Mangel an Kapital, Mangel an Politik
Derzeit gibt es in Ho-Chi-Minh-Stadt noch immer viele Häuser an und entlang der Kanäle. Viele dieser Häuser sind baufällig, unhygienisch und bieten weder Wohnbedingungen noch Umweltsicherheit. Erwähnenswert ist, dass hier viele Familien mit drei bis vier Generationen zusammenleben.
Herr Nguyen Van Tam, 34 Jahre alt, lebt in der Gegend der Xang-Kanalbrücke, Bezirk 8. Er sagte, das Leben entlang des Kanals sei sehr unbequem. Unhygienische Umweltbedingungen und umliegender Müll bergen ein potenzielles Krankheitsrisiko. Andererseits dringt bei starkem Regen oder bei Flut Wasser in die Häuser ein, beschädigt Möbel, verbreitet leicht Krankheitserreger und beeinträchtigt das tägliche Leben.
Einem Bericht des Bauamts von Ho-Chi-Minh-Stadt zufolge gibt es innerhalb der Innenstadt fünf Hauptkanäle mit einer Gesamtlänge von über 105 Kilometern, die die Entwässerung einer Fläche von 14.200 Hektar lösen. Dieses System wird jedoch zunehmend enger und verschmutzter. Um die städtische Umwelt zu verbessern, werden in Ho-Chi-Minh-Stadt seit 1993 Häuser entlang und auf Kanälen verlegt, doch der Verlegungsprozess verläuft noch immer sehr langsam.
Die Gesamtzahl der Häuser an und entlang der Kanäle beträgt über 65.000 (Statistik von 1993 bis heute). Im Allgemeinen wurden in allen Umsetzungsphasen des Programms zur Räumung, Umsiedlung und Neuansiedlung von Häusern an und entlang der Kanäle nur recht niedrige Ziele (unter 50 %) erreicht.
Konkret hat Ho-Chi-Minh-Stadt im Zeitraum von 1993 bis 2020 nur mehr als 38.185 der insgesamt über 65.000 zu verlegenden Häuser verlegt; Im Zeitraum von 2021 bis 2025 hat Ho-Chi-Minh-Stadt lediglich 2.867 Wohnungen des Gesamtziels von 6.500 Wohnungen verlegt.
Der Hauptgrund für die langsame Verlagerung von Häusern entlang und auf Kanälen ist die Schwierigkeit, Investitionskapital zu bekommen. Bisher wurde lediglich bei 5 von 14 Projekten weiterhin Kapital für Entschädigungen und Umsiedlungen bereitgestellt. Die vorgeschlagenen Projekte zur Umsiedlung von Häusern auf und entlang der Kanäle stehen zwar auf der Liste der Schlüsselprojekte, die dringend Investitionen erfordern, im Vergleich zu anderen Infrastrukturprojekten werden sie jedoch nicht als dringlich oder mit höchster Priorität eingestuft.
Auf der anderen Seite stecken Projekte immer noch in Verwaltungsverfahren, Baufeldräumungen usw. fest, wie beispielsweise das Sanierungsprojekt für den U-Cay-Kanal, in das die Saigon Real Estate Corporation (Resco) seit 2009 unter dem BT-Formular investiert. Das Unternehmen hat Phase 1 (Baufeldräumung am Kanal) abgeschlossen.
Im Jahr 2015 setzte Resco die Umsetzung von Phase 2 der Clearingstellen entlang des Kanals fort. Das Inkrafttreten des Landgesetzes von 2013 hat jedoch zu einigen Problemen geführt. Dies führte dazu, dass die Übergabe des Landes an die Investoren lange dauerte, die Investoren ihr Kapital nur langsam zurückerhielten und das Projekt nun „eingefroren“ ist.
Die Umsiedlung der Häuser entlang der Kanäle in Ho-Chi-Minh-Stadt ist nicht so effektiv wie geplant.
Herr Ly Thanh Long, Büroleiter des Bauministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt, sagte, dass angesichts dieser Situation davon auszugehen sei, dass bis Ende 2025 lediglich 4.250 Häuser entschädigt und verlegt würden, was 65 % des gesetzten Ziels entspräche.
Der Grund für die oben genannte Verzögerung liegt darin, dass das Gesetz über Investitionen in Form einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) seit 2020 nicht mehr die Form eines Build-Transfer-Vertrags vorschreibt. Investoren werden nicht mehr mit Landfonds bezahlt, sondern können das Land nur dann erschließen und dort Geschäfte machen, wenn sie die Häuser auf und entlang der Kanäle verlegt haben. Daher ist es für Investitionen nicht attraktiv.
Gleichzeitig gibt es bei Investitionen mit Haushaltskapital auch Schwierigkeiten bei der Kapitalbeschaffung. Obwohl die Projekte zur Umsiedlung von Häusern auf und entlang der Kanäle vom Bauministerium auf die Liste der wichtigsten und dringendsten Projekte gesetzt wurden, wurden sie nicht wie andere Projekte als dringende und vorrangige Projekte ausgewählt.
Zudem sind Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsmaßnahmen für Haushalte nicht einfach. Insbesondere wenn die meisten Häuser und Grundstücke einen komplizierten Rechtsstatus haben und keine Landnutzungsrechte haben, ragen die Häuser teilweise in das Korridorland und teilweise in die Wasseroberfläche des Kanals hinein.
Entschlossen umsiedeln und renovieren planen
Die Umsiedlung von Häusern entlang der Kanäle wird von Ho-Chi-Minh-Stadt nicht nur mit dem Ziel durchgeführt, die Sicherheit Tausender Haushalte zu gewährleisten, die heute entlang der Kanäle leben. Es handelt sich auch um eines von sieben bahnbrechenden Programmen von Ho-Chi-Minh-Stadt mit dem Ziel, einen sauberen, zivilisierten Stadtraum zu schaffen.
Laut Dr. Du Phuoc Tan, einem Experten des Ho-Chi-Minh-Stadt-Instituts für Entwicklungsstudien, ist das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt entschlossen, das Ziel der Umsiedlung von 6.500 Häusern entlang des Kanals mit einem Budget von über 19.000 Milliarden VND zu verfolgen. Nach einer Machbarkeitsberechnung schätzte das Bauministerium jedoch, dass im Zeitraum 2021–2025 lediglich 41 % davon erreicht werden würden.
„Die beiden größten Schwierigkeiten bei der Umsiedlung der Häuser auf und entlang der Kanäle bestehen derzeit darin, einen Räumungsplan auszuarbeiten und Kapital für die Umsiedlung der Menschen zu finden. Schwierigkeiten bei der Umsetzung gibt es zudem hinsichtlich der Kompensationskosten. „Das Budget wird jedes Jahr knapp, was es schwierig macht, rasch Fortschritte zu erzielen“, sagte Dr. Du Phuoc Tan.
Experten machten Lösungsvorschläge und sagten, dass Ho-Chi-Minh-Stadt durch die kürzlich von der Nationalversammlung erlassene Resolution 98 drei offene Punkte zur Ausbeutung ausnutzen könne. Erstens ermöglichen die Regelungen zum Investitionsmanagement die Nutzung des Budgets für Entschädigungen und Umsiedlungen der an den Kanälen lebenden Haushalte. Zweitens hat der Haushalt von Ho-Chi-Minh-Stadt gemäß den Finanz- und Staatshaushaltsvorschriften Anspruch auf 100 % der zusätzlichen Einnahmen aus Anpassungen der Gebühren- und Abgabenpolitik.
Der letzte Punkt ist laut Herrn Tan, dass Ho-Chi-Minh-Stadt in Klausel 3, Artikel 6 der Resolution 98 das Recht hat, anderes Land einzutauschen, um Sozialwohnungen zu bauen, oder das Tauschgeld zu verwenden und finanzielle Verpflichtungen in Bezug auf das Land für den eingetauschten Landfonds im Rahmen des kommerziellen Wohnungsbauprojekts zu erfüllen.
Unterdessen räumte Dr. Nguyen Huu Nguyen von der vietnamesischen Gesellschaft für Stadtplanung und -entwicklung ein, dass der Prozess der Umsiedlung von Häusern auf und entlang der Kanäle in Ho-Chi-Minh-Stadt derzeit sehr langsam vorankomme. Experten zufolge ist der größte Engpass derzeit finanzieller Natur. Die Stadt erwähnte jedoch lediglich die Lösung des Problems durch öffentliches oder privates Kapital und forderte Kapital, gab jedoch nicht an, wie viel Geld mobilisiert werden kann.
Um die Umsetzung praktikabler zu gestalten, schlug Herr Nguyen vor, dass die Stadt die Projekte in kleinere Teile aufteilen und diese nacheinander durchführen könnte. Das Sehen von Ergebnissen, selbst kleinen, wird bei den Leuten für Begeisterung sorgen. Die Menschen haben ein positiveres Bild und möchten versuchen, zu einer besseren Gesellschaft beizutragen. Von dort aus gestaltet sich auch die Bergungs- und Ausgleichsarbeit günstig.
Meister Vuong Quoc Trung vom Zentrum für Stadtforschung und -entwicklung in Ho-Chi-Minh-Stadt ist derselben Meinung und sagt, dass bei der Neuansiedlung von Häusern auf und entlang von Kanälen derzeit das Kapital das größte Problem darstelle. Um dieses Problem zu lösen, muss die Stadt Unternehmen und Investoren zur Teilnahme ermutigen und ihre finanziellen Ressourcen mithilfe der PPP-Methode diversifizieren. Außerdem ist es notwendig, einen flexiblen Mechanismus aufzubauen und den spezifischen Mechanismus der Resolution 98 anzuwenden. Reform komplexer Rechtsverfahren.
Andererseits sollte Ho-Chi-Minh-Stadt Bedingungen für Unternehmen schaffen, die in potenzielle Immobilien investieren möchten, wenn sie sich am Projekt zur Umsiedlung von Häusern entlang des Kanals beteiligen. Darüber hinaus muss die Regierung den Menschen den Zugang zu neuen Ressourcen wie Arbeitsplätzen, Dienstleistungen und Annehmlichkeiten in dem neuen Gebiet erleichtern.
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