Symbolischer, aber unvollständiger Sieg für die Ukraine

Während des Gipfeltreffens der Staats- und Regierungschefs, das am 14. und 15. Dezember am Hauptsitz der Europäischen Union (EU) in Brüssel stattfand, erhielt die Ukraine sowohl gute als auch schlechte Nachrichten.

Die gute Nachricht ist, dass die Ukraine der EU-Mitgliedschaft am Abend des 14. Dezember einen Schritt näher gekommen ist, nachdem der Europäische Rat beschlossen hatte, Verhandlungen mit dem konfliktgeplagten osteuropäischen Land aufzunehmen.

Es war ein symbolischer Sieg und ein großerpolitischer Aufschwung für den ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj in einer schwierigen Zeit, in der Kiews Offensive zur Rückeroberung von Gebieten von den russischen Streitkräften ins Stocken geraten ist und er darum kämpft, die Unterstützung der USA und der EU – der beiden wichtigsten Geldgeber der Ukraine – aufrechtzuerhalten.

Was die Finanzierungsfrage betrifft, besteht die schlechte Nachricht für die Ukraine darin, dass Ungarn am frühen Morgen des 15. Dezember die EU daran gehindert hat, ein Finanzhilfepaket für die Ukraine in Höhe von 50 Milliarden Euro (54 Milliarden US-Dollar) zu genehmigen. Dies macht den Sieg der Ukraine unvollständig.

Gewinn für alle

Die Entscheidung, Beitrittsgespräche mit der EU aufzunehmen, kommt für Präsident Selenskyj zu einem entscheidenden Zeitpunkt. Er ist gerade von einer anstrengenden Reise in die USA zurückgekehrt, wo er dringend benötigte Hilfe in Höhe von 60 Milliarden Dollar für seine Kriegsanstrengungen beantragt hatte, sein Vorhaben jedoch aufgrund politischer Meinungsverschiedenheiten imKongress scheiterte.

Zwar könnten zwischen den Beitrittsgesprächen und der Vollmitgliedschaft noch Jahre vergehen und der Prozess wird nicht sofort beginnen, doch die Entscheidung auf dem letzten EU-Gipfel 2023 wird die Ukraine ihrem langfristigen strategischen Ziel einen Schritt näher bringen: sich in den Westen zu integrieren und sich aus dem Einflussbereich Russlands zu befreien.

Präsident der Ukraine Wolodymyr Selenskyj. Foto: Getty Images

„Das ist ein Sieg für die Ukraine. Ein Sieg für ganz Europa. Ein Sieg, der motiviert, inspiriert und stärkt“, twitterte Selenskyj als Reaktion auf die gute Nachricht. „Geschichte wird von denen geschrieben, die unermüdlich für die Freiheit kämpfen“, sagte er.

Die EU wählte für ihre Entscheidung einen höchst unorthodoxen Weg: Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orban, der europäische Staatschef mit den engsten Beziehungen zu Moskau, erklärte sich bereit, den Sitzungssaal zu verlassen, während seine Kollegen aus den anderen 26 Mitgliedstaaten der Aufnahme von Beitrittsgesprächen mit der Ukraine zustimmten.

Diplomaten und Beamte sagten, der deutsche Bundeskanzler Olaf Scholz habe eine Schlüsselrolle dabei gespielt, Orban aus dem Sitzungssaal zu drängen, um den Weg für die Bekanntgabe der Entscheidung freizumachen. Herr Scholz sagte, die Entscheidung sei „ein starkes Zeichen der Unterstützung“ für die Ukraine.

„Die 26 Mitgliedsstaaten bestanden darauf, dass diese Entscheidung getroffen werden müsse, also entschied Ungarn, dass die 26 Länder, wenn sie so entscheiden, ihren eigenen Weg gehen sollten, und Ungarn wollte nicht Teil dieser schlechten Entscheidung sein“, sagte Orban. Diesmal enthielt sich Ungarn tatsächlich der Stimme.

Die EU – deren Mitglieder noch immer Wert auf ihre Unabhängigkeit in strategischen und außenpolitischen Fragen legen – funktioniert typischerweise im Konsensverfahren.

Auf dem Gipfel am 14./15.2023 schlug Bundeskanzler Olaf Scholz vor, dass der ungarische Ministerpräsident Viktor Orban, sollte er tatsächlich nicht bereit sein, Beitrittsgespräche mit Kiew aufzunehmen, in Erwägung ziehen sollte, den Sitzungssaal kurzfristig zu verlassen, wenn die übrigen EU-Staats- und Regierungschefs ihre Entscheidung bekannt geben. Foto: Getty Images

Der portugiesische Premierminister Antonio Costa sagte, Herr Orban habe keine Gegenleistung für die Veröffentlichung der Entscheidung verlangt.

„Er erkannte, dass wir uns in einer Situation befanden, in der 26 Personen eine Position innehatten und er eine andere. Er wollte die Sache nicht blockieren, und so wurde diese Lösung gefunden“, sagte Costa.

Neben der Ukraine einigten sich die EU-Staats- und Regierungschefs auch darauf, mit einer weiteren ehemaligen Sowjetrepublik, der Republik Moldau, Beitrittsgespräche aufzunehmen und einer weiteren Republik, Georgien, den Kandidatenstatus zu gewähren. Sie werden außerdem Beitrittsgespräche mit dem ehemaligen jugoslawischen Staat Bosnien und Herzegowina aufnehmen, nachdem dieses bestimmte politische Reformen durchgeführt hat.

Kleine Verzögerungen tolerieren

Am frühen Morgen des 15. Dezember erklärte der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, der die Sitzungen leitete, den Medien, dass 26 EU-Länder eine finanzielle Unterstützung der Ukraine unterstützten, ein Land dies jedoch nicht täte.

„Ein Staatschef war damit nicht einverstanden“, sagte Michel auf einer improvisierten Pressekonferenz am 15. Dezember um 3 Uhr Ortszeit und fügte hinzu, die Staats- und Regierungschefs würden erneut zusammenkommen, um zu versuchen, bis „Anfang Januar“ nächsten Jahres den für die Entscheidung erforderlichen Konsens zu erzielen.

Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orban, der zuvor einige EU-Sanktionen gegen Moskau zurückgehalten hatte und als engster Verbündeter des russischen Präsidenten Wladimir Putin in der Union gilt, hatte am 14. Dezember erklärt, dass Hilfen für die Ukraine erst nach den für nächsten Sommer angesetzten europaweiten Wahlen erfolgen würden.

Die Ukraine kann sich eine kleine Verzögerung bei der Genehmigung der Hilfe leisten. Die EU hat in ihrem aktuellen Haushalt bereits Mittel für Kiew bereitgestellt, während in einem neuen Hilfspaket für das osteuropäische Land von 2024 bis 2027 50 Milliarden Euro blockiert sind.

Sollte Orban die Finanzierung weiterhin blockieren, kann die EU immer noch Vertrauen zu den verbleibenden 26 Mitgliedstaaten aufbauen, die alle ihre Zustimmung signalisiert haben. Doch das wäre mühsam und würde die Probleme, mit denen der Block konfrontiert ist, noch deutlicher machen: Risse in der Unterstützung der EU für die Ukraine.

„Wir verfügen über verschiedene Instrumente in unserem Werkzeugkasten, um sicherzustellen, dass wir unsere politischen Versprechen einhalten“, sagte Michel auf die Frage, ob die anderen 26 EU-Staats- und Regierungschefs, die sich bereit erklärt haben, der Ukraine zu helfen, Ungarn vom Prozess ausschließen könnten.

Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj trifft während eines Überraschungsbesuchs in Deutschland am 14. Dezember 2023 beim Europakommando der US-Armee in Wiesbaden ein. Am selben Tag beschloss die EU, Beitrittsgespräche mit der Ukraine aufzunehmen. Foto: Moscow Times

Kritiker meinen, Budapests Widerstand gegen die Aufnahme von Beitrittsgesprächen mit Kiew und gegen eine langfristige Finanzierung der Ukraine sei am ehesten als Versuch Orbans zu verstehen, für Ungarn vorgesehene EU-Gelder freizugeben.

Am 13. Dezember gab die EU 10 Milliarden Euro (11 Milliarden Dollar) dieser eingefrorenen Gelder frei. Die Europäische Kommission (EK), das Exekutivorgan des Blocks, erklärte, sie habe gehandelt, nachdem Ungarn den Forderungen nach einer Justizreform nachgekommen sei. Offizielle Stellen bestehen darauf, dass der Zeitpunkt der Mittelfreigabe kurz vor dem Gipfel ein Zufall sei.

Kritiker haben den Schritt als Kapitulation vor der ungarischen „Erpressung“ angeprangert, eine Behauptung, die Orban zurückgewiesen hat. „Wir sind nicht hier, um Geschäfte zu besprechen“, sagte Herr Orban. „Es geht nicht ums Feilschen. Es geht nicht um einen Deal. Wir stehen für Ansätze und Prinzipien.“

„Ungarn verknüpft keines der Probleme Ungarns mit den Problemen der Ukraine oder anderen Problemen“, sagte der nationalistische Führer.

Fühlen Sie sich nicht ausgeschlossen

Es gibt jedoch ein weiteres Zeichen dafür, dass der ungarische Präsident plant, den EU-Beitrittsprozess der Ukraine auch weiterhin zu erschweren.

Herr Orban bezeichnete die Eröffnung formeller Gespräche mit Kiew als „schlechte Entscheidung“, sagte Balazs Orban, einer der engsten Berater des ungarischen Premierministers, und deutete auf Twitter an, dass Budapest mehr Spielraum habe, die Beitrittsgespräche der Ukraine zu stören, die normalerweise Jahre dauern würden.

Zum Jahresende wächst in den USA und der EU der Druck, der Ukraine trotz politischer Hindernisse mehr Hilfe zukommen zu lassen.

Die Intensität der Warnungen hat zugenommen. „Ich glaube nicht, dass es übertrieben ist zu sagen, dass die Sicherheit Europas grundsätzlich auf dem Spiel steht, und das erhöht das Risiko, dass die Amerikaner sich mit einem weiteren großen Krieg in Europa auseinandersetzen müssen, wie wir es schon einmal getan haben, wenn wir nicht mit der Ukraine zusammenarbeiten, um Russland abzuschrecken“, sagte der nationale Sicherheitsberater des Weißen Hauses, Jake Sullivan, am 13. Dezember.

Ebenfalls am 13. Dezember bekräftigte Bundeskanzler Olaf Scholz die Zusage Berlins, die Hilfe für die Ukraine im nächsten Jahr auf fast neun Milliarden Dollar zu verdoppeln.

„Herr Putin ist weiterhin entschlossen, die Ukraine mit Gewalt in die Knie zu zwingen“, sagte Scholz vor dem Deutschen Bundestag. „Und er rechnet damit, dass die internationale Unterstützung für die Ukraine nachlässt.“

Ein Blick auf die durch den Angriff verursachte Zerstörung in der Stadt Orichiv in der Region Saporischschja. Foto: Washington Post

Selbst wenn die Vereinigten Staaten der Ukraine den Rücken kehren würden – für den Fall, dass der ehemalige Präsident Donald Trump wiedergewählt wird und nächstes Jahr an die Macht zurückkehrt – „kann Europa das nicht tun“, sagt Nathalie Tocci, Direktorin des Italienischen Instituts für Internationale Angelegenheiten.

„Ich sehe nicht, dass die Europäer aufhören würden, die Ukraine zu unterstützen, auch wenn unsere Hilfe nicht ausreicht“, sagte sie.

Angesichts der schwierigen Wahlen, die die Amerikaner erwarteten, müsse Europa „sich seine Unterstützung für die Ukraine zu eigen machen“, statt das Gefühl zu haben, „es nehme an einem amerikanischen Wahlkampf teil“, sagte der deutsche Analyst Ulrich Speck. „Europa muss Verantwortung übernehmen. Amerika wird nicht mehr alles alleine machen.“

Am Abend des 14. Dezember begrüßten die Einwohner Kiews die Ankündigung der Entscheidung der EU, Beitrittsgespräche aufzunehmen, mit einem Seufzer der Erleichterung und bezeichneten sie als gute Nachricht in einer düsteren Zeit für das Land.

„Es ist ein Zeichen, dass wir nicht im Stich gelassen sind“, sagte die 30-jährige Victoria Titova auf einer schneebedeckten Straße im Zentrum von Kiew. „Das bedeutet, dass dieses Land noch eine Zukunft hat.“

Viele Ukrainer sehen in der EU-Integration den einzigen Weg, sich weiterhin Unterstützung gegen Russland zu sichern.

„Nur die EU kann uns schützen“, sagte der 37-jährige Slava Kosenko. „Es war unsere einzige Chance . “

Minh Duc (Laut NY Times, Reuters, AP, GZero Media)

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/chien-thang-mang-tinh-bieu-tuong-nhung-khong-tron-ven-cho-ukraine-a640801.html