Am Nachmittag des 30. Mai hörte sich die Nationalversammlung im Rahmen der Fortsetzung des Arbeitsprogramms der 5. Sitzung die Präsentation des Berichts über die Überprüfung des Resolutionsentwurfs zur Vertrauensabstimmung und Abstimmung für Personen an, die von der Nationalversammlung und dem Volksrat (PC) gewählte oder bestätigte Ämter innehaben. Der Vorsitzende der Nationalversammlung leitete die Sitzung und der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, bestimmte die inhaltliche Leitung der Sitzung.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung leitete die Sitzung.

Stimmen Sie zu, der Nationalversammlung eine Resolution zur Durchführung eines Vertrauens- und eines Misstrauensvotums vorzulegen

Bei der Vorlage des Berichts zur Überprüfung des Resolutionsentwurfs über die Abhaltung einer Vertrauensabstimmung und Vertrauensaussprache für Personen, die von der Nationalversammlung oder dem Volksrat gewählte oder bestätigte Ämter innehaben (geändert) sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, dass der Rechtsausschuss der Notwendigkeit einer Änderung der Resolution Nr. 85/2014/QH13 der 13. Nationalversammlung über die Abhaltung einer Vertrauensabstimmung und Vertrauensaussprache für Personen, die von der Nationalversammlung oder dem Volksrat gewählte oder bestätigte Ämter innehaben, zustimme. Der Resolutionsentwurf wurde vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung sorgfältig und gewissenhaft ausgearbeitet. Die zuständigen Behörden werden angewiesen, die Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten einzuhalten. Der Entwurf kann der Nationalversammlung in der 5. Sitzung zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt werden.

Hinsichtlich der Reihenfolge und des Verfahrens zur Veröffentlichung von Resolutionen hat der Rechtsausschuss vereinbart, den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung in der fünften Sitzung gemäß der verkürzten Reihenfolge und den verkürzten Verfahren vorzulegen, um sicherzustellen, dass die Organisation der Vertrauensabstimmung in der Nationalversammlung und den Volksräten gemäß den neuen Vorschriften in der Sitzung Ende 2023 durchgeführt wird und die Anforderungen der Verordnung Nr. 96-QD/TW des Politbüros vom 2. Februar 2023 über die Vertrauensabstimmung für Führungs- und Managementpositionen und -titel im politischen System erfüllt.

Insbesondere im Hinblick auf den Umfang der Themen für Vertrauens- und Misstrauensabstimmungen in der Nationalversammlung und den Volksräten (Artikel 2) stimmt der Rechtsausschuss dem Umfang der Themen zu, zu denen die Nationalversammlung und die Volksräte Vertrauens- und Misstrauensabstimmungen durchführen, sowie den Fällen, in denen keine Misstrauensabstimmungen durchgeführt werden, wie in Artikel 2 des Resolutionsentwurfs festgelegt.

„Die Hinzufügung der Regelung, dass kein Vertrauensvotum für Personen erforderlich ist, die wegen einer schweren Krankheit mit Bestätigung einer medizinischen Einrichtung beurlaubt sind und gemäß der Entscheidung einer zuständigen Behörde oder Einzelperson gemäß Abschnitt 5, Artikel 2 des Resolutionsentwurfs sechs Monate oder länger keiner Arbeitsverantwortung nachgegangen sind, hat eine praktische Grundlage, zeugt von Menschlichkeit und steht im Einklang mit den Anforderungen für ein Vertrauensvotum in der Nationalversammlung und den Volksräten“, sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses und fügte hinzu, dass es auch Vorschläge gegeben habe, wonach es notwendig sei, klar festzulegen, dass der Zeitraum der Arbeitsverantwortung sechs aufeinanderfolgende Monate oder länger beträgt, um Strenge sicherzustellen.

Damit die Nationalversammlung über eine Grundlage für ihre Überlegungen und Entscheidungen verfügt, schlugen einige Mitglieder des Rechtsausschusses außerdem vor, dass die Redaktion genauer darlegen sollte, warum der Resolutionsentwurf eine Reihe von Positionen, die von der Nationalversammlung oder dem Volksrat gewählt oder genehmigt wurden, nicht in die Liste der Positionen aufnimmt, die für ein Vertrauensvotum in Frage kommen. Dazu zählen etwa Richter des Obersten Volksgerichtshofs, Mitglieder des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsrats, stellvertretende Vorsitzende des Volksrats und Geschworene des Obersten Volksgerichtshofs.

Vorsitzender des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung.

Mehr als die Hälfte der Delegierten äußerte das Misstrauen und empfahl die Entlassung.

Insbesondere im Hinblick auf die Konsequenzen für diejenigen, die gewählt und gewählt werden, stellte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, fest, dass die Bestimmungen im Resolutionsentwurf die Einhaltung der Anforderungen für einen rechtzeitigen und strengen Umgang mit Beamten mit geringem Vertrauensniveau gewährleisten. Der Rechtsausschuss ist daher grundsätzlich mit den in der Resolutionsvorlage enthaltenen Regelungen zu den Konsequenzen für diejenigen einverstanden, denen ein Vertrauensvotum und ein Vertrauensbeweis ausgesprochen werden.

Der Rechtsausschuss hat vorgeschlagen, die Anweisung zu überarbeiten, dass in dem Fall, dass mehr als die Hälfte bis weniger als zwei Drittel der Delegierten, die der Person das Vertrauen aussprechen, der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Vertrauensfrage der Nationalversammlung und der Ständige Ausschuss des Volksrats dem Volksrat zur Vorlage einer Vertrauensfrage vorlegen soll, wie im Resolutionsentwurf. (Anstelle der Bestimmung, dass „die zuständige Behörde oder Person, die diese Person der Nationalversammlung oder dem Volksrat zur Wahl oder Bestätigung empfiehlt, dafür verantwortlich ist, der Nationalversammlung oder dem Volksrat die Vertrauensfrage vorzulegen“).

Darüber hinaus gibt es Meinungen, dass der Zweck einer Vertrauensabstimmung darin besteht, den Beamten zu zeigen, wie groß ihr Selbstvertrauen ist, um ihnen die Möglichkeit zu geben, sich selbst zu reflektieren und Korrekturen vorzunehmen. Daher wird empfohlen, die Regelungen so zu gestalten, dass in Fällen, in denen zwei Drittel oder mehr der Gesamtheit der Delegierten ihr Vertrauen als gering einschätzen, dennoch ein Mechanismus für den proaktiven Rücktritt vorhanden sein sollte. Erfolgt kein Rücktritt, muss die zuständige Behörde oder Person diese Person der Nationalversammlung oder dem Volksrat zur Wahl oder zur Bestätigung vorschlagen und sie der Nationalversammlung oder dem Volksrat zur Prüfung ihrer Entlassung oder zur Bestätigung des Entlassungsvorschlags dieser Person vorlegen.

Auf der anderen Seite gibt es auch die Meinung, dass die Vertrauensabstimmung als ein Schritt im Disziplinarverfahren gegen Beamte angesehen werden sollte, die von der Nationalversammlung oder dem Volksrat gewählte oder bestätigte Positionen innehaben. Denn nach den Bestimmungen des Resolutionsentwurfs werden Fälle, die der Nationalversammlung oder dem Volksrat zur Vertrauensabstimmung vorgelegt werden, häufig deshalb zur Sprache gebracht, weil Anzeichen für Verstöße festgestellt wurden oder durch eine Vertrauensabstimmung nachgewiesen wird, dass die von der Nationalversammlung oder dem Volksrat gewählte oder bestätigte Person über ein geringes Vertrauensniveau verfügt.

„Die schwerwiegendste Konsequenz für diejenigen, die einem Vertrauensvotum und einem Vertrauensbeweis unterliegen, wie im Resolutionsentwurf festgelegt, ist, dass die Nationalversammlung und der Volksrat beschließen, den Vorschlag zur Entlassung abzulehnen oder zu genehmigen“, sagte der Vorsitzende Hoang Thanh Tung und fügte hinzu, dass diese Stellungnahme nahelege, dass in dem Fall, in dem einer Person, die einem Vertrauensvotum unterliegt, von mehr als der Hälfte der Gesamtzahl der Delegierten das „Misstrauen“ ausgesprochen wird, eine strengere Form der Behandlung angewendet werden sollte, nämlich dass die Nationalversammlung und der Volksrat den Vorschlag zur Entlassung dieser Person ablehnen oder genehmigen.

NGUYEN THAO