Bis Ende 2025 werden die Universitäten finanziell autonom sein.

Diesem Plan zufolge werden die dem Ministerium für Bildung und Ausbildung unterstehenden universitären Ausbildungseinheiten bis Ende 2025 gleichzeitig einen Fahrplan zur Erhöhung ihrer finanziellen Autonomie umsetzen.

AUTONOMIE VON DER REGELMÄSSIGEN AUSGABENGARANTIE ODER HÖHER

Vor kurzem hat das Innenministerium ein Dokument zur Struktur der dem Ministerium für Bildung und Ausbildung unterstellten öffentlichen Dienststellen herausgegeben. Dementsprechend forderte das Innenministerium das Ministerium für Bildung und Ausbildung auf, einen Plan für das universitäre Bildungsnetzwerk zu entwickeln und ihn gemäß den Vorschriften dem Premierminister vorzulegen.

Bemerkenswert in diesem Dokument ist der Plan, die finanzielle Autonomie der öffentlichen Dienstleistungseinheiten zu regeln und zu stärken. Derzeit verfügt das Ministerium für Bildung und Ausbildung über 61 öffentliche Dienststellen, von denen 3 Einheiten zur Organisationsstruktur des Ministeriums gehören, 47 Einheiten zum Ministerium, 4 Einheiten zum Büro des Ministeriums und 7 Einheiten zu den Abteilungen. Gemäß dem vorgelegten Plan zur Umstrukturierung der öffentlichen Dienststellen ist das Ministerium für Bildung und Ausbildung für die Umstrukturierung und Reduzierung von sechs öffentlichen Dienststellen verantwortlich.

An einer autonomen Universität in Ho-Chi-Minh-Stadt zahlen Studenten Studiengebühren.

Um die finanzielle Autonomie zu verbessern, forderte das Innenministerium das Bildungs- und Ausbildungsministerium auf, die öffentlichen Dienststellen anzuweisen, einen Fahrplan für die finanzielle Autonomie zu entwickeln und umzusetzen. Dabei wird das dem Ministerium unterstellte Büro für die dem Departement unterstellten öffentlichen Diensteinheiten im ersten Quartal 2024 fertiggestellt. Die dem Ministerium unterstellten öffentlichen Diensteinheiten müssen einen Reorganisationsplan entwickeln, ihn den zuständigen Behörden zur Prüfung und Entscheidung vorlegen und ihn im Jahr 2024 fertigstellen.

Gemäß dem Plan zur Einrichtung öffentlicher Dienstleistungseinheiten beim Ministerium für Bildung und Ausbildung müssen bis Ende 2025 24 Hochschuleinrichtungen einen Fahrplan zur Steigerung ihrer finanziellen Autonomie umsetzen, und zwar über das Niveau der Sicherstellung regelmäßiger Ausgaben hinaus. Insbesondere einschließlich der Universitäten: Da Nang, Hue, Thai Nguyen; Zu den Universitäten gehören: Viet Duc, Da Lat, Dong Thap, Transport, Kien Giang, Bergbau – Geologie, Industrielle Bildende Kunst, Nha Trang, Universität für Landwirtschaft und Forstwirtschaft Ho-Chi-Minh-Stadt, Quy Nhon, Pädagogische Universität Hanoi, Pädagogische Universität Hanoi 2, Technisch-Pädagogische Universität Hung Yen, Zentrale Kunstpädagogische Universität, Pädagogische Universität Ho-Chi-Minh-Stadt, Sportpädagogische Universität Hanoi, Sport und Leibeserziehung Ho-Chi-Minh-Stadt, Tay Bac, Tay Nguyen, Vinh, Bauwesen.

Ebenfalls dem Ministerium für Bildung und Ausbildung unterstellt halten 11 weitere Hochschulen weiterhin am Modell der autonomen Schulen fest, darunter: die Hanoi University of Science and Technology und die Ho Chi Minh City University of Economics; Universitäten: Hanoi, Volkswirtschaftslehre, Ho-Chi-Minh-Stadt Recht, Hanoi Open, Ho-Chi-Minh-Stadt Open, Außenhandel, Ho-Chi-Minh-Stadt Technische Ausbildung, Handel, Can Tho.

WARUM GIBT ES DIE EMPFEHLUNG, AUTONOMIE NICHT ZUZULASSEN?

In der Zwischenzeit hat der Verband vietnamesischer Universitäten und Hochschulen im Dezember 2023 dem Premierminister ein Dokument mit einem Bericht zur Frage der vietnamesischen Universitätsautonomie übermittelt. Der Verband empfiehlt daher, die Hochschulautonomie nicht gleichzeitig an allen Fakultäten umzusetzen, sondern einen entsprechenden Fahrplan vorzusehen. Darüber hinaus muss der Staat den Hochschulen unterschiedliche Autonomie verleihen.

In dem Bericht erklärte der Verband außerdem, dass aus einer Reihe neuerer Untersuchungen hervorgehe, dass viele Universitäten, darunter auch große Universitäten, die Autonomie erprobt haben, noch nicht bereit seien, freiwillig auf einen autonomen Mechanismus umzusteigen. Daher ist der Verband der Ansicht, dass der Staat in naher Zukunft die öffentlichen Universitäten in drei Gruppen unterteilen muss: autonome Schulen, halbautonome Schulen und nicht-autonome Schulen.

Viele Schulen wollen keine Autonomie, um Budgetkürzungen zu vermeiden, die zu höheren Einnahmen der Studenten führen würden.

ILLUSTRATION: NHAT THINH

Auch im Hinblick auf die Finanzen empfiehlt der Verband, Autonomie nicht mit der Autarkie der Ressourcen gleichzusetzen, wie dies derzeit angenommen wird. Der Staat sollte das Budget autonomer Universitäten nicht kürzen, sondern im Gegenteil die Budgethilfe für jene Schulen erhöhen, die die Politik der Universitätsautonomie erfolgreich umgesetzt haben, da er sie als Orte betrachtet, die staatliche Investitionen verdienen, um die Qualität dieser Schulen schnell zu verbessern und ihnen zu helfen, bald zu nationalen Spitzenschulen zu werden.

Dr. Vu Ngoc Hoang, Vorsitzender der Vereinigung vietnamesischer Universitäten und Hochschulen, erzählte dem Reporter von Thanh Nien mehr und sagte, dass die Autonomie der Universitäten das wichtigste Merkmal der Universitätsverwaltung sei. „Nicht autonom zu sein bedeutet, nicht reif genug zu sein. Früher oder später müssen alle Universitäten und Hochschulen autonom und vollständig autonom sein“, sagte Herr Hoang und kommentierte: „Die Autonomiekapazität der Schulen ist nicht einheitlich. Einige Schulen verfügen über genügend Autonomie, andere jedoch nicht über genügend oder sind schwächer und weisen weiterhin Mängel auf, die gestärkt werden müssen. Daher sollte dies nicht gleichzeitig und einheitlich erfolgen. Einheiten, die stark genug sind, sind vollständig autonom, diejenigen, die schwächer sind, sind teilweise autonom und denjenigen, die schwächer sind, wird noch keine Autonomie gewährt …“

Zum Thema Finanzen sagte Dr. Vu Ngoc Hoang: „Wenn der Staat öffentlich ist, muss er mehr Verantwortung für die finanzielle Unterstützung übernehmen. Alle Länder verfahren ähnlich. Normalerweise deckt der Haushalt den Großteil der Ausgaben, und die Einnahmen von den Schülern bewegen sich auf einem moderaten Niveau. Autonomie darf nicht als Vorwand dienen, um die seit langem bereitgestellten Mittel zu kürzen. Viele Schulen wollen weiterhin nicht autonom sein, um Kürzungen zu vermeiden. Dadurch müssen sie die Einnahmen von den Schülern erhöhen und haben nicht genug Geld, um die Qualität zu verbessern.“

Der Rektor einer staatlichen Universität, die viele Jahre lang mit der Pilotierung von Autonomie betraut war, stimmte der obigen Empfehlung zu und sagte auch, dass es für die Schulen mehrere Stufen der Autonomie geben sollte, zwischen denen sie wählen könnten: regelmäßige Ausgaben oder umfassende Autonomie. Entsprechend der Autonomie können die Schulen je nach Entwicklungsbedarf über unterschiedliche Inhalte entscheiden. „Die Autonomie der Universitäten muss schrittweise umgesetzt werden, mit Unterstützungsmechanismen für bestimmte Ausbildungsbereiche und Budgetinvestitionen für Schlüsselbereiche und Schulen“, sagte der Rektor.

Quellenlink: https://thanhnien.vn/den-het-nam-2025-cac-truong-dh-se-dong-loat-tu-chu-tai-chinh-185240101230909675.htm