Experten empfehlen, die Steuererhöhung auf Alkohol und Bier zu verschieben, um den Markt zu stabilisieren

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Auf dem Workshop „Steueränderung zur Förderung von Geschäftsaktivitäten“, der am 14. August von der Investment Newspaper organisiert wurde, erklärten Experten, dass der Vorschlag zur Steuererhöhung in der Praxis geprüft werden müsse, dass es einen umsetzbaren Fahrplan geben müsse und dass die Ausdauer der Unternehmen berücksichtigt werden müsse.

Notwendigkeit politischer Stabilität

Der Gesetzentwurf zur besonderen Verbrauchsteuer (geändert) wird vom Finanzministerium ausgearbeitet und soll von der 15. Nationalversammlung in der 8. Sitzung (Oktober 2024) kommentiert und in der 9. Sitzung (Mai 2025) verabschiedet werden.

Insbesondere schlug das Finanzministerium vor, den Verbrauchsteuersatz für Alkohol und Bierprodukte zu erhöhen und zuckerhaltige Erfrischungsgetränke in die Liste der Gegenstände aufzunehmen, die der Verbrauchsteuer unterliegen.

Workshop „Steuerreform zur Förderung von Geschäftsaktivitäten“, organisiert von Investment Newspaper am 14. August. (Foto: Chi Cuong)

Frau Nguyen Thi Cuc, Vorsitzende der Vietnam Tax Consulting Association und ehemalige stellvertretende Generaldirektorin der Generaldirektion für Steuern, äußerte auf dem Workshop ihre Ansichten zu diesem Thema und sagte, dass die Höhe der Steuererhöhungen sowie ein angemessener Fahrplan für die Erhöhung sorgfältig geprüft werden müssten, um die Aufrechterhaltung der Produktions- und Geschäftstätigkeiten sowie die Schaffung von Arbeitsplätzen für Arbeitnehmer in der Lieferkette von Rohstoffen über Produktion und Handel bis hin zu Lebensmitteldienstleistungen sicherzustellen.

Gleichzeitig werde eine sorgfältige Prüfung des Erhöhungsniveaus und des Fahrplans für die Erhöhung der Sonderverbrauchssteuer laut Frau Cuc auch die Voraussetzungen für eine Stabilisierung des Marktes schaffen, Unternehmen und Verbraucher dabei unterstützen, sich an die schrittweise Steuererhöhung bis 2030 anzupassen und zu verhindern, dass sie durch schnelle und plötzliche Erhöhungen überrascht würden.

Die Anpassung der Steuersätze für Alkohol und Bier muss auf eine Verbrauchsteuerpolitik abzielen, die mit den Zielen im Einklang steht und dem jeweiligen Kontext angemessen ist. Eine hohe und kontinuierliche Erhöhung der Verbrauchsteuer wird wahrscheinlich nicht die gewünschten Ergebnisse bringen. Zwar können Steuererhöhungen die Verkaufspreise erhöhen und die Alkohol- und Bierproduktion einschränken, aber sie führen nicht unbedingt zum Ziel, den Alkohol- und Bierkonsum zu reduzieren.

So führen beispielsweise hohe Steuererhöhungen zu einem Anstieg des Schmuggels von Waren und einkommensstarke Verbraucher steigen auf geschmuggelten Wein und Bier um. Verbraucher auf dem Land mit niedrigem Einkommen stellen auf Selbstversorgung um und verkaufen mit Gewinn, indem sie ihren eigenen Wein herstellen und mischen, keine spezielle Verbrauchssteuer zahlen, keine Produktqualität gewährleisten und die Gesundheit der Menschen beeinträchtigen“, analysierte Frau Cuc.

Die Sonderverbrauchssteuer ist eine indirekte Steuer, die im Verkaufspreis von Alkohol und Bier enthalten ist. Grundsätzlich führt eine Steuererhöhung zu einer entsprechenden Erhöhung der Verkaufspreise der Produkte. Doch die Einschränkung des Konsums hängt nicht nur von einer Erhöhung der Verbrauchsteuer ab, sondern erfordert auch die Umsetzung zahlreicher anderer Maßnahmen, um dieses Ziel zu erreichen.

„Die Umsetzung des Regierungserlasses 100/2019/ND-CP zur Regelung der Verwaltungsstrafen für Verkehrsverstöße hat die Zahl der alkoholtrinkenden Autofahrer deutlich reduziert, was ein Beweis dafür ist“, sagte der Vorsitzende der Vietnam Tax Consulting Association.

Frau Huong Vu, Generaldirektorin der EY Vietnam Consulting Joint Stock Company. (Foto: Chi Cuong)

Ebenso unterstützt Frau Huong Vu, Generaldirektorin der EY Vietnam Consulting Joint Stock Company für die Alkohol- und Bierindustrie, die Methode der relativen Steuerberechnung. Dies sei auch die Methode, zu der sich Vietnam bei seinem Beitritt zur WTO verpflichtet habe. „Diese Methode ist nicht nur für den vietnamesischen Markt geeignet, sondern sorgt auch für Fairness zwischen den Marktsegmenten, da der Preisunterschied zwischen Premium- und Mainstream-Bier noch immer groß ist“, sagte Frau Huong Vu.

In Bezug auf die Steuersätze betonte Frau Huong Vu die Notwendigkeit sorgfältiger Untersuchungen, um die Interessen der Hersteller, der Regierung und der Verbraucher in Einklang zu bringen. Sie sagte, wenn sich die Verwaltungsbehörde nur auf die Erhöhung der Einnahmen konzentriere, ohne die Interessen der Produzenten und Verbraucher zu berücksichtigen, könne dies zu unerwünschten Folgen führen, etwa zu einer Verringerung der Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen oder gar zu einem Insolvenzrisiko, was wiederum zu geringeren Steuereinnahmen führen könne.

„Die Steuersätze sollten schrittweise abgeschafft werden, anstatt wie im aktuellen Entwurf plötzlich auf 70 oder 80 Prozent zu steigen. Das gibt den Herstellern nicht nur Zeit zur Anpassung, sondern stellt auch sicher, dass es für Unternehmen und Verbraucher keinen Schock gibt“, sagte Frau Huong Vu offen.

Nutzen für Verbraucher sichern

Die plötzliche Steuererhöhung ist einer der Gründe, warum Verbraucher auf billige, minderwertige Produkte aus eigener Produktion umsteigen. Tatsächlich gibt es neben dem offiziellen Bier- und Weinmarkt auch einen inoffiziellen Bier- und Weinmarkt, der in den letzten Jahrzehnten stark gewachsen ist.

Schätzungen des Zentralinstituts für Wirtschaftsmanagement (CIEM) von Anfang 2022 zeigten, dass der Alkoholkonsum aus dem informellen Sektor, insbesondere Craft-Alkohol und Schmuggelalkohol, auf etwa 385 Millionen Liter/Jahr geschätzt wird, wovon Craft-Alkohol 70 bis 90 % dieser Menge ausmacht. Und natürlich nimmt der Staat mit mehr als 380 Millionen Litern dieses Weins keinen einzigen Steuercent ein.

Wenn die Steuern auf offizielle Bier- und Weinprodukte zu schnell ansteigen, steigen die Verbraucher auf inoffiziellere alkoholische Produkte um. Darüber hinaus trägt eine starke Erhöhung der Verbrauchsteuern, wenn man historische Daten betrachtet, nicht dazu bei, das Verbraucherverhalten zu ändern.

Herr Nguyen Van Phung, ehemaliger Direktor der Abteilung für Steuerverwaltung für Großunternehmen (Hauptsteuerabteilung, Finanzministerium). (Foto: Chi Cuong)

Auf dem Workshop informierte Herr Nguyen Van Phung, ehemaliger Direktor für Steuerverwaltung für Großunternehmen (Hauptabteilung Steuern, Finanzministerium), dass Statistiken aus den Jahren 2003 bis 2016, die auf Daten der Getränkevereinigung, der Bier- und Alkoholvereinigung und der Hauptabteilung Steuern basieren, zeigten, dass sich der durchschnittliche Bier-/Alkoholkonsum pro Kopf in den letzten 13 Jahren von 3,8 Litern/Person/Jahr auf 6,6 Liter/Person/Jahr im Zeitraum von 2008 bis 2010 erhöht hat.

Im Jahr 2016, der Zeit des stärksten Wirtschaftswachstums der letzten Zeit, lag dieser Verbrauch bei 8,3 Litern pro Person und Jahr. So lässt sich feststellen, dass sich der durchschnittliche Bier- und Alkoholkonsum pro Kopf von 2003 bis 2016 mehr als verdoppelt hat.

„Daraus lässt sich schließen, dass eine Erhöhung der Verbrauchsteuer nicht zu einer Änderung des Verbraucherverhaltens beiträgt. Das Verbraucherverhalten ändert sich tatsächlich durch das Dekret 100. Es ist also klar, dass Verwaltungsmaßnahmen wirksamer sind als Steuern“, sagte Herr Phung und schlug vor, die Verwaltungsmaßnahmen weiter auszuweiten, da diese eine viel stärkere Wirkung haben als der Einsatz von Steuerinstrumenten.

Am Rande des Workshops sagte Herr Phung, dass Unternehmen und Menschen die Einheiten seien, die Einkommen generieren, weshalb die Steuererhebung den Menschen, dem Einkommensniveau und dem Konsum angemessen sein müsse.

Wenn wir in Vietnam sofort die absolute Methode oder die gemischte Methode anwenden würden, würde das zu Schocks und Schäden bei Unternehmen und Verbrauchern führen, weil die meisten von uns über ein durchschnittliches Einkommen verfügen und nicht über genügend finanzielle Mittel, um sich das Preissegment von Millionen Dong für eine Flasche Wein und Hunderttausenden Dong für eine Flasche Bier zu leisten.

„Wir können nur Produkte in bescheidenem Umfang konsumieren, zum Beispiel 15.000 bis 20.000 VND pro Dose Bier. Daher ist die Erhebung einer prozentualen Steuer vernünftig“, sagte Herr Phung.

Darüber hinaus betonte Herr Phung, dass die Behörden bei einer Erhöhung der Sonderverbrauchssteuer Kommunikationskampagnen durchführen müssten, damit die Verbraucher den Preis akzeptieren. Gleichzeitig akzeptieren Unternehmen die Auswirkungen auf die Produktions- und Geschäftsprozesse.

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