Junge, talentierte Beamte können ohne Planung befördert werden.

Derzeit sind viele junge Beamte talentiert, es mangelt ihnen jedoch an Standards in den Dienstgraden und der Planung (illustratives Foto).

Im Rahmen der Einholung von Kommentaren zum (geänderten) Gesetz über Kader und Beamte hat das Innenministerium die Vorgehensweisen vieler Länder weltweit konsultiert und einige Vorschläge zur Aufwertung der Beamtenränge und Förderung von Berufsbezeichnungen in Vietnam gemacht.

Vorschlag zur Abschaffung der Aufstiegsprüfung

Die Länder führen Beförderungen auf der Grundlage von Arbeitsergebnissen und Erfolgen durch und übertragen die Dezentralisierung auf die Leiter der Behörden auf der Grundlage einer Leistungsbeurteilung.

Das Innenministerium erklärte, dass die Organisation der Aufstiegsprüfungen in Vietnam derzeit einige Mängel aufweise.

Erstens werden in der Prüfung die Fähigkeiten des Kandidaten nicht wirklich beurteilt. Das Fach Allgemeinwissen ist noch immer stark auf Auswendiglernen ausgerichtet und spiegelt nicht das Verständnis und Können von Beamten wider.

Zweitens gibt es das Phänomen, dass Beamte, die ein Zertifikat für die Sprache ethnischer Minderheiten erwerben, von Fremdsprachenprüfungen befreit werden, obwohl für die Stelle die Verwendung von Fremdsprachen oder Sprachen ethnischer Minderheiten nicht erforderlich ist.

Drittens ist die Konkurrenz und Durchfallquote bei der Beförderungsprüfung sehr gering. Gleichzeitig ist die Organisation von Prüfungen zur Beförderung kostspielig, da Zertifikate in Informationstechnologie, Fremdsprachen, ethnischen Sprachen und eine ranggerechte Ausbildung erworben werden müssen. Dies erfordert Zeit und Aufwand, was leicht zu negativen Ergebnissen führen kann.

Hinzu kommt, dass Beamte bei der Beförderungsprüfung vor allem auf eine Gehaltserhöhung abzielen, ohne darauf zu achten, ob sie den Anforderungen einer höheren Dienststufe genügen.

Das Innenministerium ist der Ansicht, dass eine Beförderung aufgrund „herausragender, von den zuständigen Behörden anerkannter Leistungen im öffentlichen Dienst während der Ausübung der aktuellen Beamtenposition“ nicht mit den Vorschriften zur Rotation von Kadern und Beamten in Führungs- und Managementpositionen sowie zur Versetzung von Arbeitsplätzen vereinbar sei.

Durch Rotation, Stellenumwandlung und Versetzung von Beamten kommt es zu einer Umwandlung der Beamtenränge (vom Fachangestellten zum Inspektor, Vollstreckungsbeamten, Ermittler usw.), wobei die während der Zeit vor der Umwandlung erzielten Leistungen zwar gleichwertig sind, jedoch nicht den heutigen Beamtenrängen entsprechen.

Daher ist das Innenministerium der Ansicht, dass es möglich sei, die Beförderungsprüfung abzuschaffen und sie durch eine Beförderung im öffentlichen Dienst auf Grundlage der Arbeitsfähigkeit und der Leistungen im alten Dienstgrad zu ersetzen.

Durch die Beförderung von Beamten wird vor allem das Problem der Gehaltserhöhung gelöst.

Derzeit führen nur China, Frankreich und Neuseeland Beförderungen im öffentlichen Dienst durch. Andere Länder führen Beförderungen durch, die den Karriereweg von Beamten widerspiegeln.

In Neuseeland werden nur Dozenten, außerordentliche Professoren und Professoren mit Berufstiteln ausgezeichnet. Die Bildungseinrichtungen dezentralisieren dies und richten eigene Prüfungsausschüsse auf der Grundlage von Standards, Normen und Personalquoten ein.

In Vietnam ist es immer noch so, dass Beamte eine Schule besuchen, um ihre beruflichen Qualifikationen zu verbessern und Zertifikate gemäß den Standards für Berufsbezeichnungen zu erwerben. Durch die Beförderung von Beamten wird in erster Linie das Problem der Gehaltserhöhung gelöst, ohne dass dabei die Art der Beförderung berücksichtigt wird.

So gibt es beispielsweise an allgemeinbildenden Schulen keinen Unterschied in der Unterrichtsqualität zwischen Lehrern der dritten und zweiten Klasse, im medizinischen Bereich; Zwischen Ärzten dritter und zweiter Klasse besteht kein Unterschied in der Arbeitsfähigkeit.

Daher schlug das Innenministerium vor, dass Vietnam eine Gehaltserhöhung für Beamte und die Abschaffung des Mechanismus zur Berücksichtigung von Beförderungen aufgrund von Berufstiteln in Erwägung ziehen sollte.

Innovation im Berufungsverfahren

Mit Ausnahme von China gibt es in den meisten Ländern Beförderungen und Leistungsbeurteilungen auf Grundlage von Verdiensten, und Planung wird im Allgemeinen nicht praktiziert.

Stattdessen implementieren sie einen relativ einfachen Beförderungsprozess, der auf Dezentralisierung basiert und auf den Leiter der Behörde ausgerichtet ist, der die Befugnis hat, Ernennungen vorzuschlagen oder darüber zu entscheiden.

Für die Besetzung einer vakanten Führungsposition erstellt die Personalabteilung eine Liste potenzieller Beamter in der Reihenfolge ihrer Leistungen und Fähigkeiten und schlägt diese dem Leiter zur Prüfung und Ernennung vor.

Das Innenministerium ist der Ansicht, dass Vietnam diese Erfahrung nutzen kann, um den Prozess der Beamtenernennung zu erneuern. Dadurch sollen Talente gewonnen, gefördert und belohnt, die Qualität der Beamtenteams in Führung und Verwaltung verbessert und die Berufungsverfahren für Führungskräfte auf Abteilungs-, Agentur- und Bereichsebene vereinfacht werden.

Denn derzeit sind junge Beamte zwar talentiert, erfüllen aber nicht die Standards für Positionen im öffentlichen Dienst, wie etwa die eines leitenden Spezialisten (ein leitender Spezialist muss über neun Jahre Berufserfahrung verfügen), und die Planungsstandards besagen, dass sie Parteimitglieder sein und geplant werden müssen. Selbst talentierte und dynamische Beamte geraten leicht in Konflikte und haben Schwierigkeiten, ein Vertrauensvotum zu erhalten …

Gemäß dem jüngsten Entwurf des Gesetzes über Kader und Beamte (in der geänderten Fassung) hat das Innenministerium in den Artikeln 42 bis 46 die Vorschriften zu den Dienstgraden der Beamten vollständig gestrichen, um dem Modell der Beamtenführung nach Stellenbezeichnungen zu entsprechen.

Stattdessen enthält der Entwurf neue Inhalte zur „Gruppierung der Beamten nach Dienststellen“.

Das System der Beamtenstellen orientiert sich an den Standards für Positionen, Titel, Stellenbeschreibungen und Organisationsstrukturen von Behörden, Organisationen und Einheiten im System der Partei, des Staates, der Vietnamesischen Vaterlandsfront und der gesellschaftspolitischen Organisationen auf zentraler, provinzieller und kommunaler Ebene.

Dementsprechend muss der Wechsel eines Beamten in eine neue Stelle mit höherem Dienstgrad im Rahmen einer Prüfung oder Überprüfung erfolgen, die von der Beamtenverwaltungsbehörde entschieden wird. Über den Wechsel eines Beamten in eine neue Stelle mit gleichem oder niedrigerem Dienstgrad entscheidet die Beamtenverwaltungsbehörde bzw. im Rahmen der Dezentralisierung die Beamtenanstellungsbehörde.

VN (laut Vietnamnet)

Quelle: https://baohaiduong.vn/cong-chuc-tre-tai-nang-co-the-duoc-thang-chuc-khong-qua-quy-hoach-409274.html