Genosse Sung A Lenh, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Lao Cai , äußerte sich zum (geänderten) Gesetz zum kulturellen Erbe.
Laut Delegiertem Sung A Lenh ist es notwendig, die Konsistenz zwischen dem Gesetz über das kulturelle Erbe und dem Gesetz über den Staatshaushalt sicherzustellen. Der Delegierte verwies auf Absatz 1, Artikel 90 des Entwurfs des Gesetzes zum Kulturerbe, in dem es heißt: „Der Fonds zur Erhaltung des Kulturerbes ist ein nicht im Staatshaushalt vorgesehener Finanzfonds, der gemäß den gesetzlichen Bestimmungen eingerichtet wurde und betrieben wird, um die Finanzierung einer Reihe von Aktivitäten zum Schutz und zur Förderung des Wertes des Kulturerbes zu unterstützen, in die aus dem Staatshaushalt nicht investiert wurde, die vom Staatshaushalt nicht unterstützt wurden oder in die nicht ausreichend investiert wurde …“.
In Artikel 90 Absatz 3 und 5 des Entwurfs des Gesetzes über das kulturelle Erbe heißt es: „Der Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes hat Rechtsstatus und ein eigenes Siegel. Der zentrale Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes wird durch Beschluss des Ministers für Kultur, Sport und Tourismus eingerichtet; der lokale Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes wird durch Beschluss des Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz eingerichtet.“
Der Rechtsstatus außerbudgetärer staatlicher Finanzmittel wird im Staatshaushaltsgesetz (2015) und in Artikel 12 der Verordnung Nr. 163/2016 zu den Richtlinien für die Umsetzung des Staatshaushaltsgesetzes nicht festgelegt.
Der Delegierte schlug vor, dass der Redaktionsausschuss die Rechtmäßigkeit und Ziele des Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes weiterhin auf der Grundlage der Praxis überprüft und klärt, um die Durchführbarkeit und Konsistenz mit anderen relevanten Gesetzen und Vorschriften sicherzustellen.
Der Delegierte Sung A Lenh, der sich am Thema „Kauf und Rückführung von Reliquien und Antiquitäten vietnamesischen Ursprungs aus dem Ausland“ beteiligte, wies darauf hin, dass der Entwurf in Abschnitt 5, Artikel 49 Folgendes vorsieht: „Wenn Reliquien und Antiquitäten vom Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus identifiziert werden und ein Plan zu ihrer Rückführung und ihrem Kauf aus dem Ausland vorgeschlagen wird, entscheidet der Premierminister über den Rückführungsplan oder verwendet den Staatshaushalt für den Kauf und die Rückführung nach Vietnam. Wenn Reliquien und Antiquitäten von Organisationen und Einzelpersonen gekauft und zum Zwecke der Erhaltung, Ausstellung und nichtkommerzieller Zwecke oder als Spende an den Staat nach Vietnam zurückgeführt werden, genießen sie eine Vorzugsbehandlung bei der Einfuhrsteuer, Mehrwertsteuer und anderen damit verbundenen Steuern und Gebühren.“
Gleichzeitig müssen gemäß Artikel 47 der Verfassung Steuerfragen durch Gesetz geregelt werden. Derzeit werden Einfuhrsteuer, Mehrwertsteuer und andere Steuern in speziellen Gesetzen geregelt. Artikel 49 des oben genannten Gesetzesentwurfs sieht keine klaren Steueranreize für die Verwendung des Staatshaushalts zum Kauf und zur Rückführung nach Vietnam vor, ebenso wenig für den Kauf und die Rückführung von Reliquien und Antiquitäten durch Organisationen und Einzelpersonen zum Zweck der Erhaltung und Ausstellung ohne Erwerbszweck oder als Spende an den Staat. Nach welchem Recht gelten Steuervergünstigungen? Um die Machbarkeit sicherzustellen, sind konkrete Referenzen erforderlich. Sollten die Anreize von den Steuergesetzen abweichen, müssen die entsprechenden Inhalte angepasst und ergänzt werden, um Konsistenz und Einheitlichkeit zu schaffen.
Anschließend beteiligte sich der Delegierte Sung A Lenh an der Ausarbeitung von Artikel 93 des Entwurfs des Gesetzes zum Kulturerbe „Über die staatliche Verwaltung des Kulturerbes“, der Regelungen über die Befugnisse des Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus, des Ministeriums für Planung und Investitionen, des Finanzministeriums, des Ministeriums für öffentliche Sicherheit, des Ministeriums für Nationale Verteidigung, des Innenministeriums, des Außenministeriums, des Ministeriums für Bildung und Ausbildung, des Bauministeriums usw. zur staatlichen Verwaltung des Kulturerbes enthält.
Laut Delegiertem Sung A Lenh stehen die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs über die Befugnisse der oben genannten Ministerien nicht im Einklang mit Absatz 2, Artikel 39 des Gesetzes über die Regierungsorganisation, in dem es heißt: „Die Regierung legt die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Organisationsstruktur jedes Ministeriums und jeder Behörde auf Ministerebene fest.“ Der Delegierte forderte den Redaktionsausschuss auf, die beiden oben genannten Gesetze zu überprüfen, anzupassen und zu ergänzen, um die Konsistenz zwischen ihnen sicherzustellen.
Der stellvertretende Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Lao Cai wies auch darauf hin, dass Artikel 95 „Der Nationale Rat für kulturelles Erbe ist ein Beratungsgremium des Premierministers“ nicht mit Kapitel VIII über die Staatsverwaltung vereinbar sei.
Der Delegierte sagte außerdem, dass die Bestimmungen des Gesetzes zur Gründung sektorübergreifender Organisationen ebenfalls überprüft werden müssten, um eine Übereinstimmung mit dem Inhalt der Resolution 27-NQ/TW vom 9. November 2022 der 6. Konferenz des Zentralkomitees der Partei über den weiteren Aufbau und die Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaats Vietnam in der neuen Periode sicherzustellen. In der Entschließung heißt es eindeutig: „Setzen Sie den Grundsatz um, dass eine Aufgabe nur einer einzigen Behörde zugewiesen wird, die den Vorsitz führt und die Hauptverantwortung trägt, und dass die entsprechenden Behörden die Umsetzung koordinieren. Schaffen Sie schrittweise den Mechanismus der sektorübergreifenden Koordinierung ab, der mit einer klaren Definition der Zuständigkeiten des Leiters verbunden ist.“
Quelle
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