Am Nachmittag des 7. November gaben einige Delegierte Kommentare zur Fertigstellung der Vorschriften für die Erteilung von Lizenzen für den Betrieb von Elektrizität im Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) ab und schlugen vor, eine Bestimmung hinzuzufügen, die Netzbetreiber dazu verpflichtet, einen Plan zur Entwicklung einer intelligenten Netzinfrastruktur und zur Integration erneuerbarer Energiequellen vorzulegen, um die Flexibilität des Stromsystems sicherzustellen. Gleichzeitig sollen die Befugnisse zur Erteilung von Lizenzen für den Elektrizitätsbetrieb und die Befugnisse zur Kontrolle der Qualität von Bauarbeiten vereinheitlicht werden.
Am Nachmittag des 7. November diskutierte die Nationalversammlung im Saal des Parlamentsgebäudes unter der Leitung des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, den Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (in geänderter Fassung).
Das Elektrizitätsgesetz von 2004 wurde im Jahr 2012 viermal geändert und ergänzt; 2018; 2022 und 2023 (neu gültig ab 1. Juli 2024). Doch auch nach fast zwanzig Jahren der Umsetzung gibt es noch immer einige Probleme, die das aktuelle Elektrizitätsgesetz nicht löst. Um die Politik und Richtlinien der Partei sowie andere Gesetze und Beschlüsse vollständig zu institutionalisieren, sind Änderungen und Ergänzungen erforderlich.
Auf Grundlage der Ermittlung der politischen Grundlagen und der Zusammenfassung der im Laufe der Zeit bei der Umsetzung des Elektrizitätsgesetzes bestehenden Probleme, Hindernisse und Schwierigkeiten hat die Regierung der Nationalversammlung vor Kurzem einen Vorschlag zur Weiterentwicklung des Elektrizitätsgesetzes (in geänderter Fassung) vorgelegt, der sechs wichtige Maßnahmen enthält und keine neuen Maßnahmen enthält.
Rechtsgrundlage schaffen Entwicklung der Kernenergie
Der Delegierte Hoang Duc Chinh (Delegation der Provinz Hoa Binh) äußerte sich bei dem Treffen insbesondere zur Politik der Entwicklung der Kernenergie. Den Delegierten zufolge stellt die Aufnahme von Regelungen zur Entwicklung der Kernenergie in den Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) einen wichtigen Schritt vorwärts bei der Ausrichtung der nationalen Energieentwicklung dar. Dies zeigt das Interesse der Partei und des Staates an der Diversifizierung der Energiequellen, um den steigenden Stromverbrauch (etwa 10 % pro Jahr) zu decken und die nationale Energiesicherheit zu gewährleisten.
Kernkraftprojekte gewährleisten eine langfristige, saubere Energieversorgung für die Produktion, insbesondere für Hightech-Industrien, die eine stabile Stromquelle benötigen. In Vietnam gibt es Pläne, die Kernenergie auszubauen, um den Energiebedarf zu decken und die Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen zu verringern. Im Jahr 2016 beschloss die Regierung jedoch, Kernkraftprojekte, insbesondere das Kernkraftwerk Ninh Thuan, auszusetzen, da es Sicherheitsbedenken, hohe Investitionskosten, technologische Probleme und die Entwicklung der damaligen Energiesituation gab.
Um den Gesetzesentwurf zu vervollständigen, der auch eine nachhaltige Entwicklung der Kernenergie einschließt, schlugen die Delegierten vor, dass klare Bestimmungen zu Investitionen, Management und Betrieb von Kernkraftwerken entwickelt werden müssten und gleichzeitig eine Rechtsgrundlage für die künftige Entwicklung der Kernenergie geschaffen werden müsse.
Gleichzeitig schlugen die Delegierten vor, bei der Umsetzung von Kernkraftprojekten zusätzliche Regelungen für den Umgang mit radioaktivem Abfall und Maßnahmen zur Gewährleistung der Sicherheit von Bevölkerung und Umwelt einzuführen. Damit soll öffentlichen Bedenken vorgebeugt und der gesellschaftliche Konsens gestärkt werden. Hinzu kommen Bestimmungen zur Förderung der Ausbildung, der Entwicklung der Humanressourcen und der internationalen Zusammenarbeit im Bereich der Entwicklung der Kernenergie.
Die Delegierte Trinh Thi Tu Anh (Delegation von Lam Dong) schloss sich der oben genannten Ansicht an und befürwortete auch uneingeschränkt die Politik zur Entwicklung der Atomkraft. Da es sich bei der Kernenergie jedoch um eine besondere Form der Stromerzeugung handelt, die sehr hohe Anforderungen an Technologie, Finanzen und Humanressourcen stellt, schlugen die Delegierten vor, eine Verordnung hinzuzufügen: „Der Premierminister soll die spezifischen Mechanismen für die Entwicklung, den Bau und den Betrieb detailliert festlegen, um die nukleare Sicherheit von Kernkraftwerken zu gewährleisten.“
Laut Delegiertem Pham Van Hoa (Delegation von Dong Thap) tendieren Länder weltweit dazu, Kraftwerke, die zuvor wegen Stromausfällen geschlossen waren, wieder in Betrieb zu nehmen oder wiederherzustellen. Daher schlugen die Delegierten vor, dass die Regierung die Möglichkeit prüft, das Kernkraftwerk Ninh Thuan wiederzubeleben oder so bald wie möglich ein anderes Projekt zu beginnen, unter Bedingungen, die den Umweltschutz, die Gesundheit der Bevölkerung sowie die nationale Verteidigung und Sicherheit gewährleisten.
Delegierte Dang Thi My Huong (Delegation Ninh Thuan) kommentierte: „Damit die Forschung und Entwicklung im Bereich der Kernenergie die nationale Energiesicherheit und nachhaltige Entwicklung nachhaltig gewährleisten und das Ziel einer Netto-Null-Emission bis 2050 erreichen kann, ist es notwendig, gesetzliche Regelungen zur Kernenergie zu erforschen, zu entwickeln und zu perfektionieren, die vollständig, streng, synchron und einheitlich sind und spezifische Mechanismen und Richtlinien festlegen, um eine Rechtsgrundlage für eine erfolgreiche und hochwirksame Entwicklung der Kernenergie zu gewährleisten.“
Der Delegierte schlug außerdem vor, dass es einen spezifischen Fahrplan für die Entwicklung der Kernenergie geben sollte, um eine Verschwendung staatlicher Mittel zu vermeiden, die in Landressourcen an zwei Kernkraftwerksstandorten investiert wurden, wo die Nationalversammlung 2009 eine Resolution zu Investitionen und dem Bau der Kernkraftwerke Ninh Thuan 1 und 2 verabschiedete. Sieben Jahre später, im Jahr 2016, erließ die Nationalversammlung eine Resolution zur Einstellung der Investitionspolitik für das Kernkraftwerk Ninh Thuan, und sieben Jahre später, im Dezember 2023, stellten die Nationalversammlung und die Regierung Ninh Thuan Kapital zur Verfügung, um die Infrastruktur aufzubauen und das Leben der Menschen in den beiden Projektgebieten zu stabilisieren.
„Investitionen in die Entwicklung der Kernenergie erfordern eine einheitliche Umsetzungspolitik, die Konsistenz, Synchronisierung und Effizienz gewährleistet und Vertrauen in der Bevölkerung schafft“, erklärte der Delegierte.
Angebotsregulierung und Lizenzierung treiben die Strompreise in die Höhe
Zur Frage des Monopols in der Elektrizitätsbranche erklärte der Delegierte Nguyen Duy Thanh (Delegation von Ca Mau), dass im Entwurf unter Punkt c, Klausel 2, Artikel 5 festgelegt sei: „Der Staat hat das Monopol auf den Betrieb des Stromnetzes und die Übertragung von Elektrizität, mit Ausnahme des Stromübertragungsnetzes, in das der private Sektor investiert und das von ihm gebaut wurde.“ Eine solche Bestimmung widerspricht Artikel 5, Absatz 5, der sich mit der „Beseitigung aller Monopole und unzumutbaren Handelshemmnisse und der Umsetzung einer maximalen Sozialisierung der Investitionen in die Nutzung und Verwendung der Infrastrukturdienste des nationalen Übertragungssystems“ befasst.
„Das derzeitige nationale Stromnetz ist zu etwa 95 % in staatlicher Hand und kann daher gemäß Klausel 5, Artikel 5 des Gesetzentwurfs nicht sozialisiert werden“, sagte der Delegierte.
Die Delegierten schlugen vor, Punkt c, Klausel 2, Artikel 5 wie folgt zu ändern: „Der Staat hat das Monopol auf den Betrieb von Hochspannungs- und Höchstspannungsübertragungsnetzen.“
In Bezug auf die Frage der Dezentralisierung schlug der Delegierte Nguyen Duy Thanh vor, dass die Zentralregierung lediglich die Planung von Energieprojekten genehmigen sollte und dass die Beurteilung und Genehmigung der Projekte den lokalen Behörden überlassen werden sollte, damit diese die Projekte gemäß den Standards und Vorschriften der Elektrizitätsbranche umsetzen können.
Delegierte sagten, der Entwurf enthalte noch immer viele Regelungen, die von einer Monopolstellung der Stromwirtschaft zeugten. Während die Nachfrage nach Elektrizität steigt, sieht der Entwurf eine Verknappung und Kontrolle des Angebots sowie die Festlegung zahlreicher Lizenzen vor, was zu einem Anstieg der Strompreise und somit zu einer Beeinträchtigung der Energiesicherheit führt.
In Bezug auf den Stromexport sagte der Delegierte, dass der Entwurf vorsehe, dass die Preise für den Stromexport von der jeweiligen Stromeinheit festgelegt würden. Der Regelungsentwurf sei nicht geeignet, da es sich um eine Investition des Unternehmens handele und der Strompreis daher vom Unternehmen nach Erfüllung seiner Zahlungsverpflichtungen gegenüber dem Staatshaushalt festgelegt werden müsse.
„In Ca Mau haben sich viele große Unternehmen angemeldet, um in Windenergie für den Export zu investieren. Partner aus Singapur werfen Fragen zum Kauf und Verkauf von Elektrizität auf und ziehen das Stromnetz von Ca Mau nach Singapur heran, ohne das nationale Netz zu nutzen“, sagte der Delegierte Nguyen Duy Thanh und schlug vor, dass das von den Unternehmen investierte Geld für die Aushandlung des Verkaufspreises mit ausländischen Partnern ohne Einbeziehung von EVN verwendet werden sollte.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung Thach Phuoc Binh (Tra Vinh-Delegation) äußerte sich zu der Diskussion und sagte, dass der Gesetzentwurf die Regelungen über Strompreismechanismus, insbesondere Preise für unterschiedliche Energiearten und für jede Region.
Die Delegierten schlugen die Entwicklung eines flexiblen Strompreismechanismus vor, der auf Faktoren wie Spitzen- und Schwachlastzeiten, geografischen Bedingungen und Energieversorgung basiert. Dadurch wird eine effiziente und wirtschaftliche Nutzung des Stroms außerhalb der Spitzenlastzeiten gefördert und das Recht der Verbraucher auf Zugang zu Informationen über Preise und den Prozess der Strompreisanpassung sichergestellt.
Strompreisanpassungen sollten öffentlich und transparent sein und der Kontrolle staatlicher Verwaltungsbehörden unterliegen. Darüber hinaus müssen spezifische Regelungen für die Schritte zur Öffnung des Strommarkts, einschließlich des Großhandelsmarkts und des wettbewerbsorientierten Stromeinzelhandelsmarkts, sowie Regelungen über die Verantwortlichkeiten der Verwaltungsbehörden bei der Überwachung und Koordinierung des Strommarkts ergänzt werden, um Fairness und Transparenz zu gewährleisten.
Darüber hinaus werden Regelungen zur Monopolkontrolle großer Unternehmen im Elektrizitätssektor erlassen, um die Interessen der Verbraucher und Investoren zu schützen.
Bei der Diskussionsrunde äußerten insgesamt 104 Delegierte ihre Meinung. Die meisten Delegierten waren sich grundsätzlich einig, dass eine Novellierung des Elektrizitätsgesetzes notwendig sei, da im aktuellen Gesetz viele in der Praxis aufgetretene Inhalte fehlen. Die Delegierten konzentrierten sich auch auf die Diskussion einer Reihe von Inhalten, wie etwa: Ausschreibungen zur Auswahl von Investoren für Energieprojekte; transparenter und flexibler Strompreismechanismus; Entwicklung erneuerbarer Energien; Gewährleistung von Sicherheit, Energiesicherheit … |
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