Die Umsiedlung von Häusern entlang von Kanälen erfordert mehr Entschlossenheit

Mangelndes Kapital, fehlende Politik

Derzeit gibt es in Ho-Chi-Minh-Stadt noch immer eine große Anzahl von Häusern an und entlang der Kanäle. Viele dieser Häuser sind baufällig, unhygienisch und gewährleisten weder Wohnbedingungen noch Umweltsicherheit. Erwähnenswert ist, dass hier viele Familien mit drei bis vier Generationen zusammenleben.

Herr Nguyen Van Tam, 34 Jahre alt, lebt in der Gegend der Xang-Kanalbrücke, Bezirk 8, und sagte, dass das Leben entlang des Kanals sehr unbequem sei. Unhygienische Umweltbedingungen und umliegender Abfall bergen ein potenzielles Krankheitsrisiko. Andererseits dringt bei starkem Regen oder Hochwasser Wasser in die Häuser ein, beschädigt Möbel, verbreitet leicht Krankheitserreger und beeinträchtigt das tägliche Leben.

Einem Bericht des Bauamts von Ho-Chi-Minh-Stadt zufolge verfügt die Stadt innerhalb der Innenstadt über fünf Hauptkanäle mit einer Gesamtlänge von über 105 Kilometern, die die Entwässerung einer Fläche von 14.200 Hektar gewährleisten. Dieses System wird jedoch zunehmend verkleinert und verschmutzt. Um die städtische Umwelt zu verbessern, werden in Ho-Chi-Minh-Stadt seit 1993 Häuser entlang und auf Kanälen verlegt, doch der Verlegungsprozess verläuft noch immer sehr langsam.

Die Gesamtzahl der Häuser an und entlang von Kanälen beträgt über 65.000 (Statistik von 1993 bis heute). Im Allgemeinen wurden in allen Umsetzungsphasen des Programms zur Räumung, Umsiedlung und Neuansiedlung von Häusern an und entlang von Kanälen recht niedrige Ziele erreicht (unter 50 %).

Konkret wurden in Ho-Chi-Minh-Stadt im Zeitraum von 1993 bis 2020 nur mehr als 38.185 der insgesamt über 65.000 Häuser verlegt, die verlegt werden mussten. Im Zeitraum von 2021 bis 2025 hat Ho-Chi-Minh-Stadt lediglich 2.867 Wohnungen des Gesamtziels von 6.500 Wohnungen verlegt.

Der Hauptgrund für die langsame Verlagerung von Häusern entlang und auf Kanälen ist die Schwierigkeit, Investitionskapital zu bekommen. Bisher wurde lediglich 5 von 14 Projekten weiterhin Kapital für Entschädigungen und Umsiedlungen zugewiesen. Die vorgeschlagenen Projekte zur Umsiedlung von Häusern auf und entlang von Kanälen stehen zwar auf der Liste der Schlüsselprojekte, die dringend Investitionen erfordern, im Vergleich zu anderen Infrastrukturprojekten werden sie jedoch nicht als dringend oder mit höchster Priorität eingestuft.

Auf der anderen Seite stecken Projekte immer noch in Verwaltungsverfahren, Baufeldräumungen usw. fest, wie beispielsweise das Sanierungsprojekt des U-Cay-Kanals, in das die Saigon Real Estate Corporation (Resco) seit 2009 unter dem BT-Formular investiert. Das Unternehmen hat Phase 1 (Baustellenräumung am Kanal) abgeschlossen.

Im Jahr 2015 setzte Resco die Umsetzung von Phase 2 der Clearingstellen entlang des Kanals fort. Das Inkrafttreten des Landgesetzes von 2013 hat jedoch zu einigen Problemen geführt. Dies führte dazu, dass die Übergabe des Landes an die Investoren nur langsam voranschritt, die Investoren ihr Kapital nur langsam zurückerhielten und das Projekt nun „eingefroren“ ist.

Die Umsiedlung von Häusern entlang der Kanäle in Ho-Chi-Minh-Stadt ist nicht so effektiv wie geplant.

Herr Ly Thanh Long, Büroleiter des Bauamts von Ho-Chi-Minh-Stadt, sagte, dass angesichts dieser Situation davon auszugehen sei, dass bis Ende 2025 lediglich 4.250 Häuser entschädigt und verlegt würden, womit 65 % des gesetzten Ziels erreicht würden.

Der Grund für die oben genannte Verzögerung liegt darin, dass das Gesetz über Investitionen in Form einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) seit 2020 nicht mehr die Form eines Build-Transfer-Vertrags vorschreibt. Investoren werden nicht mehr mit Landfonds bezahlt, sondern können das Land erst dann nutzen und dort Geschäfte machen, nachdem sie ihre Häuser auf und entlang der Kanäle verlegt haben. Daher ist es für Investitionen nicht attraktiv.

Gleichzeitig sind Investitionen unter Verwendung von Haushaltskapital auch mit Schwierigkeiten bei der Kapitalbeschaffung verbunden. Obwohl die Projekte zur Umsiedlung von Häusern auf und entlang von Kanälen vom Bauministerium auf die Liste der wichtigsten und dringendsten Projekte gesetzt wurden, wurden sie nicht wie andere Projekte als dringende und vorrangige Projekte ausgewählt.

Darüber hinaus sind Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsmaßnahmen für Haushalte nicht einfach. Insbesondere wenn die meisten Häuser und Grundstücke einen komplizierten Rechtsstatus haben und keine Landnutzungsrechte haben, ragen die Häuser teilweise in das Korridorland und teilweise in die Wasseroberfläche des Kanals hinein.

Konsequent umsiedeln und sanieren planen

Die Umsiedlung von Häusern entlang der Kanäle wird von Ho-Chi-Minh-Stadt nicht nur mit dem Ziel durchgeführt, die Sicherheit Tausender Haushalte zu gewährleisten, die heute entlang der Kanäle leben. Es handelt sich auch um eines der sieben bahnbrechenden Programme von Ho-Chi-Minh-Stadt mit dem Ziel, einen sauberen, zivilisierten Stadtraum zu schaffen.

Laut Dr. Du Phuoc Tan, einem Experten des Ho-Chi-Minh-Stadt-Instituts für Entwicklungsstudien, ist das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt entschlossen, das Ziel zu verfolgen, 6.500 Häuser entlang des Kanals mit einem Budget von über 19.000 Milliarden VND umzusiedeln. Nach einer Machbarkeitsberechnung schätzte das Bauministerium jedoch, dass im Zeitraum 2021–2025 lediglich 41 % davon erreicht werden könnten.

„Die beiden größten Schwierigkeiten bei der Umsiedlung von Häusern an und entlang der Kanäle sind derzeit die Ausarbeitung eines Räumungsplans und die Bereitstellung von Mitteln für die Umsiedlung der Menschen. Bei der Umsetzung gibt es zudem Schwierigkeiten hinsichtlich der Entschädigungskosten. Die Finanzierung geht jedes Jahr zurück, was einen schnellen Fortschritt erschwert“, sagte Dr. Du Phuoc Tan.

Experten machten Lösungsvorschläge und sagten, dass Ho-Chi-Minh-Stadt durch die kürzlich von der Nationalversammlung erlassene Resolution 98 drei offene Punkte zur Ausbeutung ausnutzen könne. Erstens ermöglichen die Vorschriften zum Investitionsmanagement die Verwendung des Budgets für Entschädigungen und Umsiedlungen der an den Kanälen lebenden Haushalte. Zweitens hat der Haushalt von Ho-Chi-Minh-Stadt gemäß den Finanz- und Staatshaushaltsvorschriften Anspruch auf 100 % der zusätzlichen Einnahmen aus der Anpassung der Gebühren- und Abgabenpolitik.

Der letzte Punkt ist laut Herrn Tan, dass Ho-Chi-Minh-Stadt gemäß Klausel 3, Artikel 6 der Resolution 98 das Recht hat, anderes Land zum Bau von Sozialwohnungen einzutauschen oder das Tauschgeld zu verwenden und finanzielle Verpflichtungen in Bezug auf das Land für den Fonds für eingetauschtes Land im Rahmen des kommerziellen Wohnungsbauprojekts zu erfüllen.

Unterdessen räumte Dr. Nguyen Huu Nguyen von der Vietnam Urban Planning and Development Association ein, dass der Prozess der Umsiedlung von Häusern auf und entlang der Kanäle in Ho-Chi-Minh-Stadt derzeit sehr langsam voranschreitet. Experten zufolge ist der größte Engpass derzeit finanzieller Natur. Die Stadt erwähnte jedoch lediglich die Lösung des Problems durch öffentliches oder privates Kapital und forderte Kapital, gab jedoch nicht an, wie viel Geld mobilisiert werden kann.

Um die Umsetzung zu verbessern, schlug Herr Nguyen vor, dass die Stadt die Projekte in kleinere Teile aufteilen und diese nacheinander durchführen könnte. Das Sehen von Ergebnissen, selbst kleinen, wird bei den Menschen für Aufregung sorgen. Die Menschen haben eine verständnisvollere Einstellung und möchten versuchen, zu einer besseren Gesellschaft beizutragen. Von dort aus gestaltet sich auch die Wiederherstellungs- und Ausgleichsarbeit günstig.

Master Vuong Quoc Trung vom Zentrum für Stadtforschung und -entwicklung in Ho-Chi-Minh-Stadt vertritt die gleiche Meinung und sagt, dass das Kapital derzeit das größte Problem bei der Umsiedlung von Häusern auf und entlang von Kanälen darstelle. Um dieses Problem zu lösen, muss die Stadt Unternehmen und Investoren zur Teilnahme ermutigen und ihre finanziellen Ressourcen durch die PPP-Methode diversifizieren. Darüber hinaus ist es notwendig, einen flexiblen Mechanismus aufzubauen und den spezifischen Mechanismus der Resolution 98 anzuwenden. Reform komplexer Rechtsverfahren.

Andererseits sollte Ho-Chi-Minh-Stadt Bedingungen für Unternehmen schaffen, die in potenzielle Immobilien investieren, wenn sie sich am Projekt zur Umsiedlung von Häusern entlang des Kanals beteiligen. Die Regierung muss den Menschen außerdem den Zugang zu neuen Ressourcen wie Arbeitsplätzen, Dienstleistungen und Annehmlichkeiten in dem neuen Gebiet erleichtern.

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/tp-hcm-di-doi-nha-ven-kenh-rach-can-quyet-tam-hon-nua-a638175.html