Vorschlag eines Sondermechanismus für den Ausbau der Stadtbahnen in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt

Das Justizministerium hat gerade den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung bekannt gegeben, der eine Reihe spezifischer und spezieller Mechanismen und Richtlinien zur Entwicklung des städtischen Eisenbahnsystems in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt bis 2035 vorsieht.

Die Pilotstrecke der Stadtbahn von Hanoi , Abschnitt Nhon – Bahnhof Hanoi, hat den Hochbahnabschnitt in den kommerziellen Betrieb aufgenommen (Foto: Thanh Dong).

Sondermechanismus bei der Kapitalmobilisierung

Während des Investitionsvorbereitungs- und Umsetzungsprozesses von Stadtbahnprojekten und Stadtbahnprojekten nach dem TOD-Modell (Stadtentwicklung mit Ausrichtung auf den öffentlichen Verkehr) schlug das Verkehrsministerium (Entwurfsagentur) vor, dem Premierminister die Entscheidung über viele Fragen zu überlassen.

Erstens : Ausgabe von Staatsanleihen zur Ergänzung des jährlichen Investitionsplans und Budgets für Stadtbahnprojekte und Stadtbahnprojekte nach dem TOD-Modell für den Fall, dass der jährliche Staatshaushalt den Zeitplan nicht einhält.

Zweitens : Entscheiden Sie sich für die Verwendung der Einnahmequellen, der jährlichen Einsparungen im Zentralhaushalt (sofern vorhanden) und anderer gesetzlicher Kapitalquellen für Stadtbahnprojekte, Stadtbahnprojekte nach dem TOD-Modell, für den Fall, dass die jährliche Schätzung des Staatshaushalts den Fortschritten nicht gerecht wird. Einem gesetzlich vorgeschriebenen Vorrang unterliegt dieser nicht.

Drittens kann der Premierminister über die Mobilisierung von öffentlichem Entwicklungshilfekapital (ODA) und ausländischen Vorzugskrediten entscheiden, um Stadtbahnprojekte und Stadtbahnprojekte nach dem TOD-Modell umzusetzen, ohne Projektvorschläge unter Verwendung von ODA-Kapital und ausländischen Vorzugskrediten vorbereiten zu müssen.

Darüber hinaus schlug das Verkehrsministerium in den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplänen für 2026–2030 und 2031–2035 einen ausgeglichenen Zentralhaushalt und eine gezielte zusätzliche Kapitalzuweisung für lokale Haushalte als Grundlage für die Entscheidung über Investitionen in Eisenbahnprojekte vor.

Der Stadtvolksrat ist dafür verantwortlich, das lokale Haushaltskapital mittelfristig und jährlich auszugleichen und zu verteilen, Einnahmequellen zu erhöhen und Ausgaben einzusparen, die gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über den Staatshaushalt und anderer gesetzlicher Kapitalquellen für das Stadtbahnprojekt in der Reihenfolge ihrer Priorität nicht getätigt werden müssen.

Was die Kapitalbereitstellung betrifft, so ist dem Entwurf zufolge das städtische Volkskomitee mit der Aufgabe betraut, Investitionen vorzubereiten und im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan und im jährlichen öffentlichen Investitionsplan über die Kapitalbereitstellung aus dem Stadthaushalt zu entscheiden, um vorbereitende Maßnahmen für die Projektumsetzung durchzuführen.

Das Projekt wird die Projektgründung, -bewertung und Investitionsentscheidung unverzüglich durchführen, ohne hierfür Verfahren durchzuführen. Das städtische Volkskomitee ist für die Organisation, Bewertung, Investitionsentscheidung und Entscheidung über die Anpassung von Stadtbahnprojekten und Stadtbahnprojekten gemäß dem TOD-Modell verantwortlich.

Die Reihenfolge und Verfahren zur Einrichtung, Beurteilung, Investitionsentscheidung und Anpassungsentscheidung von Stadtbahnprojekten und Stadtbahnprojekten nach dem TOD-Modell werden ähnlich wie bei von Kommunen verwalteten Projekten der Gruppe A umgesetzt.

Der Stadtvolksausschuss beschließt im Rahmen der Projektgenehmigung die Aufteilung des Vorhabens in Teilvorhaben und Untervorhaben. Die Projektaufteilung unterliegt nicht dem Baurecht.

Die U-Bahnlinie Nr. 1 von HCMC beförderte nach einem Monat offiziellen Betriebs mehr als 2,6 Millionen Passagiere (Foto: Hai Long).

Im Falle einer Verlängerung der Umsetzungsfrist eines Stadtbahnprojekts ohne Erhöhung der Gesamtinvestition ist das Stadtvolkskomitee berechtigt, die Umsetzungsfrist zu verlängern, ohne dass ein Projektanpassungsverfahren durchgeführt werden muss.

Für Stadtbahnprojekte (Bahnhöfe, Kreuzungen, Brücken, zugehörige Bauelemente von Stadtbahnprojekten, Stadtbahnprojekte nach dem TOD-Modell) besteht kein Wettbewerb um Architekturpläne.

Das städtische Volkskomitee wendet außerdem die folgenden Ausschreibungsformen an: Auswahl von beratenden, nicht beratenden und Bauunternehmern; EPC-Generalunternehmer, schlüsselfertig; Investor für Stadtbahnprojekte, Stadtbahnprojekt nach TOD-Modell.

Die Vietnam Electricity Group organisiert die Umsetzung der Verlagerung von Elektroanlagen mit einer Spannung von 110 kV und mehr.

Auf der Grundlage des Zonenplans und des Detailplans des TOD-Gebiets dürfen die Volkskomitees von Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt über die Übertragung von Planungsindikatoren zwischen Projekten und Arbeiten im TOD-Gebiet entscheiden.

Der Entwurf schlägt außerdem Mechanismen für die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie sowie für die Anwerbung, Ausbildung und Nutzung menschlicher Ressourcen vor. Politische Gruppe für Baumaterialien und Deponien sowie Bekämpfung von Korruption, Abfall und Negativität.

Die Bestimmungen gelten speziell für Ho-Chi-Minh-Stadt

Der vom Verkehrsministerium ausgearbeitete Entwurf sieht zahlreiche Regelungen vor, die speziell für Ho-Chi-Minh-Stadt gelten. Insbesondere ist das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt befugt, die allgemeine Stadtplanung, die allgemeine Planung der Funktionsbereiche und die spezielle Planung der technischen Infrastruktur der Stadt, die vom Premierminister genehmigt wurde, vor Ort anzupassen.

Im TOD-Gebiet kann das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt beschließen, architektonische Planungskriterien, technische Infrastruktur, soziale Infrastruktur sowie Raum- und Landnutzungsanforderungen anzuwenden, die von den in den nationalen technischen Vorschriften zur Bauplanung festgelegten abweichen, um die Einhaltung der allgemeinen Planung zu gewährleisten.

U-Bahn-Linie Nr. 1, Ho-Chi-Minh-Stadt (Foto: Nam Anh).

Für Gebiete mit genehmigten Bebauungsplänen oder gleichwertigen Plänen, aber wenn bei der Erstellung von Stadtbahnstreckenplänen oder TOD-Gebietsplänen die mit der Erstellung von Streckenplänen oder Plänen beauftragte Behörde oder Organisation neue Vorschläge hat, die vom genehmigten Planungsinhalt abweichen, muss sie diese dem Stadtvolkskomitee zur Prüfung und Entscheidung vorlegen.

Im TOD-Gebiet ist es Ho-Chi-Minh-Stadt gestattet, 100 % der Einnahmen aus einer Reihe von Posten zu sammeln und für die Entwicklung des städtischen Eisenbahnsystems und des öffentlichen Nahverkehrs zu verwenden, darunter: Einnahmen aus zusätzlicher Baufläche von Zivilbauprojekten aufgrund eines erhöhten Landnutzungskoeffizienten; Einnahmen aus der Nutzung des Mehrwerts von Grundstücken im TOD-Gebiet; Kosten für die Verbesserung der Infrastruktur

Das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt ist befugt, durch die Ausgabe lokaler Staatsanleihen, durch Kreditaufnahme bei inländischen Finanzinstituten, anderen inländischen Organisationen und durch ausländische Kredite der Regierung, die sie an die Stadt weitervergeben, sowie durch andere legale Formen der Kapitalmobilisierung Kredite aufzunehmen.

Schließlich schlug das Verkehrsministerium vor, Ho-Chi-Minh-Stadt die Entscheidung über die Anwendung von Standards und Vorschriften für die städtischen Eisenbahnlinien der Stadt zu überlassen. Es ist gestattet, Ausschreibungen zur Auswahl von Projektinvestoren auf Grundlage separater städtebaulicher Pläne und städtebaulicher Pläne für Gebiete rund um Stationen an städtischen Eisenbahnlinien zu organisieren, die von den zuständigen Behörden genehmigt wurden.

Warum sind besondere Richtlinien und Mechanismen erforderlich?

Die städtischen Eisenbahnen in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt begannen 2007 mit der Umsetzung von Investitions- und Bauverfahren. Bislang hat Hanoi jedoch nur die Linie 2A in Betrieb genommen, den 13 km langen Abschnitt Cat Linh – Ha Dong. Linie 3, Abschnitt Nhon – Bahnhof Hanoi (Hochbahnabschnitt Nhon – Cau Giay) mit einer Länge von 8,5 km.

Inzwischen hat Ho-Chi-Minh-Stadt gerade die Linie 1 in Betrieb genommen und ausgenutzt; der Abschnitt Ben Thanh – Suoi Tien ist etwa 19,7 km lang.

„Die Umsetzung von Investitionen in Stadtbahnlinien in den beiden Städten verläuft immer noch schleppend. Sie erfüllen weder die Ziele noch den Entwicklungsbedarf und haben die Verkehrsstaus in der Region in der Vergangenheit nicht reduziert. Daher ist es notwendig, spezifische Lösungen, Mechanismen und Strategien zu untersuchen, um Ressourcen zu mobilisieren, Verfahren zu verkürzen, einen klaren rechtlichen Korridor zu schaffen und den Investitionsfortschritt für Stadtbahnlinien in der kommenden Zeit zu beschleunigen“, argumentierte das Verkehrsministerium mit Blick auf den oben genannten Vorschlag.

Dantri.com.vn

Quelle: https://dantri.com.vn/xa-hoi/de-xuat-co-che-dac-biet-phat-trien-duong-sat-do-thi-o-ha-noi-tphcm-20250126130742960.htm