Vorschlag an die Nationalversammlung, die Zuweisung von fast 14.800 Milliarden VND zum Kauf und zur Unterstützung von 11 BOT-Projekten zu genehmigen

Nach zahlreichen Berichten und Anweisungen des Politbüros, der Nationalversammlung und der Regierung schlägt das Bauministerium der Regierung vor, der Nationalversammlung einen Bericht vorzulegen, in dem sie eine Resolution der Nationalversammlung ausarbeitet, um die Mängel der BOT-Projekte, in die vor 2015 investiert wurde und die vor 2015 gebaut wurden, gründlich zu beheben.

11 „problematische“ BOT-Projekte

Derzeit gibt es im ganzen Land 140 BOT-Projekte, das Bauministerium verwaltet 66 Projekte und die Gemeinden verwalten 74 Projekte. Bei elf dieser Projekte gibt es Schwierigkeiten, die einer Lösung bedürfen. Dabei handelt es sich um acht Projekte, die vom Bauministerium verwaltet werden, und drei Projekte, die von den Kommunen verwaltet werden.

Dementsprechend schlug das Bauministerium vor, die Schwierigkeiten für 11 BOT-Projekte zu beseitigen, die in zwei Gruppen unterteilt sind.

Gruppe 1, das Bauministerium, schlug dem Staat eine staatliche Unterstützung von etwa 8.482 Milliarden VND für vier Projekte mit sinkenden Einnahmen und ohne Aussicht auf Erholung vor.

Zu diesen Projekten gehören: Ba Vi – Viet Tri-Brücke (Unterstützung von etwa 598 Milliarden VND, entsprechend 41 % der Gesamtinvestition), Thai Ha-Brücke (Unterstützung von etwa 1.024 Milliarden VND, entsprechend etwa 60 % der Gesamtinvestition), Deo Ca-Tunnel (zusätzliche Unterstützung von etwa 2.280 Milliarden VND, entsprechend 37 % der Gesamtinvestition), Bac Giang – Lang Son-Schnellstraße (Unterstützung von etwa 4.600 Milliarden VND, entsprechend etwa 38 % der Gesamtinvestition).

So weisen drei der vier staatlich geförderten Projekte einen Finanzierungsumfang von über 50 % der Gesamtinvestition auf. Beim Thai-Ha-Brückenprojekt beträgt die staatliche Kapitalunterstützung etwa 60 % der Gesamtinvestition.

Das Bauministerium erklärte, die große Unterstützung für das Thai-Ha-Brückenprojekt liege daran, dass dieses Projekt im Bezirk Ly Nhan (Ha Nam) umgesetzt werde, einem Gebiet mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen. Gemäß dem Gesetz über öffentlich-private Partnerschaften kann dieses Projekt eine so hohe staatliche Unterstützung erhalten. „Daher meinen wir, dass die oben genannte Höhe der staatlichen Unterstützung angemessen ist …“, erklärte ein Vertreter des Bauministeriums.

Gruppe 2 stellt etwa 6.317 Milliarden VND an Staatskapital bereit, um Verträge für 7 Projekte vorzeitig zu bezahlen und zu beenden, darunter: Umgehungsstraße der Stadt Thanh Hoa (etwa 882 Milliarden VND), Bau einer neuen Binh Loi-Brücke (etwa 571 Milliarden VND), Renovierung der Nationalstraße 91 (etwa 1.278 Milliarden VND), Bau der Straße Thai Nguyen – Cho Moi (etwa 2.631 Milliarden VND), Ho-Chi-Minh-Straße durch die Provinz Dak Lak (379 Milliarden VND), Bau der An-Hai-Brücke (etwa 33 Milliarden VND), Modernisierung des Straßenabschnitts 39B der Stadt Thanh Ne (etwa 543 Milliarden VND).

„Der oben genannte staatliche Unterstützungsbetrag berücksichtigt im vorgeschlagenen Zahlungswert nicht den Eigenkapitalgewinn des Eigentümers. Der Staat unterstützt lediglich und zahlt einen Teil der Darlehenszinsen für das Projektinvestitionsdarlehen (sofern vorhanden)“, erklärte das Bauministerium.

Mit dem oben genannten Betrag schlug das Bauministerium vor, im Jahr 2024 etwa 14.223 Milliarden VND aus der Quelle erhöhter Einnahmen und Einsparungen im Zentralhaushalt bereitzustellen, um Hindernisse für 9/11-Projekte zu beseitigen. Die Provinzen Phu Yen und Thai Binh sind dafür verantwortlich, etwa 576 Milliarden VND aus dem lokalen Haushalt bereitzustellen, um Hindernisse für zwei Projekte zu beseitigen, für die die jeweilige Kommune die zuständige Behörde ist.

Warum muss der Staat BOT-Projekte am falschen Standort unterstützen?

Ein Vertreter des Bauministeriums sagte, dass die oben genannten elf BOT-Projekte staatliche Unterstützung benötigen, da es Schwierigkeiten gebe, die sich aus Faktoren wie der Änderung der Gebührenpolitik des Staates, dem Nichterrichten von Mautstationen zur Kapitalrückgewinnung usw. ergeben.

So gestattet der Staat Unternehmen beispielsweise, in das Projekt zur Modernisierung der Nationalstraße 91B zu investieren und auf der Strecke zwei Mautstationen (T1 und T2) einzurichten, um Kapital zurückzugewinnen. Aufgrund der offenen Maut (die Teilnahme am Projekt kostet Geld) müssen jedoch viele Nutzer eines kurzen Abschnitts dennoch Maut zahlen. Aufgrund von Protesten musste der Investor die Mauterhebung an einer Station einstellen. Da es nicht möglich war, die vom Staat zugesagten Gebühren einzuziehen, beliefen sich die Gesamteinnahmen des Unternehmens bislang lediglich auf 35 %.

Darüber hinaus investiert Can Tho derzeit in zwei parallele Routen zum Ausbauprojekt der Nationalstraße 91B, das voraussichtlich 2025 in Betrieb gehen wird. Dies führt dazu, dass das Projekt weiterhin unter Verkehrsbehinderungen leidet, was zu einem Zusammenbruch des Finanzplans führt.

Was die Mautstationen betrifft, räumte das Bauministerium ein, dass es einige Stationen gibt, die „an einer Stelle Straßen bauen, aber an einer anderen Maut erheben“, typischerweise die Stationen Bim Son und Bac Thang Long – Noi Bai. Das Ministerium bekräftigte jedoch, dass dies von der zuständigen Behörde genehmigt worden sei und nicht gegen die damaligen Vorschriften verstoßen habe.

„Beispielsweise hat der Premierminister angesichts der schwierigen staatlichen Kapitalquellen beim Bauprojekt des Deo Ca-Tunnels (Erweiterungsprojekt des Hai Van-Tunnels) die Erhebung von Mautgebühren auf der Strecke La Son – Tuy Loan zugelassen, anstatt sie mit staatlichem Kapital zu unterstützen …“ – Bauministerium, sofern zitiert.

Laut dem Bauministerium zeigen die kumulierten Einnahmen aus 52 Mautprojekten außerdem, dass bis Ende 2024 vier Projekte höhere Einnahmen als im Vertrag vereinbart erzielen werden, 28 Projekte 70–100 %, 14 Projekte 40–70 %, zwei Projekte 30–40 % und vier Projekte unter 30 %.

Die Hauptgründe für den Rückgang der Einnahmen aus den Projekten liegen darin, dass die Servicegebühren nicht wie im Vertrag vereinbart erhöht wurden, das Wirtschaftswachstum sich im Vergleich zu den Prognosen verändert hat und dass Investitionen in Kreuzungen und Parallelstraßen den Menschen mehr Auswahlmöglichkeiten gegeben haben.

Angesichts der genannten Schwierigkeiten koordinierte das Bauministerium die Umsetzung von Lösungen gemäß den Vertragsbestimmungen mit den Investoren. So wurde beispielsweise eine Erhöhung der Servicegebühren zugelassen, eine Verkehrsumleitung mit den Kommunen koordiniert, um die Zahl der Fahrzeuge, die Stationen meiden, zu verringern, und die Mauteinhebungszeit verlängert.

„Nach der Umsetzung der oben genannten Lösungen sind einige Projekte jedoch immer noch nicht durchführbar und müssen aus dem Staatshaushalt finanziert werden“, erklärte das Bauministerium weiter.

Der Verkehrsexperte Dr. Nguyen Huu Duc sagte, wenn ein BOT-Projekt scheitert, bestehe die Lösung oft darin, dass Staat, Investoren und Banken das Risiko teilen. Allerdings schließt die Bank keinen Vertrag mit dem Staat ab, sondern steht hinter dem Investor, sodass die Sache zwischen Staat und Investor verbleibt.

Um die oben genannten Projekte gründlich und fair zu lösen, stimmte Herr Duc der Meinung zu, dass der Staat diese Projekte unterstützen und zurückkaufen sollte, da bei einer längeren Verzögerung die Verluste der Investoren steigen und die Unterstützungsgelder entsprechend steigen würden.

„Der Staat sollte diese Projekte nicht aufgeben und kann sie nicht einfach kaufen. Das aktuelle Problem besteht darin, dass der Staat die Höhe der Zahlungen an die Investoren realistischer bewerten muss …“, sagte der Experte.

Außerordentlicher Professor Dr. Tran Chung, Vorsitzender der Association of Road Traffic Construction Investors (VARSI), teilt die gleiche Ansicht und kommentierte, dass die Schwierigkeiten der Projekte auf objektive und subjektive Faktoren des Staates zurückzuführen seien, die sich aus Änderungen der Politik und Planung nach der Umsetzung der BOT-Projekte ergeben. Daher ist es für den Staat sinnvoll, Kapital zur Unterstützung und zum Rückkauf des Projekts bereitzustellen.

Warum der Nationalversammlung Bericht erstatten?

Das Bauministerium erklärte, das Gesetz über öffentlich-private Partnerschaften erlaube es der Regierung, Haushaltsmittel für den Rückkauf von BOT-Projekten und die vorzeitige Kündigung von Verträgen bereitzustellen.

Bei vier Projekten wird jedoch aufgrund sinkender Einnahmen eine staatliche Unterstützung zur weiteren Vertragserfüllung vorgeschlagen. Das aktuelle Gesetz sieht jedoch nur eine Unterstützung während der Bauphase vor, nicht jedoch eine staatliche Unterstützung bei der Inbetriebnahme des Projekts. Daher gibt es keine Rechtsgrundlage für die Umsetzung.

Daher schlug das Bauministerium vor, dass die Regierung der Nationalversammlung einen Bericht vorlegt, um eine Entschließung herauszugeben. Die Frist für die Vorlage an die Nationalversammlung zur Kommentierung und Genehmigung endet bei der nächsten Sitzung im Mai.

(Laut PLO)

Quelle: https://baoyenbai.com.vn/12/348124/De-xuat-Quoc-hoi-cho-phep-bo-tri-gan-14800-ti-dong-mua-va-ho-tro-11-du-an-BOT.aspx