„Kulturerbestädte“ müssen legalisiert werden, um eine Grundlage für die Verwaltung, Erhaltung und Förderung kultureller Werte zu haben.

Delegierter Duong Van Phuoc, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Quang Nam, sprach bei der Diskussion im Saal der Nationalversammlung. Foto: V.HIEU

Laut Delegiertem Duong Van Phuoc weist das städtische Erbe, insbesondere die zum Weltkulturerbe gehörende Altstadt von Hoi An, im Gegensatz zu anderen Kulturdenkmälern viele einzigartige Merkmale auf. Insbesondere das System der existierenden Relikte und Kulturdenkmäler der antiken Stadt, die mit dem Leben und den Aktivitäten der Menschen in Verbindung stehen und aus mehr als 1.300 Relikten wie Häusern, einzelnen Kirchen, in Privat- oder Gemeinschaftsbesitz, in denen die Einheimischen lebten usw. bestehen, wird auch als „lebendes Kulturerbe“ bezeichnet. Die Verwaltung, der Schutz und die Förderung des Wertes dieses Erbes erfordern eigene Methoden und Ansätze, die seiner inhärenten Realität angemessen sind.

Aus diesem Grund schlug der Delegierte Duong Van Phuoc dem Redaktionsausschuss vor, das Konzept „Kulturerbestadt“ und die entsprechenden Regelungen in den (geänderten) Gesetzesentwurf zum Kulturerbe aufzunehmen. Dies sei äußerst notwendig und praxistauglich und sorge für eine bequeme Verwaltung, Bewahrung und Förderung der Kulturerbewerte.

Laut Delegiertem Duong Van Phuoc sieht der Gesetzesentwurf bis zu 13 Gruppen verbotener Verhaltensweisen vor (eine Zunahme um 8 Verhaltensgruppen im Vergleich zum aktuellen Gesetz). Allerdings gibt es viele Verbote, die weder überzeugend noch praktikabel sind, beispielsweise das Verbot der „willkürlichen Suche und Bergung von Reliquien und Antiquitäten, die sich noch im Wasser befinden“ (in Klausel 7, Artikel 8). Der Delegierte sagte, dies bedeute, dass das versehentliche Aufsammeln von Reliquien und Antiquitäten während des Fischfangs unter Verletzung des Gesetzes, ohne zu überlegen, ob man sie übergibt oder nicht, unangemessen und nicht durchführbar sei, was im Widerspruch zu Punkt d, Absatz 1, Artikel 5 über das Auffinden von Reliquien und Antiquitäten und deren Übergabe an staatliche Stellen stehe.

Darüber hinaus sind die Bestimmungen zum Verbot des „Kaufs, Verkaufs und Sammelns von Reliquien und Antiquitäten illegalen Ursprungs“ (in Klausel 8, Artikel 8) und des „Kaufs, Verkaufs, Tauschs und illegalen Transports von Reliquien, Antiquitäten, nationalen Schätzen und dokumentarischem Erbe“ (in Klausel 11, Artikel 8) nicht umfassend, da der Kauf und Verkauf von Objekten illegalen Ursprungs als illegale Kauf- und Verkaufshandlung gilt. Gleichzeitig kann dies leicht zu vielen unterschiedlichen Interpretationen führen, beispielsweise, dass der Kauf und Verkauf von dokumentarischem Kulturerbe und nationalen Schätzen illegalen Ursprungs immer noch nicht gegen die Bestimmungen von Artikel 8 verstößt.

Der Delegierte schlug vor, dass der Redaktionsausschuss die verbotenen Handlungen überprüft und ändert, damit sie mit den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs in Einklang stehen und Überschneidungen, Widersprüche und eine Ausweitung der Bestimmungen ohne vollständige Abdeckung der verbotenen Handlungen vermieden werden.

Delegierteder Nationalversammlung nehmen an der Diskussionsrunde teil. Foto: V.HIEU

In Bezug auf das Reliquienschutzgebiet, das Prinzip der Bestimmung des Umfangs und der Markierung der Grenzen der Reliquienschutzgebiete stimmte der Delegierte Duong Van Phuoc der Notwendigkeit zu, Maßnahmen zum Schutz der Reliquien im Schutzgebiet I (Kerngebiet der Reliquie) und im Schutzgebiet II (Puffergebiet der Reliquie) gemäß dem Gesetzesentwurf festzulegen.

Allerdings ist die Umsetzung von Maßnahmen zum Schutz von Denkmälern in den Schutzgebieten I und II derzeit mit zahlreichen Bestimmungen anderer Gesetze verknüpft, wie etwa: Wohnungsbaugesetz, Bodengesetz, Gesetz über öffentliche Investitionen, Investitionsgesetz, Gesetz über Investitionen in Form einer öffentlich-privaten Partnerschaft, Bürgerliches Gesetzbuch, Baugesetz, Umweltschutzgesetz, Planungsgesetz, Gesetz über religiöse Überzeugungen, Staatshaushaltsgesetz, insbesondere das Archivgesetz, Mineraliengesetz...

Daher schlugen die Delegierten vor, dass das Schutzniveau und die Verwaltungsbefugnisse für geschützte Gebiete so geregelt werden müssten, dass einerseits der Wert der Reliquien maximal geschützt werde und andererseits den praktischen Anforderungen und legitimen Bedürfnissen der Menschen entsprochen werde, insbesondere bei Reliquien, die gegenwärtig bewohnt seien. Achten Sie dabei auf Konsistenz und Eignung sowie vermeiden Sie Rechtskonflikte mit anderen relevanten fachrechtlichen Regelungen.

In Bezug auf die Anwendung von Übergangsgesetzen und -vorschriften sagte der Delegierte, dass die Bestimmungen des Baugesetzes und des Ausschreibungsgesetzes derzeit keine Bestimmungen zur Unterstützung und dringenden Restaurierung von Relikten im Zusammenhang mit Notfallprojekten enthielten. Dies führt zu Problemen mit der Rechtsgrundlage im Verfahren zur Anwendung des Gesetzes. Unter Punkt c, Absatz 2, Artikel 35 des Entwurfs des Gesetzes über das kulturelle Erbe (geändert) heißt es: „Die Genehmigung wirtschaftlicher und technischer Berichte zur dringenden Restaurierung von Denkmälern erfolgt gemäß den Bestimmungen des Baugesetzes nach Erhalt schriftlicher Stellungnahmen des Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus.“ Insbesondere für die Architekturwerke der beiden Weltkulturerbestätten, der Altstadt von Hoi An, des My Son-Heiligtums und anderer Relikte in der Provinz Quang Nam, besteht immer ein hohes Risiko, von Naturkatastrophen und Überschwemmungen betroffen zu sein.

Daher schlug der Delegierte Duong Van Phuoc vor, dass der Redaktionsausschuss Artikel 102 um den Inhalt zur Unterstützung und dringenden Reparatur von Relikten im Zusammenhang mit Notfallarbeiten in den Bestimmungen des Baugesetzes und des Ausschreibungsgesetzes ergänzt, um Konsistenz und Durchführbarkeit bei der Umsetzung des Gesetzes zum kulturellen Erbe (in der geänderten Fassung) nach seiner Verkündung zu gewährleisten.

Quelle: https://baoquangnam.vn/do-thi-di-san-can-duoc-luat-hoa-de-co-co-so-quan-ly-bao-ton-va-phat-huy-gia-tri-di-san-3136969.html