Laut dem Delegierten Duong Van Phuoc weist das städtische Erbe, insbesondere die Weltkulturerbestätte der Altstadt von Hoi An, im Gegensatz zu anderen Kulturdenkmälern viele einzigartige Merkmale auf. Insbesondere das System der existierenden Relikte und Kulturdenkmäler der antiken Stadt, das mit dem Leben und den Aktivitäten der Menschen in Verbindung steht und aus mehr als 1.300 Relikten wie Häusern, einzelnen Kirchen in Privat- oder Gemeinschaftsbesitz besteht, in denen die lokale Bevölkerung lebte..., wird auch als „lebendiges Erbe“ bezeichnet. Die Verwaltung, der Schutz und die Förderung des Wertes dieses Erbes erfordern eigene Methoden und Ansätze, die seiner inhärenten Realität angemessen sind.
Daher schlug der Delegierte Duong Van Phuoc dem Redaktionsausschuss vor, das Konzept „Kulturerbestadt“ und entsprechende Regelungen in den (geänderten) Entwurf des Gesetzes zum Kulturerbe aufzunehmen, da dies äußerst notwendig und praxistauglich sei und eine bequeme Verwaltung, Erhaltung und Förderung von Kulturerbewerten gewährleiste.
Laut dem Delegierten Duong Van Phuoc sieht der Gesetzesentwurf bis zu 13 Gruppen verbotener Verhaltensweisen vor (eine Zunahme um 8 Verhaltensgruppen im Vergleich zum geltenden Gesetz). Allerdings gibt es viele Verbote, die weder überzeugend noch praktisch umsetzbar sind, wie etwa das Verbot der „willkürlichen Suche und Bergung von Reliquien und Antiquitäten, die sich noch im Wasser befinden“ (in Klausel 7, Artikel 8). Der Delegierte sagte, dies bedeute, dass das versehentliche Aufsammeln von Reliquien und Antiquitäten während des Fischfangs unter Verletzung des Gesetzes, ohne zu überlegen, ob man sie übergibt oder nicht, unangemessen und nicht durchführbar sei, was Punkt d, Absatz 1, Artikel 5 über das Auffinden von Reliquien und Antiquitäten und deren Übergabe an staatliche Stellen widerspreche.
Darüber hinaus sind die Bestimmungen zum Verbot des „Kaufs, Verkaufs und Sammelns von Reliquien und Antiquitäten illegaler Herkunft“ (in Absatz 8, Artikel 8) und des „Kaufs, Verkaufs, Tauschs und illegalen Transports von Reliquien, Antiquitäten, nationalen Schätzen und dokumentarischem Erbe“ (in Absatz 11, Artikel 8) nicht umfassend, da der Kauf und Verkauf von Objekten illegaler Herkunft als illegale Kauf- und Verkaufshandlung gilt. Dies kann jedoch leicht zu unterschiedlichen Interpretationen führen, so etwa, dass der Kauf und Verkauf von dokumentarischem Erbe und nationalen Schätzen illegaler Herkunft immer noch nicht gegen die Bestimmungen von Artikel 8 verstößt.
Der Delegierte schlug vor, dass der Redaktionsausschuss die verbotenen Handlungen überprüft und ändert, damit sie mit den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs in Einklang stehen und Überschneidungen, Widersprüche und eine Ausweitung ohne vollständige Abdeckung der verbotenen Handlungen vermieden werden.
In Bezug auf das Reliquienschutzgebiet, das Prinzip der Bestimmung des Umfangs und der Markierung der Grenzen der Reliquienschutzgebiete stimmte der Delegierte Duong Van Phuoc der Notwendigkeit zu, Maßnahmen zum Schutz der Reliquien im Schutzgebiet I (Kerngebiet der Reliquie) und im Schutzgebiet II (Puffergebiet der Reliquie) gemäß dem Gesetzentwurf festzulegen.
Die Umsetzung von Maßnahmen zum Schutz von Denkmälern in den Schutzgebieten I und II ist derzeit jedoch mit zahlreichen Bestimmungen anderer Gesetze verknüpft, beispielsweise: Wohnungsbaugesetz, Bodengesetz, Gesetz über öffentliche Investitionen, Investitionsgesetz, Gesetz über Investitionen in Form einer öffentlich-privaten Partnerschaft, Bürgerliches Gesetzbuch, Baugesetz, Umweltschutzgesetz, Planungsgesetz, Glaubensgesetz, Staatshaushaltsgesetz, insbesondere Archivgesetz, Mineraliengesetz usw.
Daher schlugen die Delegierten vor, dass der Schutzumfang und die Verwaltungsbefugnisse für geschützte Gebiete so geregelt werden müssten, dass einerseits der Wert der Reliquien maximal geschützt wird und andererseits den praktischen Erfordernissen und legitimen Bedürfnissen der Menschen Rechnung getragen wird, insbesondere bei Reliquien, die derzeit bewohnt sind. Achten Sie dabei auf Konsistenz, Eignung und Vermeidung rechtlicher Konflikte mit anderen relevanten fachrechtlichen Regelungen.
In Bezug auf die Anwendung von Übergangsgesetzen und -vorschriften sagte der Delegierte, dass die Bestimmungen des Baugesetzes und des Ausschreibungsgesetzes derzeit keine Bestimmungen zur Unterstützung und dringenden Restaurierung von Relikten im Zusammenhang mit Notfallprojekten enthielten. Dies führt zu Problemen mit der Rechtsgrundlage im Verfahren der Rechtsanwendung. In Punkt c, Absatz 2, Artikel 35 des Entwurfs des Gesetzes zum Kulturerbe (geändert) heißt es: „Die Genehmigung wirtschaftlicher und technischer Berichte zur dringenden Restaurierung von Denkmälern muss den Bestimmungen des Baugesetzes entsprechen und erst nach Erhalt der schriftlichen Stellungnahme des Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus erfolgen.“ Insbesondere für die Bauten der beiden Weltkulturerbestätten, der Altstadt von Hoi An und des My Son-Heiligtums, sowie anderer Relikte in der Provinz Quang Nam besteht stets ein hohes Risiko, von Naturkatastrophen sowie Stürmen und Überschwemmungen betroffen zu werden.
Daher schlug der Delegierte Duong Van Phuoc vor, dass der Redaktionsausschuss Artikel 102 um den Inhalt zur Unterstützung und dringenden Reparatur von Reliquien im Zusammenhang mit Notfallarbeiten in den Bestimmungen des Baugesetzes und des Ausschreibungsgesetzes ergänzt, um Konsistenz und Durchführbarkeit bei der Umsetzung des Gesetzes zum Kulturerbe (in geänderter Fassung) nach seiner Verkündung zu gewährleisten.
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Quelle: https://baoquangnam.vn/do-thi-di-san-can-duoc-luat-hoa-de-co-co-so-quan-ly-bao-ton-va-phat-huy-gia-tri-di-san-3136969.html
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