoren wie Spitzen- und Nebenzeiten, geografischen Bedingungen und Energieversorgung basiert. Dadurch wird eine effiziente und wirtschaftliche Nutzung des Stroms außerhalb der Spitzenzeiten gefördert und das Recht der Verbraucher auf Zugang zu Informationen über Preise und den Prozess der Strompreisanpassung sichergestellt.

Strompreisanpassungen sollten öffentlich und transparent sein und der Kontrolle staatlicher Verwaltungsbehörden unterliegen. Darüber hinaus ist es notwendig, spezifische Regelungen über die Schritte zur Öffnung des Strommarktes, einschließlich des Großhandelsmarktes und des wettbewerbsorientierten Stromeinzelhandelsmarktes, sowie Regelungen über die Verantwortlichkeiten der Verwaltungsbehörden bei der Überwachung und Koordinierung des Strommarktes zu ergänzen, um Fairness und Transparenz zu gewährleisten.

Darüber hinaus werden Regelungen zur Monopolkontrolle großer Unternehmen in der Strombranche erlassen, um die Interessen der Verbraucher und Investoren zu schützen.

Bei der Diskussionsrunde äußerten insgesamt 104 Delegierte ihre Meinung. Die meisten Delegierten waren sich grundsätzlich einig, dass eine Novellierung des Elektrizitätsgesetzes notwendig sei, da dem aktuellen Gesetz viele in der Praxis aufgetretene Inhalte fehlen. Die Delegierten konzentrierten sich auch auf die Erörterung einer Reihe von Inhalten, beispielsweise: Ausschreibungen zur Auswahl von Investoren für Energieprojekte; transparenter und flexibler Strompreismechanismus; Entwicklung erneuerbarer Energien; Gewährleistung von Sicherheit, Energiesicherheit …

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