Entwurf eines Bodengesetzes (geändert): Vervollkommnung der Vorschriften für Bodenuntersuchung, Statistik und Inventarisierung

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Standpunkt der Partei zur grundlegenden Landuntersuchungsarbeit

Wie wir wissen, ist Land eine besondere Ressource, der wichtigste Teil des Staatsgebiets, der eng mit der Geschichte des Aufbaus und der Verteidigung des Landes der gesamten Nation verbunden ist. Der Lebensraum der Wohngemeinschaften ist mit jeder Familie verbunden, jeder Bürger ist eine große Ressource für die nationale Entwicklung, die Produktionsmittel sind besonders an allen Bereichen der wirtschaftlichen Entwicklungsaktivitäten und des gesellschaftlichen Lebens beteiligt, deshalb haben Partei und Staat der Arbeit der Landverwaltung und -nutzung große Aufmerksamkeit gewidmet, wie in der Resolution des 13. Nationalen Parteitags dargelegt, in der die Aufgabe der „strengen Verwaltung, rationalen und effektiven Nutzung von Land und Ressourcen“ dargelegt wurde, einschließlich der Arbeit der grundlegenden Untersuchung von Land, was auch im Dokument des 13. Nationalen Parteitags „Abschluss der Arbeit der grundlegenden Untersuchung, Bewertung und Erstellung einer Datenbank der Landressourcen“ dargelegt ist

Außerdem. In der Resolution Nr. 18-NQ/TW des Zentralen Exekutivkomitees vom 16. Juni 2022 zum Thema „Weitere Innovation und Vervollkommnung von Institutionen und Richtlinien, Verbesserung der Effektivität und Effizienz der Landverwaltung und -nutzung, Schaffung von Impulsen für die Umwandlung unseres Landes in ein Industrieland mit hohem Einkommen“ wird der Standpunkt klar zum Ausdruck gebracht, dass „Land untersucht, bewertet, gezählt, inventarisiert, quantifiziert und in der Wirtschaft vollständig berücksichtigt werden muss“ , und gleichzeitig werden Aufgaben und Lösungen für die kommende Zeit dargelegt, nämlich „Konzentration der Investitionsmittel auf die Untersuchung und Bewertung von Landressourcen; Landstatistik und -inventarisierung; Überwachung der Landnutzung; Schutz, Verbesserung und Wiederherstellung der Landqualität, um die Quantität und Qualität des Landes streng zu verwalten und so der Planung und Landnutzungsplanung zu dienen, als Grundlage für eine nachhaltige Landnutzung“ .

Aktueller Stand der Regelungen des Bodengesetzes 2013 zur Bodenuntersuchung, -bewertung, -statistik und -inventur

Bezüglich der Bodenuntersuchung und -bewertung: Das Bodengesetz von 2013 legt die Aktivitäten und Inhalte der Bodenuntersuchung und -bewertung sowie die Verantwortlichkeiten bei der Organisation der Durchführung der Bodenuntersuchung und -bewertung und der Bekanntgabe der Ergebnisse der Bodenuntersuchung und -bewertung fest. Die aktuellen Regelungen sind jedoch nicht ausreichend und spezifisch genug, um gleichzeitig und wirksam umgesetzt zu werden. Dies beeinträchtigt die staatliche Landverwaltung. Insbesondere fehlen Regelungen zu Maßnahmen zur Wiederherstellung und Verbesserung der Landflächen im Kontext des Klimawandels und des steigenden Meeresspiegels.

Die Grundstückserkundung und -bewertung erfolgte vielerorts nicht vorschriftsmäßig. In einigen Provinzen und zentral verwalteten Städten haben die Volkskomitees gerade erst mit der Untersuchung und Bewertung lokaler Grundstücke begonnen, was zu einem Mangel an Informationen über die Qualität und das Potenzial des Landes sowie über die Verschlechterung der Bodenqualität geführt hat. Daher ist die Landzuteilung für landwirtschaftliche und nichtlandwirtschaftliche Zwecke nicht sinnvoll und die Landnutzungseffizienz gering. Ausmaß, Art und Risiko der Bodenerosion und -verschmutzung konnten bisher nicht präzise und rechtzeitig ermittelt werden. Daher gibt es keine wirksamen Maßnahmen zur Warnung, zum Schutz, zur Verbesserung und zur Verhinderung von Bodenerosion und -verschmutzung. Die von Dürre, Erosion und Versalzung betroffenen Landflächen nehmen zu und die Qualität der landwirtschaftlichen Flächen wird nicht erhalten und stabilisiert.

Derzeit hat das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt eine allgemeine Untersuchung und Bewertung der Bodenressourcen im ganzen Land organisiert und die Untersuchung und Bewertung der Bodendegradation im ganzen Land und in sechs sozioökonomischen Regionen abgeschlossen. Den Aufbau des Nationalen Überwachungssystems für Landressourcen abschließen. Die Umfrageergebnisse geben einen Überblick über die aktuelle Situation und die Ursachen der Bodenerosion im Land und vor Ort und dienen als Grundlage für Lösungsvorschläge zum Schutz und zur Verhinderung der Bodenerosion, zur effektiven und nachhaltigen Landnutzung und zur Anpassung an den Klimawandel. Gleichzeitig zeigt es auch, dass nach einer langen Phase steigender Produktivität der Einsatz großer Mengen Düngemittel und chemischer Pestizide zu einer Degradierung der landwirtschaftlichen Flächen geführt hat. Verringerung der Qualität und Fläche land- und forstwirtschaftlicher Flächen; die Produktivität und den Ernteertrag verringern und die landwirtschaftliche Entwicklung beeinträchtigen; sinkende Produktivität und Landnutzungseffizienz; Es besteht die Gefahr, dass die nationale Ernährungssicherheit nicht gewährleistet wird und es zu einem Ungleichgewicht im Ökosystem und in der Umwelt kommt.

Bezüglich Bodenstatistik und -inventarisierung: Das Bodengesetz von 2013 enthält allgemeine Vorschriften zum Umfang und Zeitpunkt der Bodenstatistik und -inventarisierung sowie zu den Verantwortlichkeiten des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, des Ministeriums für Nationale Verteidigung, des Ministeriums für öffentliche Sicherheit und der Volkskomitees auf allen Ebenen bei der Organisation der Durchführung der Bodenstatistik und -inventarisierung und der Kartierung des aktuellen Stands der Landnutzung.

In jüngster Zeit wurden die Bodenstatistik und die Inventarisierung ständig verbessert, die Qualität der gesammelten Daten wird immer genauer, es wurden viele Fortschritte bei den Statistik- und Inventarisierungsmethoden erzielt und bei der Umsetzung wurde Informationstechnologie eingesetzt. Regelmäßige Statistiken und Bestandsaufnahmen wurden gemäß dem Gesetz ordnungsgemäß durchgeführt, wobei sowohl eine gründliche Untersuchung als auch eine regelmäßige Synthese von Informationen auf der Grundlage einheitlicher Vorschriften und Verfahrensanweisungen sichergestellt wurde. Bodenstatistiken und -inventare verfügen über vollständig quantifizierte Daten zu Landflächen, die nicht nur in Tabellen und Zahlen dargestellt, sondern auch in Karten repräsentiert werden, die den aktuellen Stand der Bodenressourcennutzung zu jedem Zeitpunkt klar widerspiegeln. Bei der Umsetzung und den jüngsten Ergebnissen sind jedoch einige Probleme aufgetreten. Beispielsweise wurden die Statistik- und Inventarisierungsarbeiten von den lokalen Behörden nicht rechtzeitig und entsprechend den gesetzlichen Anforderungen angeordnet, um einen Satz von Landdaten zu erstellen, der der Landverwaltung und der sozioökonomischen Entwicklung dient.

Orientierung an perfekten Regelungen zur Bodenuntersuchung, Bewertung, Statistik und Inventarisierung

Institutionalisierung des Standpunkts der Resolution Nr. 18-NQ/TW zur Konzentration von Investitionsmitteln auf die Untersuchung und Bewertung von Landressourcen; Bodenstatistik und -inventar; Überwachung der Landnutzung; Schützen, verbessern und wiederherstellen Sie die Bodenqualität, indem Sie die Menge und Qualität des Bodens streng verwalten, um den Zwecken der Planung und Landnutzungsplanung als Grundlage für eine nachhaltige Landnutzung zu dienen. Der Gesetzentwurf regelt insbesondere die Untersuchungs- und Bewertungstätigkeiten von Grundstücken. Landschutz, -verbesserung und -wiederherstellung; die Durchführung der Bodenbewertung sowie des Bodenschutzes, der Bodenverbesserung und der Bodenwiederherstellung organisieren; Bodenstatistik, Inventarisierung, Kartierung des aktuellen Bodennutzungsstatus

Bezüglich der Bodenuntersuchung und -bewertung: Um die oben genannten Mängel und Einschränkungen zu überwinden, die Bodenuntersuchung und -bewertung zu fördern, um Bodenerosion und -verschmutzung umgehend zu verhindern und die Qualität und Effizienz der Landnutzung zu verbessern, wurden im Entwurf des Bodengesetzes (geändert) Bestimmungen zu den Grundsätzen der Bodenuntersuchung, -bewertung und des Schutzes, der Verbesserung und der Wiederherstellung hinzugefügt; Spezifischere und gesonderte Vorschriften zu den Inhalten der Grundstücksuntersuchung und -bewertung, wie etwa (1) Inhalte der Grundstücksqualitätsuntersuchung und -bewertung, Grundstückspotenzial; (2) Inhalt der Untersuchung und Bewertung der Bodendegradation und (3) Inhalt der Untersuchung und Bewertung der Bodenverschmutzung. Gleichzeitig wurden spezifische Regelungen zum Schutz, zur Verbesserung und Wiederherstellung von Land erlassen, die Organisation der Landbewertung und -untersuchung wurde klarer geregelt und die Verantwortung der Volkskomitees der Provinzen und der Landnutzer wurde gestärkt.

Bezüglich Bodenstatistik und -inventar: Der Entwurf des Bodengesetzes (geändert) legt die Grundsätze für die Umsetzung der Bodenstatistik und des Bodeninventars konkret fest und legt den Umfang und die Themen der Bodenstatistik und des Bodeninventars sowie die Kartierung des aktuellen Bodennutzungsstatus klarer fest, einschließlich:

Bodenstatistiken und -inventare werden für Bodentypen (gemäß der Bodenklassifizierung im Entwurf des Bodengesetzes) durchgeführt;

Bodenstatistik und Inventarisierung nach Bodenbewirtschaftungs- und -nutzungsobjekten;

Bodenstatistiken und -inventare dienen der staatlichen Bodenverwaltung nach einer Reihe weiterer Indikatoren.

Gleichzeitig wird die thematische Bodeninventur anhand eines oder mehrerer Indikatoren für Bodentyp, Bodennutzertyp und zugewiesene Bodenbewirtschaftungsthemen gemäß den Anforderungen der staatlichen Bodenbewirtschaftung in jedem Zeitraum geregelt.

Somit wird durch die Regelung spezifischer Bodenstatistiken und -verzeichnisse je nach Bodentyp, Bodennutzer und Bodenverwaltungssubjekt eine spezifische Quantifizierung der Fläche jedes Bodentyps entsprechend der Bodenklassifizierung sichergestellt, wobei die Fläche jedes Bodentyps von den Bodennutzern verwaltet und genutzt wird; Der Bereich der Landtypen, der von der zugewiesenen Verwaltungsorganisation verwaltet wird. Die spezifische Quantifizierung der Landfläche soll allen Ebenen und Sektoren bei der Planung und Ausrichtung der sozioökonomischen Entwicklung dienen und der Planung und Raumordnung des gesamten Landes, der Ortschaften und anderer Wirtschaftssektoren dienen.

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Quelle