Sanktionen gegen Russland: Massiver Gegenangriff des Westens, „von einem tödlichen Schlag getroffen“, auch Moskau kann sich nur schwer verteidigen. (Quelle: economicsobservatory) |
Wirtschaftliche „Wunden“
Die Europäische Union (EU), die Vereinigten Staaten, das Vereinigte Königreich und viele andere Länder haben mehrere Runden umfassender Sanktionen nacheinander eingeführt. Die Sanktionen sind in Kraft getreten, beeinträchtigen viele Industriezweige und führen zu einem wachsenden russischen Haushaltsdefizit.
Tatsächlich reichen die zahlreichen internationalen Sanktionen, obwohl sie als beispiellos hart gelten, offensichtlich nicht aus, um Russland zu unterwerfen und Präsident Putin an der Umsetzung seiner Militärpläne zu hindern. Man kann jedoch nicht behaupten, dass die zahlreichen Sanktionen gegen die russische Wirtschaft wirkungslos seien.
Tatsächlich hatten diese Maßnahmen negative Auswirkungen auf die Wirtschaft und auf die Finanzierung einer speziellen Militäroperation Russlands in der Ukraine (Beginn im Februar 2022). Die Exportbeschränkungen nach Russland haben in vielen Industriezweigen zu starken Produktionsrückgängen und teilweise zu Produktionseinbrüchen geführt.
Die Preisobergrenze für Ölimporte aus Russland über den Seeweg – die im Dezember 2022 mit der Einführung der Sanktionen eingeführt wurde – hatte erhebliche negative Auswirkungen auf die Steuereinnahmen des Landes. Dies ist wichtig, da vor dem Konflikt bis zu 40 Prozent der russischen Bundessteuereinnahmen aus dem Energiesektor stammten.
Der wirtschaftliche Gegenangriff des Westens scheint also für die russische Wirtschaft zu funktionieren – aber in welchem Ausmaß?
Die USA und ihre europäischen Verbündeten haben für zahlreiche Exporte nach Russland Beschränkungen verhängt, etwa für Hightech-Güter und -Komponenten, die der russischen Wirtschaft schaden könnten. In den letzten 30 Jahren sind viele Teile der russischen Wirtschaft eng mit dem Rest der Welt verflochten. Der Fertigungssektor des Landes ist in hohem Maße auf einen „stetigen Zufluss“ von Teilen und Komponenten aus dem Ausland angewiesen.
Der Konflikt hat alles verändert. Der Export vieler wichtiger Komponenten ist mittlerweile verboten, Finanzsanktionen haben den Handel erschwert oder unmöglich gemacht und viele ausländische Unternehmen haben den russischen Markt vollständig verlassen.
All diese Entwicklungen sind im Automobilbau deutlich zu erkennen. Vor dem Russland-Ukraine-Konflikt waren fast alle globalen Automobilhersteller in Russland tätig und bedienten in erster Linie den großen russischen Binnenmarkt.
Doch bis zum Frühjahr 2022 war die Autoproduktion im Vergleich zum Vorkonfliktniveau um fast 90 Prozent zurückgegangen und hat sich bislang nur teilweise erholt. Im ersten Quartal 2023 lag die Autoproduktion nur 25 Prozent unter dem Niveau vor dem Russland-Ukraine-Konflikt. Alle westlichen Automarken haben den Markt verlassen. Von den 14 in Russland verbliebenen Automarken sind drei russisch und elf chinesisch.
Die Automobilindustrie ist nicht die einzige, die von den westlichen Sanktionen betroffen ist. Die gleiche Situation ist in der Elektronik- und Maschinenbauindustrie gegeben. So produziert Russland beispielsweise weit weniger Eisenbahnwaggons, Fernsehgeräte, Aufzüge und Glasfaserkabel als früher, während die Importe chinesischer Autos sprunghaft angestiegen sind.
Die Gesamtproduktionsleistung ging jedoch nicht wesentlich zurück. In den ersten beiden Monaten des Jahres 2023 ging die Produktionsaktivität im Vergleich zum Vorjahreszeitraum lediglich um 1,7 % zurück. In vielen Sektoren, deren Produkte in militärischen Konflikten zum Einsatz kamen – etwa in der Metallurgie, der Textil- und Medizinbranche –, kam es zu starken Produktionssteigerungen.
Die russische Wirtschaft bleibt recht zuversichtlich, da sie über reichlich Ressourcen verfügt und in der Lage ist, die Produktion relativ einfacher Industriegüter auch angesichts härtester Handelsbeschränkungen aufrechtzuerhalten.
So mächtig wie der „Ölpreisschlag“
Welche Auswirkungen hat die Ölpreisobergrenze auf die russischen Staatsfinanzen?
Seit dem Konflikt sind die weltweiten Energiepreise in die Höhe geschossen. Viele europäische Kunden haben ihre Käufe von russischem Rohöl und Erdölprodukten proaktiv reduziert.
Und im Sommer 2022 kam der Erdgasfluss aus Russland in die EU-Länder zum Erliegen, weil die europäischen Energieunternehmen sich weigerten, ihr Gas in Rubel zu bezahlen.
Diese kombinierten Schläge haben Russlands Export- und Steuereinnahmen erheblich reduziert. Die weitaus schwerwiegendere Folge war jedoch die Entscheidung der Gruppe der Sieben führenden Industrienationen (G7), den Preis für Ölimporte aus Russland über den Seeweg auf 60 Dollar pro Barrel zu begrenzen. Dieser Beschluss tritt am 5. Dezember 2022 in Kraft. Gleichzeitig verhängten die EU-Länder ein zusätzliches Einfuhrverbot für russisches Rohöl auf dem Seeweg.
Ein ähnliches Verbot für russische Ölprodukte soll am 5. Februar 2023 verhängt werden, obwohl der Beitrag von Rohöl zum russischen Haushalt schon immer viel größer war als der von Ölprodukten.
Im Jahr 2022 wird das Haushaltsdefizit des Landes 2,3 Prozent des BIP erreichen. Das Defizit vergrößerte sich insbesondere gegen Ende des Jahres, da die Regierung höhere Mittel für den Ukraine-Konflikt aufbringen musste. Darüber hinaus führten niedrigere Ölpreise und eine allgemein schwächere Konjunktur zu einem starken Rückgang der Steuereinnahmen.
Unterdessen steigen die Staatsausgaben weiterhin sehr schnell an, insbesondere im Januar und Februar 2023. Im ersten Quartal 2023 stiegen die nominalen Ausgaben der Bundesregierung im Vergleich zum Vorjahr um 38 %.
Andererseits hatten die Ölpreisobergrenze der G7 und das Ölimportverbot der EU erhebliche Auswirkungen auf die Steuereinnahmen Russlands. Insgesamt sanken die nominalen Steuereinnahmen im ersten Quartal um 15 Prozent.
Die Einnahmen aus dem Energiesektor wurden stark getroffen – sie gingen im Vergleich zum ersten Quartal 2022 um 43 % zurück. Das russische Haushaltsdefizit erreichte im ersten Quartal 2023 2.400 Milliarden Rubel – mehr als die Hälfte des Haushaltsdefizits für das gesamte Jahr.
Theoretisch sind die Staatsdefizite bei saisonalen Ausgabenmustern typischerweise im letzten Quartal des Jahres am größten. Russland hat nun die Formel zur Bestimmung der Höhe der Steuern fertiggestellt, die Ölkonzerne zahlen müssen, um künftig die Energietarife erhöhen zu können. Darüber hinaus mussten viele staatliche Unternehmen Dividenden ausschütten, die ihre Gewinne überstiegen …
Dies sind die wirtschaftlichen Probleme, mit denen Russland konfrontiert ist. Man kann also sagen, dass der Konflikt, gefolgt von den Sanktionen, einen eher negativen Einfluss auf die russischen Staatsfinanzen hatte.
Ohne wesentliche Änderungen der Ausgabenpläne könnte das Haushaltsdefizit der russischen Bundesregierung in diesem Jahr leicht 4 bis 5 Prozent des BIP erreichen.
Für die Regierung von Präsident Putin ist dies jedoch keine Katastrophe, denn Moskau verfügt über genügend Ressourcen, um diese Lücken zu schließen. Doch je länger der militärische Konflikt und die Sanktionen andauern, desto schwieriger wird die finanzielle Lage, insbesondere wenn ein Drittel des Haushalts für das Militär und die innere Sicherheit aufgewendet werden muss.
Theoretisch sollte sich dieser Effekt mit der Zeit akkumulieren. Die Kämpfe werden aller Voraussicht nach noch Monate andauern, doch die Wirtschaftssanktionen scheinen zunehmend die „wichtigste Gegenoffensive“ der westlichen Politik gegenüber Russland zu sein.
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