Am Nachmittag des 30. Mai hörte die Nationalversammlung im Rahmen der Fortsetzung des Arbeitsprogramms der 5. Sitzung dem Vorsitzenden des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, zu, wie er den Bericht über die Überprüfung des Resolutionsentwurfs zur Vertrauensabstimmung und Abstimmung über Personen in Ämtern vorstellte, die von der Nationalversammlung und dem Volksrat (PC) gewählt oder bestätigt wurden. Der Vorsitzende der Nationalversammlung leitete die Sitzung und der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, leitete den Inhalt der Sitzung.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung leitete die Sitzung.

Stimmen Sie zu, der Nationalversammlung eine Resolution zur Durchführung eines Vertrauens- und eines Misstrauensvotums vorzulegen

Bei der Vorstellung des Berichts zur Überprüfung des Resolutionsentwurfs zur Vertrauensabstimmung und Vertrauensaussprache für Personen, die von der Nationalversammlung und dem Volksrat gewählte oder bestätigte Positionen innehaben (geändert) sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, dass der Rechtsausschuss der Notwendigkeit einer Änderung der Resolution Nr. 85/2014/QH13 der 13. Nationalversammlung zur Vertrauensabstimmung und Vertrauensaussprache für Personen, die von der Nationalversammlung und dem Volksrat gewählte oder bestätigte Positionen innehaben, zustimme. Der Resolutionsentwurf wurde vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung sorgfältig und gewissenhaft ausgearbeitet. Er weist die zuständigen Behörden an, die Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten einzuhalten, und kann der Nationalversammlung in ihrer 5. Sitzung zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt werden.

In Bezug auf die Reihenfolge und das Verfahren zur Erlassung von Resolutionen hat der Rechtsausschuss vereinbart, den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung in der fünften Sitzung gemäß der verkürzten Reihenfolge und den verkürzten Verfahren vorzulegen, um sicherzustellen, dass die Organisation der Vertrauensabstimmung in der Nationalversammlung und den Volksräten gemäß den neuen Vorschriften in der Sitzung Ende 2023 durchgeführt wird und die Anforderungen der Verordnung Nr. 96-QD/TW des Politbüros vom 2. Februar 2023 zur Durchführung von Vertrauensabstimmungen für Führungs- und Managementpositionen und -titel im politischen System erfüllt.

Insbesondere hinsichtlich des Themenbereichs für Vertrauens- und Misstrauensvoten in der Nationalversammlung und den Volksräten (Artikel 2) stimmt der Rechtsausschuss dem in Artikel 2 des Resolutionsentwurfs festgelegten Themenbereich zu, in dem die Nationalversammlung und die Volksräte Vertrauens- und Misstrauensvoten abhalten, sowie den Fällen, in denen keine Misstrauensvoten abgehalten werden.

„Die Hinzufügung der Regelung, dass für Personen, die aufgrund einer schweren Krankheit mit Bestätigung einer medizinischen Einrichtung beurlaubt sind und gemäß der Entscheidung einer zuständigen Behörde oder Einzelperson gemäß Absatz 5, Artikel 2 des Resolutionsentwurfs seit mindestens sechs Monaten keiner Arbeit mehr nachgehen, kein Vertrauensvotum erforderlich ist, hat eine praktische Grundlage, zeugt von Menschlichkeit und steht im Einklang mit den Anforderungen für ein Vertrauensvotum in der Nationalversammlung und den Volksräten“, sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses und fügte hinzu, es habe auch Vorschläge gegeben, wonach zur Gewährleistung der Strenge klar festgelegt werden müsse, dass der Zeitraum der Nichteinhaltung mindestens sechs aufeinanderfolgende Monate beträgt.

Um der Nationalversammlung eine Grundlage für ihre Überlegungen und Entscheidungen zu geben, schlugen einige Meinungen im Rechtsausschuss außerdem vor, dass die Redaktionsbehörde genauer darlegen sollte, warum der Resolutionsentwurf eine Reihe von Positionen, die von der Nationalversammlung oder dem Volksrat gewählt oder genehmigt wurden, nicht in die Liste der Positionen aufnimmt, die für ein Vertrauensvotum in Frage kommen, wie etwa Richter des Obersten Volksgerichtshofs, Mitglieder des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsrats, stellvertretende Vorsitzende des Volksrats und Geschworene des Obersten Volksgerichtshofs.

Vorsitzender des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung.

Mehr als die Hälfte der Delegierten äußerte das Misstrauen und empfahl die Entlassung.

Insbesondere im Hinblick auf die Konsequenzen für diejenigen, die gewählt werden und denen das Vertrauen ausgesprochen wird, stellte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, fest, dass die Bestimmungen des Resolutionsentwurfs die Einhaltung der Anforderungen für einen zeitnahen und strengen Umgang mit Beamten mit geringem Vertrauensniveau gewährleisten. Der Rechtsausschuss ist daher grundsätzlich mit den Regelungen zu den Konsequenzen für die Vertrauenspersonen und Vertrauensbekundungen im Entschließungsentwurf einverstanden.

Der Rechtsausschuss hat vorgeschlagen, die Anweisung zu ändern, dass für den Fall, dass mehr als die Hälfte bis weniger als zwei Drittel der Delegierten, die der Person das Vertrauen aussprechen, ihr ein geringes Vertrauen aussprechen und sie nicht zurücktritt, der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Entscheidung der Nationalversammlung und der Ständige Ausschuss des Volksrats die Entscheidung dem Volksrat zur Abstimmung vorlegen soll (anstelle der Bestimmung, dass „die Behörde oder Person, die befugt ist, diese Person der Nationalversammlung oder dem Volksrat zur Wahl oder Bestätigung zu empfehlen, dafür verantwortlich ist, die Entscheidung der Nationalversammlung oder dem Volksrat zur Abstimmung vorzulegen“, wie im Resolutionsentwurf).

Darüber hinaus gibt es Meinungen, dass der Zweck einer Vertrauensabstimmung darin besteht, den Beamten zu helfen, ihr Selbstvertrauen zu erkennen, um ihnen die Möglichkeit zu geben, sich selbst zu reflektieren und zu korrigieren. Daher wird empfohlen, die Regelungen so zu gestalten, dass in Fällen, in denen zwei Drittel oder mehr der Gesamtheit der Delegierten ihr Vertrauen als gering einstufen, dennoch ein Mechanismus für den proaktiven Rücktritt vorhanden sein sollte. Erfolgt kein Rücktritt, so muss die zuständige Behörde oder Person die Person der Nationalversammlung oder dem Volksrat zur Wahl oder Bestätigung vorschlagen, bevor sie der Nationalversammlung oder dem Volksrat den Vorschlag zur Entlassung dieser Person zur Prüfung oder Bestätigung vorlegt.

Andererseits gibt es auch Meinungen, dass die Vertrauensabstimmung als ein Schritt im Disziplinarverfahren für Beamte angesehen werden sollte, die von der Nationalversammlung oder dem Volksrat gewählte oder bestätigte Positionen innehaben. Denn gemäß den Bestimmungen des Resolutionsentwurfs werden Fälle, die der Nationalversammlung oder dem Volksrat zur Vertrauensabstimmung vorgelegt werden, häufig auf die Entdeckung von Anzeichen für Verstöße oder auf eine Vertrauensabstimmung zurückgeführt. Dadurch wird gezeigt, dass die von der Nationalversammlung oder dem Volksrat gewählte oder bestätigte Person über ein geringes Maß an Vertrauen verfügt.

„Die schwerwiegendste Konsequenz für diejenigen, die einem Vertrauensvotum und einem Vertrauensantrag unterliegen, wie im Resolutionsentwurf festgelegt, ist, dass die Nationalversammlung und der Volksrat beschließen, den Antrag auf Entlassung abzulehnen oder zu genehmigen“, sagte Vorsitzender Hoang Thanh Tung und fügte hinzu, dass diese Stellungnahme nahelege, dass in dem Fall, in dem einer Person, die einem Vertrauensvotum unterliegt, von mehr als der Hälfte der Gesamtzahl der Delegierten das Misstrauen ausgesprochen wird, eine strengere Form der Behandlung angewendet werden sollte, nämlich dass die Nationalversammlung und der Volksrat den Antrag auf Entlassung dieser Person ablehnen oder genehmigen.

NGUYEN THAO