Eines der vier wichtigen Gesetzesvorhaben, die in der am 12. Februar beginnenden 9. außerordentlichen Sitzung der 15. Nationalversammlung diskutiert und verabschiedet werden, ist das Gesetz zur Verkündung juristischer Dokumente. Dieses Gesetzesvorhaben gilt als besonders wichtig, da es den Aufbau und die Vollendung des gesamten Rechtssystems beeinflusst. Ein Reporter der Zeitung Dai Doan Ket interviewte den stellvertretenden Justizminister Nguyen Thanh Tinh zu diesem Gesetzesentwurf.
Reporter: Sehr geehrter stellvertretender Minister, der Gesetzesentwurf zur Verkündung von Rechtsdokumenten (in der geänderten Fassung) wird als besonders wichtiges Projekt angesehen, das den Aufbau und die Vollendung des gesamten Rechtssystems betrifft. Können Sie uns bitte die Richtlinien und Ansichten des Justizministeriums zur Ausarbeitung des Gesetzes und zu seinem Umsetzungsprozess erläutern?
Vizeminister Nguyen Thanh Tinh : „Das Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten (in der geänderten Fassung) ist ein besonders wichtiges Gesetzesprojekt, da es den Aufbau und die Vollendung des gesamten Rechtssystems betrifft. Es handelt sich um ein „Gesetz zur Gesetzgebung“, eine umfassende Lösung zur Innovation des Denkens in der Gesetzgebung, um einen der drei strategischen Durchbrüche im Geiste des 13. Nationalen Parteitags wirksam umzusetzen.“
Umsetzung der Anweisung von Generalsekretär To Lam bei der Eröffnungssitzung der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung und der Schlussfolgerungen des Generalsekretärs bei der Arbeitssitzung mit dem Parteikomitee des Justizministeriums, der Anweisung des Vorsitzenden der Nationalversammlung und des Premierministers zur Erneuerung des Denkens in der Gesetzgebung, zur Förderung des Aufbaus und der Vervollkommnung von Institutionen, zur Erfüllung der Anforderungen der nationalen Entwicklung im „neuen Zeitalter, dem Zeitalter einer starken und blühenden Entwicklung der Nation“, in der die Aufgabe dargelegt wird, das Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten dringend zu ändern.
Am 3. Januar 2025 gab das Politbüro seine Stellungnahme zum von der Parteidelegation der Nationalversammlung vorgelegten Projekt zur Innovation und Verbesserung des Gesetzgebungsprozesses zur Gewährleistung von Professionalität, Wissenschaftlichkeit, Aktualität, Durchführbarkeit und Effizienz ab. Am 6. Januar 2025 veröffentlichte das Zentralbüro der Partei die offizielle Meldung Nr. 12918-CV/VPTW zur Erneuerung und Vervollkommnung des Gesetzgebungsprozesses, um Professionalität, Wissenschaftlichkeit, Aktualität, Durchführbarkeit und Effizienz zu gewährleisten. Am 20. Januar 2025 veröffentlichte das Politbüro die Schlussfolgerung Nr. 119-KL/TW zur Orientierung für die Erneuerung und Vervollkommnung des Gesetzgebungsprozesses, in der die sieben Inhalte klar dargelegt wurden, die im Prozess der Ausarbeitung des Gesetzes zur Verkündung normativer Rechtsdokumente (in geänderter Fassung) institutionalisiert werden müssen:
Erstens: Gewährleistung einer umfassenden und direkten Führung der Partei bei der Gesetzgebungsarbeit; Die Führung des institutionellen Aufbaus und der Rechtsverbesserung als zentrale und regelmäßige Aufgabe der Parteikomitees und -organisationen auf allen Ebenen klar zu identifizieren; die Verordnung Nr. 178-QD/TW des Politbüros vom 27. Juni 2024 strikt umsetzen.
Zweitens: Die Denkweise bei der Gesetzgebung muss grundlegend erneuert werden.
Drittens: Das Rechtssystem muss weiter vereinfacht werden, indem die gesetzgebende und die regelnde Gewalt klar voneinander getrennt werden.
Viertens: Die Ausgestaltung des Gesetzgebungsprogramms der Nationalversammlung muss grundlegend erneuert werden, und zwar in Richtung einer langfristigen Strategie und Ausrichtung sowie eines flexiblen Jahresprogramms, das sich eng an der Realität orientiert.
Fünftens: Die Prozesse der Ausarbeitung und Verkündung von Rechtsdokumenten müssen weiter erneuert und verbessert werden, um Demokratie, Professionalität, Wissenschaftlichkeit, Aktualität, Durchführbarkeit, Effizienz, Transparenz, Zugänglichkeit und einfache praktische Anwendbarkeit zu gewährleisten, Zeit und Kosten zu sparen, den Fortschritt zu beschleunigen, die Qualität der Gesetzgebung zu verbessern und den praktischen Anforderungen umgehend gerecht zu werden.
Sechstens: Die Rolle der Vietnamesischen Vaterländischen Front, der gesellschaftspolitischen Organisationen und der Bevölkerung bei der proaktiven und aktiven Teilnahme an der Gesetzgebung weiterhin fördern; Perfektionierung des Mechanismus zur gesellschaftlichen Kritik, Erläuterung und Entgegennahme von Meinungen zu Entwürfen juristischer Dokumente.
Siebtens: Entwicklung von Humanressourcen für die Gesetzgebung, die über politischen Willen, Standhaftigkeit, gute moralische Qualitäten und professionelle Kompetenz verfügen. Achten Sie darauf, dass ausreichende Ressourcen bereitgestellt werden und dass es Finanzierungsmechanismen sowie spezifische Strategien und Regelungen für die Arbeit und das Personal gibt, die in den Bereichen Rechtsprechung und Gesetzgebung tätig sind. Stellen Sie sicher, dass Investitionen in die Gesetzgebung Investitionen in die Entwicklung sind. Fördern Sie die digitale Transformation und wenden Sie künstliche Intelligenz (KI) in der Gesetzgebung an.
Im Hinblick auf den Umsetzungsprozess hat das Justizministerium alle Ressourcen auf die Erforschung und Entwicklung des Gesetzesentwurfs zur Verkündung juristischer Dokumente (in der geänderten Fassung) konzentriert. Obwohl der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Ausarbeitung des Gesetzesentwurfs im verkürzten Verfahren zugelassen hat, hat die Regierung das Justizministerium angewiesen, alle Schritte gemäß den Bestimmungen des geltenden Gesetzes proaktiv umzusetzen, um die Qualität des Gesetzesentwurfs sicherzustellen.
Derzeit ist der Gesetzesentwurf in 8 Kapitel und 72 Artikel gegliedert (9 Kapitel und 101 Artikel weniger als das Gesetz zur Veröffentlichung von Rechtsdokumenten im Jahr 2015) und enthält sehr grundlegende Neuerungen mit „bahnbrechenden“ Inhalten im Gesetzgebungsprozess. Das Gesetz ist prägnanter, aber die Qualität muss besser sein. Dies ist eine Anforderung während des gesamten Prozesses der Entwicklung dieses Entwurfs.
Sehr geehrter Herr stellvertretender Minister, die derzeitige Praxis zeigt, dass die Verkündung von Rechtsdokumenten im Vergleich zur Entwicklung der Praxis eine gewisse „Verzögerung“ aufweist, was dazu führt, dass in der Praxis viele neue Probleme auftreten, es aber kein Gesetz gibt, das diese regelt. Wie wird dieses Problem im Entwurf des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert) gelöst?
Vizeminister Nguyen Thanh Tinh : Um das Problem der „Verzögerung“ bei der Veröffentlichung von Rechtsdokumenten mit praktischen Anforderungen und Ansprüchen zu überwinden, werden im Gesetzesentwurf zwei Lösungsgruppen vorgeschlagen, und zwar die folgenden:
Erstens: Der Prozess der Ausarbeitung eines Gesetzgebungsprogramms muss grundlegend erneuert werden, um Flexibilität und eine zeitnahe politische Reaktion zu gewährleisten. Und zwar: Trennung des politischen Entscheidungsprozesses vom jährlichen Gesetzgebungsprogramm, indem die Regierung oder die vorlegende Behörde mit der Recherche und Genehmigung von Richtlinien als Grundlage für die Legalisierung von Rechtsdokumenten vor deren Vorlage bei der Nationalversammlung beauftragt wird. Die Nationalversammlung beauftragt außerdem den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung mit der Entscheidung über das jährliche Gesetzgebungsprogramm gemäß dem Grundsatz, dass in das Programm nur Projekte aufgenommen werden, deren Qualität von der Regierung oder der vorlegenden Behörde garantiert wird.
Zweitens sieht der Gesetzesentwurf hinsichtlich des Prozesses zur Verabschiedung von Rechtsdokumenten vor, dass die Gesetze in einer Sitzung verabschiedet werden. Gleichzeitig soll der Prozess klar festgelegt und vereinfacht, die Verfahren verkürzt und der Prozess der Dokumentengenehmigung in Sonderfällen für Projekte und Dokumentenentwürfe ergänzt werden, um dringende und wichtige nationale Situationen nach Erhalt der Kommentare des Politbüros zu bewältigen und auftretende Probleme im Zusammenhang mit nationalen und ethnischen Interessen umgehend zu lösen.
Sehr geehrter Herr stellvertretender Minister, derzeit gilt die Organisation der Strafverfolgung noch immer als „schwaches Glied“, da sie den praktischen Anforderungen an den Aufbau und die Vervollkommnung eines sozialistischen Rechtsstaates nicht gerecht wird. Wie wird dieses Problem bei der Ausarbeitung des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten (in geänderter Fassung) behandelt?
Vizeminister Nguyen Thanh Tinh : Im Beschluss Nr. 01-KL/TW des 11. Politbüros wurde festgestellt, dass die Organisation der Strafverfolgung noch immer ein „schwaches Glied“ sei und die praktischen Anforderungen zum Aufbau und zur Vervollkommnung eines sozialistischen Rechtsstaates nicht rechtzeitig erfülle, was nicht mit dem Ziel der Verabschiedung von Gesetzen vereinbar sei. Derzeit sieht der Gesetzesentwurf ein völlig neues Kapitel vor, nämlich das Kapitel zur Organisation der Umsetzung von Rechtsdokumenten. Der Gesetzentwurf sieht eine enge Verknüpfung von Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung vor. Entwicklung eines Mechanismus zur regelmäßigen Bewertung der Wirksamkeit der Umsetzung von Rechtsdokumenten nach ihrer Verkündung, um durch gesetzliche Regelungen verursachte Konflikte, Überschneidungen, Unzulänglichkeiten und „Engpässe“ rechtzeitig zu erkennen und wirksam zu bewältigen; Gleichzeitig werden die Pflichten staatlicher Stellen, Organisationen und zuständiger Personen festgelegt, im Rahmen ihrer Funktionen, Aufgaben und Befugnisse die Umsetzung zu organisieren und gemäß den gesetzlichen Bestimmungen über die Umsetzung Bericht zu erstatten bzw. Informationen darüber bereitzustellen.
Darüber hinaus zeigt die Realität in jüngster Zeit, dass bei der Organisation der Umsetzung von Rechtsdokumenten viele Bestimmungen in untergeordneten Gesetzesdokumenten unterschiedlich ausgelegt werden und zur Gewährleistung einer einheitlichen Anwendung die Anleitung der zuständigen Behörden erforderlich ist. Ich bin davon überzeugt, dass die Bestimmungen zur Anleitung der Anwendung von Rechtsdokumenten, wie sie im Gesetzesentwurf enthalten sind, dazu beitragen werden, praktische Probleme rasch zu lösen, ohne dass Kosten und Personal für die Änderung und Ergänzung von Rechtsdokumenten anfallen.
Sehr geehrter Herr Stellvertretender Minister, die Bestimmung zur „politischen Konsultation“ im Gesetzesentwurf ist für viele von Interesse. Könnte der Stellvertretende Minister die Bestimmung zur politischen Konsultation im Gesetzesentwurf genauer darlegen?
Vizeminister Nguyen Thanh Tinh : Die politische Konsultation ist ein neuer Punkt, der im Gesetzesentwurf festgelegt ist. Der Redaktionsausschuss hat Lösungen untersucht, um die Qualität der Gesetzgebungsarbeit zu verbessern. Dabei gilt: „Politik muss Politik sein“, Politik muss mit den Wünschen der Bevölkerung im Einklang stehen, und wenn die Politik richtig und „zielführend“ ist, kann sie in Gesetzen und Rechtsdokumenten kodifiziert werden und hat somit Qualität. Daher enthält dieser Gesetzesentwurf Bestimmungen zur politischen Konsultation.
Der Redaktionsausschuss hat die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung in seiner 42. Sitzung am 5. Februar 2025 akzeptiert. Dementsprechend zeigt der politische Konsultationsprozess im Gesetzesentwurf: Erstens darf die Politikgestaltung nicht abgeschlossen werden; Zweitens ist es notwendig, die Verantwortung der politischen Entscheidungsträger sorgfältiger zu bestimmen und objektiven Faktoren stärker Rechnung zu tragen. Drittens: Respektieren Sie die Themen, die Objekte, die Einfluss haben, die relevanten Stellen, die über viele Informationen verfügen und für das politische Thema verantwortlich sind. Sie müssen Informationen sammeln, Informationen austauschen und Standpunkte vereinen, um ein Bewusstsein dafür zu entwickeln, was die optimale Lösung zur Erreichung der politischen Ziele ist.
In vielen Ländern ist die politische Konsultation eine gängige Praxis. In Vietnam wurde diese Frage jedoch erst vor kurzem in einem Gesetzesentwurf offiziell geregelt. Ich denke, dass es sich hierbei um eine neue, sehr praktische und überlegene Regelung handelt, deren Umsetzung jedoch Anstrengungen und Entschlossenheit seitens der Politikforschungsinstitute erfordert. Auf diese Weise werden politische Maßnahmen zu wirklich populären Lösungen, die mit den Entwicklungszielen im Einklang stehen, einen Konsens schaffen und die Bündelung aller Ressourcen in der Bevölkerung und der Geschäftswelt erleichtern. Die verkündeten gesetzlichen Regelungen werden im Einklang mit dem „Willen der Partei und dem Herzen des Volkes“ stehen und die Anpassung des gesellschaftlichen Lebens fördern.
Vielen Dank, Herr Herr Stellvertretender Minister!
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Quelle: https://daidoanket.vn/du-an-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-sua-doi-giai-phap-doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-trong-ky-nguyen-moi-10299718.html
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