Für die Regelung des gleichzeitigen Bezugs von Sozialleistungen gibt es keine optimale Lösung.

Der stellvertretende Vorsitzendeder Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, leitete die Sitzung. Foto: media.quochoi.vn.

Weiterhin zwei Möglichkeiten für den gleichzeitigen Bezug von Sozialversicherungsleistungen anbieten

Bei der Vorlage eines Berichts zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des (geänderten) Entwurfs des Sozialversicherungsgesetzes sagte die Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Thuy Anh, dass die Regierung der Nationalversammlung zwei Optionen hinsichtlich der Bedingungen für den Erhalt einer einmaligen Sozialversicherung für Personen vorgelegt habe, die nicht alt genug seien, um eine Rente zu beziehen, keine Sozialversicherungsbeiträge mehr zahlten, 20 Jahre lang keine Sozialversicherungsbeiträge gezahlt hätten und einen Antrag auf Erhalt einer einmaligen Sozialversicherung hätten.

Option 1: Arbeitnehmer werden in zwei Gruppen unterteilt: Gruppe 1: Arbeitnehmer, die vor Inkrafttreten des Gesetzes (voraussichtlich 1. Juli 2025) sozialversichert waren, nach 12 Monaten nicht mehr sozialversicherungspflichtig sind, nicht freiwillig sozialversichert sind und weniger als 20 Jahre Sozialversicherungsbeiträge gezahlt haben; Für die Gruppe 2, also Arbeitnehmer, die ab dem Inkrafttreten des Gesetzes in die Sozialversicherung eintreten, gelten die Bestimmungen über die Voraussetzungen für den Bezug einmaliger Sozialversicherungsleistungen nicht.

Bei Option 2 werden die Beiträge der Arbeitnehmer teilweise aufgelöst, jedoch nicht mehr als 50 % der Gesamtzeit, die in die Pensions- und Sterbegeldkasse eingezahlt wurde. Die verbleibende Sozialversicherungsdauer bleibt erhalten, damit die Arbeitnehmer weiterhin an der Sozialversicherung teilnehmen und Leistungen in Anspruch nehmen können.

Die Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Thuy Anh, stellte den Bericht vor.
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Der Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung sagte, dass die Mehrheit der Meinungen im Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung mit der von der Regierung vorgeschlagenen Option 1 übereinstimmte und dass dies auch die Meinung der Mehrheit der Arbeitnehmer an einer Reihe von Orten sei, deren Meinung von der mit der Überprüfung beauftragten Agentur eingeholt worden sei. Es wird jedoch empfohlen, dass die Regierung bald einen Unterstützungsplan ausarbeitet und entsprechende Regelungen erlässt und gleichzeitig die Kommunikationsarbeit fördert, damit die Arbeitnehmer die Vorteile einer monatlichen Rente gegenüber einer einmaligen Sozialversicherungszahlung verstehen.

In Bezug auf verspätete Zahlung der obligatorischen Sozialversicherung, Hinterziehung der obligatorischen Sozialversicherung und entsprechende Maßnahmen wurde der Gesetzesentwurf überarbeitet, um den Inhalt klarer zu fassen, die Bestimmungen der einzelnen Gesetze zu trennen und Maßnahmen für verspätete Zahlung und Hinterziehung der Sozialversicherung zu ergreifen. Der Gesetzesentwurf änderte und ergänzte außerdem die Sanktion der vorübergehenden Ausreisesperre gemäß den Leitlinien zur Anwendung der Bestimmungen des Gesetzes über die Ausreise und Einreise vietnamesischer Staatsbürger und des Gesetzes über die Ein- und Ausreise, den Transit und den Aufenthalt von Ausländern in Vietnam und sah noch nicht die Sanktion vor, die Verwendung von Rechnungen bei Zahlungsverzug oder Hinterziehung von Sozialversicherungsbeiträgen einzustellen.

In Bezug auf die Frage der Teilnahme von Geschäftshaushaltsinhabern an der obligatorischen Sozialversicherung hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung angeordnet, Anpassungen in Richtung „Geschäftshaushaltsinhaber von Geschäftshaushalten mit Gewerbeanmeldung“ vorzunehmen.

Der Gesetzesentwurf ergänzt die Bestimmungen, wonach Teilnehmerinnen der freiwilligen Sozialversicherung Anspruch auf Mutterschaftsgeld in Höhe von 2 Millionen VND für jedes neugeborene Kind haben, das aus dem Staatshaushalt garantiert wird, und beauftragt die Regierung, die Höhe des Mutterschaftsgeldes in Übereinstimmung mit den sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen und der Leistungsfähigkeit des Staatshaushalts in jedem Zeitraum anzupassen. Senkung der Mindestzahl an Sozialversicherungsbeitragsjahren, die für den Bezug einer monatlichen Rente erforderlich sind, von 20 auf 15 Jahre.

Delegierte Tran Thi Thu Phuoc (Delegation Kon Tum) sprach bei der Diskussion. Foto: media.quochoi.vn.

Vorschlag zur Integration zweier Optionen für den gleichzeitigen Bezug von Sozialversicherungsleistungen

Bei der Diskussion des Gesetzesentwurfs und allgemeiner Fragen sagte die Delegierte Tran Thi Thu Phuoc (Kon Tum-Delegation), dass es notwendig sei, alle Aspekte zu klären, insbesondere die Auswirkungen und Einflüsse der im Gesetzesentwurf vorgeschlagenen neuen Maßnahmen. Gleichzeitig müsse man den Geist der Demokratie fördern, mit offenem Ohr zuhören und die Schwierigkeiten und Hoffnungen der Arbeitnehmer teilen. „Denn für Arbeitnehmer kann die Änderung eines einzigen Satzes oder Wortes in einem verkündeten Rechtsdokument über die Sicherheit ihres gesamten Lebens entscheiden“, sagte der Delegierte.

Die Frage des Bezugs einmaliger Sozialversicherungsleistungen ist für die Abgeordneten der Nationalversammlung weiterhin von Interesse und Gegenstand von Diskussionen, da die Zahl der Entzüge einmaliger Sozialversicherungsleistungen im ersten Quartal 2024 um 39 % zugenommen hat, den höchsten Anstieg seit vielen Jahren. Delegierter Tran Khanh Thu (Delegation Thai Binh) sagte, um die korrekte Umsetzung der Sozialversicherungsgrundsätze und die Alterssicherung der Arbeitnehmer sicherzustellen und Komplikationen bei der Umsetzung zu begrenzen, stelle Option 1 grundsätzlich sicher, dass die aktuellen Bestimmungen übernommen würden, verursache keine sozialen Unruhen und beschränke die Situation, in der ein Sozialversicherungsteilnehmer in der Vergangenheit mehrfach Sozialversicherungsleistungen erhalten habe.

Zusätzlich zu den Meinungen, die Option 1 zustimmen, stimmten einige Delegierte der Nationalversammlung auch Option 2 zu. Der Delegierte Dao Chi Nghia (Delegation Can Tho) stimmte Option 2 zu und sagte, dass diese Option zwar nicht die Situation des sofortigen Entzugs der Sozialversicherung beende, aber das Recht auf Wahl der Sozialversicherungsteilnehmer sichere. Wenn Arbeitnehmer langfristig an die Sozialversicherung gebunden werden, ist ihnen die soziale Absicherung langfristig gewährleistet.

Delegierte Tran Thi Hoa Ry (Bac Lieu-Delegation) diskutierte auf dem Treffen. Foto: media.quochoi.vn.

Allerdings sagten die Delegierte Tran Thi Hoa Ry (Bac Lieu-Delegation) und eine Reihe von Delegierten der Nationalversammlung, dass die beiden im Gesetzesentwurf vorgesehenen Optionen beide Einschränkungen hätten und nicht die optimalsten Optionen seien. Delegierte Tran Thi Hoa Ry schlug vor, die Optionen 1 und 2 zu kombinieren. Die Arbeitnehmer haben das Recht, die Versicherung für direkte Beiträge (8 %) entsprechend der tatsächlichen Zahlungszeit einmalig zu kündigen. Dieser Plan gewährleistet das Prinzip „Zahlen und Empfangen“.

Delegierte Nguyen Thi Hong Hanh (Delegation Ho-Chi-Minh-Stadt) sagte, wenn es keine optimale Lösung gebe, sei es empfehlenswert, die aktuellen Regelungen beizubehalten, soziale Unruhen zu vermeiden und den Arbeitnehmern die Wahl zu lassen, unter anderem, ob sie vor oder nach Inkrafttreten dieses Gesetzes sozialversichert sein möchten.

Gleichzeitig schlug der Delegierte eine Richtlinie vor, um zu verhindern, dass Arbeitnehmer auf einmal aus der Sozialversicherung ausscheiden. Das heißt, die Sozialversicherung solle sich mit der Bank für Sozialpolitik abstimmen, um den Arbeitnehmern zinslose oder zinsgünstige Darlehen zu gewähren. Die maximale Darlehenshöhe entspricht dem Betrag, der dem Arbeitnehmer zusteht, wenn er auf einmal aus der Sozialversicherung ausscheidet.

Insbesondere schlugen einige Abgeordnete der Nationalversammlung auch vor, dass die Nationalversammlung den Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes (geändert) nach der Umsetzung der Gehaltspolitikreform (ab 1. Juli 2024) prüfen und verabschieden solle, um sicherzustellen, dass der Gesetzesentwurf geeignet und durchführbar sei.

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