Was sagt das Redaktionsbüro?

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Am Nachmittag des 14. Juni erklärte das Justizministerium, dass die Rundschreiben Nr. 01/2021 und Nr. 38/2019 des Verkehrsministeriums, die die Ausbildung, Prüfung und Erteilung von Führerscheinen für Kraftfahrzeuge regeln, gegen das Gesetz verstoßen.

Konkret heißt es in Absatz 2, Artikel 2 des Rundschreibens Nr. 01/2021, dass Angehörige ethnischer Minderheiten, die kein Vietnamesisch lesen oder schreiben können, bei der Beantragung eines Motorradführerscheins der Klasse A1 oder A4 beim Volkskomitee ihrer Wohngemeinde das Verfahren zur Bestätigung durchlaufen müssen, dass sie „einer ethnischen Minderheit angehören, die kein Vietnamesisch lesen oder schreiben kann“, was illegal ist.

In ähnlicher Weise sieht Klausel 25, Artikel 1 des Rundschreibens Nr. 38/2019 des Verkehrsministeriums vor, dass das Volkskomitee der Provinz eine Form der Ausbildung für Motorradfahrer der Klassen A1 und A4 für ethnische Minderheiten herausgeben soll, die kein Vietnamesisch lesen oder schreiben können, was nicht den gesetzlichen Bestimmungen entspricht.

Zu diesem Thema sagte Herr Luong Duyen Thong, Leiter der Abteilung für Fahrzeugführer-Transportmanagement der vietnamesischen Straßenverwaltung, am Morgen des 15. Juni in einem Gespräch mit einem Reporter von VietNamNet, dass die Vorschriften zur Ausbildung und Prüfung von regulären Fahrern nicht für Personen gelten, die kein Vietnamesisch lesen oder schreiben können.

Um den Angehörigen ethnischer Minderheiten, die weder Vietnamesisch lesen noch schreiben können, die Voraussetzungen zu schaffen, damit sie die Sprache lernen, verstehen, Prüfungen ablegen, einen Führerschein erhalten und die Bestimmungen des Straßenverkehrsgesetzes einhalten können, um sicher am Verkehr teilzunehmen, hat das Verkehrsministerium im Rundschreiben Nr. 12/2017 sowie in geänderten und ergänzten Rundschreiben festgelegt, die Fächer, Studienformen und Prüfungen so zu regeln, dass sie den Verwaltungsanforderungen entsprechen und den Bedingungen und Qualifikationen ethnischer Minderheiten angemessen sind.

Zur inhaltlichen Regelung der beiden Rundschreiben, die vom Justizministerium „gepfiffen“ wurden, sagte Herr Luong Duyen Thong: „Die Regelung, dass Lernende ein Dokument des Volkskomitees auf Gemeindeebene vorlegen müssen, das bestätigt, dass Angehörige ethnischer Minderheiten weder Vietnamesisch lesen noch schreiben können, soll verhindern, dass diese Regelung ausgenutzt wird.“

Was die Beauftragung des Verkehrsministeriums betrifft, eine Form der Organisation des Lernens und der Prüfungen für Angehörige ethnischer Minderheiten, die kein Vietnamesisch lesen oder schreiben können, zu entwickeln und dem Volkskomitee der Provinz vorzulegen, so muss diese laut Herrn Thong der tatsächlichen Situation jedes Ortes und jeder ethnischen Gruppe angepasst werden.

*Fahrerschulung und -prüfung (Foto: Regierung)*

Herr Thong bekräftigte, dass die beiden oben genannten Regelungen günstige Bedingungen für ethnische Minderheiten beim Studium, bei Prüfungen und bei der Erteilung von Führerscheinen geschaffen hätten, und zwar „ohne dass irgendwelche Konsequenzen entstanden wären, mit denen man sich auseinandersetzen müsste“.

In diesem Zusammenhang teilte der Direktor der vietnamesischen Straßenverwaltung, Nguyen Xuan Cuong, außerdem mit, dass das Verkehrsministerium unmittelbar nach Erhalt der Empfehlung der Abteilung zur Prüfung von Rechtsdokumenten des Justizministeriums die Abteilung damit beauftragt habe, die Rundschreiben Nr. 12/2017/TT-BGTVT, Nr. 38/2019/TT-BGTVT und Nr. 01/2021/TT-BGTVT zur Regelung der Ausbildung, Prüfung und Erteilung von Führerscheinen zu prüfen und zu ändern, um den gesetzlichen Bestimmungen zu entsprechen.

Gleichzeitig wird das Straßenbauamt die oben genannten Mängel beheben, muss dabei jedoch auf Strenge und Praktikabilität bei der Umsetzung achten und günstige Bedingungen für ethnische Minderheiten beim Studium, bei Prüfungen und bei der Erteilung der Führerscheine A1 und A4 schaffen.

Um die vom Justizministerium aufgezeigten Mängel zu beheben, sagte Herr Luong Duyen Thong, dass im Entwurf des überarbeiteten Rundschreibens vorgeschlagen werde, das Verfahren abzuschaffen, bei dem Lernende eine Bestätigung vom Volkskomitee auf Gemeindeebene anfordern müssen. Stattdessen solle sichergestellt werden, dass diese Regelung nicht ausgenutzt werde. Das Verkehrsministerium ist für die Koordination und den Austausch mit dem Volkskomitee auf Gemeindeebene per E-Mail sowie für die Verknüpfung der Daten zur Überprüfung der richtigen Themen verantwortlich.

Es ist bekannt, dass das Verkehrsministerium den Entwurf des überarbeiteten Rundschreibens angefordert hat und dieser im Juni 2023 von der vietnamesischen Straßenverwaltung vorgelegt werden soll. Das Ministerium wird eine schnellstmögliche Veröffentlichung in Erwägung ziehen.

Die Forderung an Angehörige ethnischer Minderheiten, ein Analphabetismuszertifikat des Volkskomitees der Kommune vorlegen zu müssen, stellt einen Verstoß dar.

Zuvor hatte das Justizministerium am Nachmittag des 14. Juni mitgeteilt, dass die Abteilung für die Überprüfung von juristischen Normativdokumenten eine Untersuchung und Überprüfung der Rundschreiben Nr. 01/2021 und Nr. 38/2019 des Verkehrsministeriums organisiert habe, in denen die Ausbildung, Prüfung und Erteilung von Führerscheinen für Kraftfahrzeuge geregelt sind.

Dementsprechend ist in Absatz 2, Artikel 2 des Rundschreibens Nr. 01/2021 festgelegt, dass Angehörige ethnischer Minderheiten, die kein Vietnamesisch lesen oder schreiben können, bei der Beantragung eines Motorradführerscheins der Klassen A1, A4 das Verfahren zur Bestätigung, dass sie „einer ethnischen Minderheit angehören und kein Vietnamesisch lesen oder schreiben können“, beim Volkskomitee der Gemeinde ihres Wohnsitzes durchlaufen müssen.

Allerdings besagt das Gesetz zur Veröffentlichung juristischer Dokumente eindeutig, dass die Vorgabe von Verwaltungsverfahren in Ministerrundschreiben streng verboten ist, außer in den gesetzlich vorgesehenen Fällen oder in einem Beschluss der Nationalversammlung.

Daher steht die Regelung gemäß Rundschreiben Nr. 01/2021 des Verkehrsministeriums nicht im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen.

In ähnlicher Weise ist in Klausel 25, Artikel 1 des Rundschreibens Nr. 38/2019 des Verkehrsministeriums festgelegt, dass das Volkskomitee der Provinz eine auf den tatsächlichen Bedingungen vor Ort basierende Ausbildungsform für Motorradfahrer der Klassen A1 und A4 für Angehörige ethnischer Minderheiten herausgeben soll, die nicht Vietnamesisch lesen oder schreiben können.

Die Abteilung für die Prüfung von Rechtsdokumenten bestätigte jedoch, dass die Form der Fahrerausbildung ein Inhalt ist, der durch das Straßenverkehrsgesetz dem Verkehrsminister zur detaillierten Regelung zugewiesen ist.

Im Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten heißt es eindeutig, dass die mit der Verkündung detaillierter Vorschriften beauftragte Behörde ihre Befugnisse nicht weiter delegieren darf. Daher steht das Rundschreiben Nr. 38/2019 des Verkehrsministeriums zur Genehmigung von Standorten nicht im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen.

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