Nur in ganz oder äußerst schweren Fällen dürften Ausreiseverbote verhängt werden.

Maßnahmen wie das Abheben von Geld von Bankkonten oder anderen Drittkonten sollten Vorrang vor Maßnahmen zur Einschränkung der Bewegungsfreiheit der Menschen haben.

VCCI: Ausreiseverbot sollte nur in sehr oder äußerst schweren Fällen verhängt werden

Maßnahmen wie das Abheben von Geld von Bankkonten oder anderen Drittkonten sollten Vorrang vor Maßnahmen zur Einschränkung der Bewegungsfreiheit der Menschen haben.

Der Schwellenwert für die Steuerschuld, ab dem das Ausreiseverbot angewendet werden soll, liegt laut VCCI bei 10 Millionen VND für Privatpersonen und 100 Millionen VND für Unternehmen, was zu niedrig ist.

Diese Vorschläge wurden soeben vom vietnamesischen Handels- und Industrieverband (VCCI) an das Finanzministerium übermittelt. Das Dokument enthält Kommentare zum Verordnungsentwurf, in dem Klausel 9, Artikel 6 des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Wertpapiergesetzes näher erläutert werden. Rechnungslegungsrecht; Gesetz über die unabhängige Rechnungsprüfung, Gesetz über den Staatshaushalt; Gesetz über die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte; Steuerverwaltungsrecht; Einkommensteuerrecht; Nationales Reservegesetz; Gesetz zur Behandlung von Verwaltungsverstößen.

Der Schwellenwert für die Verhängung eines Ausreiseverbots könnte für Unternehmen bei 1 Milliarde VND liegen.

Gemäß Artikel 1 des Dekretentwurfs beträgt die Steuerschuldgrenze für die Anwendung der Ausreiseverbotsmaßnahme 10 Millionen VND für Einzelpersonen und 100 Millionen VND für Unternehmen. Dieser Wert sei zu niedrig, schrieb die VCCI in einem an das Finanzministerium gesandten Dokument und berief sich dabei auf Kommentare aus der Wirtschaft.

Aus Sicht der Unternehmensvertretung ergreift die Steuerbehörde zahlreiche Maßnahmen zur Durchsetzung von Verwaltungsentscheidungen im Steuerbereich, wie etwa die Abhebung von Geldern von Bankkonten, die Benachrichtigung über nicht mehr gültige Rechnungen, die Beschlagnahme und Versteigerung von Vermögenswerten usw.

„Wir sind der Ansicht, dass diese Maßnahmen vorrangig umgesetzt werden sollten, insbesondere die Möglichkeit, Geld von Bankkonten oder Konten anderer Dritter abzuheben, bevor Maßnahmen zur Einschränkung der Reisefreiheit der Menschen in Betracht gezogen werden“, empfahl der VCCI.

Dieser Vorschlag basierte auf Informationen, die zeigten, dass die Steuerindustrie über Daten zu den Bankkonten von Millionen von Steuerzahlern verfügt. Angesichts der rasanten Entwicklung des bargeldlosen Zahlungsverkehrs und der Datenverknüpfung ist die Maßnahme, Geld von Bankkonten abzuheben, sehr wirksam geworden und sollte in der kommenden Zeit verstärkt umgesetzt werden.

Auch wenn die Beschlagnahmung von Bankkonten wirksam und umfassend ist, sollten andere restriktive Maßnahmen, wie etwa die Ungültigkeitserklärung von Rechnungen oder Reiseverbote, nur in sehr schweren oder außergewöhnlich schweren Fällen mit hohen Steuerrückständen ergriffen werden.

„In den meisten Fällen reist der gesetzliche Vertreter eines Unternehmens nicht ins Ausland, um Steuerpflichten zu umgehen, sondern um Geschäftstransaktionen mit Partnern durchzuführen. Solche Transaktionen können dem Unternehmen helfen, Einnahmen zu generieren und so weiterhin Steuern an den Staat zu zahlen. Ein groß angelegtes Ausreiseverbot könnte sich negativ auf die Produktion und Geschäftstätigkeit auswirken, allgemeine wirtschaftliche Schäden verursachen und die langfristigen Einnahmen des Staats verringern“, äußerte sich der VCCI und schlug der Redaktion vor, die Schwelle für Steuerrückstände anzuheben, um ein Ausreiseverbot zu rechtfertigen.

Dieser Betrag kann für Unternehmen 1 Milliarde VND und für Privatpersonen 200 Millionen VND betragen.

Insbesondere stellte VCCI fest, dass der Entwurf keine Bestimmungen zur Aufhebung der Maßnahme der vorübergehenden Aussetzung der Ausreise enthält. Dabei kann es sich um eine Gesetzeslücke handeln, die bei der Anwendung zu Schwierigkeiten führt.

Wann wird beispielsweise die vorübergehende Ausreisesperre aufgehoben? Muss der Steuerzahler gemäß dem Verwaltungsbescheid zur Steuerverwaltung die gesamte Steuerschuld begleichen oder muss er nur einen Teil der Steuer bezahlen, sodass die Schuld unter dem in dieser Verordnung festgelegten Schwellenwert oder einem anderen Betrag liegt? Wie lange dauert es nach der Zahlung der Steuern, bis die vorübergehende Ausreisesperre aufgehoben wird?

„Wir schlagen vor, dass die Redaktion festlegt, dass die vorübergehende Aussetzung der Ausreise aus dem Land aufgehoben wird, sobald der Steuerschuldner die Steuer bezahlt hat“, empfahl der VCCI.

Insbesondere empfiehlt VCCI, dass die Redaktionsagentur einen Mechanismus prüft, der es Personen, deren Ausreise vorübergehend ausgesetzt ist, ermöglicht, direkt am Grenztor Steuern zu zahlen oder einen Vorschuss in Höhe der Steuerschuld zu entrichten. Diese Maßnahme hilft dem Staat, Gelder schnell einzuziehen und schafft zudem die Voraussetzungen dafür, dass Steuerschuldner ihre Ausreisesperre umgehend aufheben lassen können, damit sie normal reisen können.

Bei der Anwendung vorübergehender Ausreisesperren ist ein Verwaltungsbescheid zur Steuerverwaltung erforderlich .

Im Entwurf werden hinsichtlich des Inhalts von Verwaltungsentscheidungen zur Steuerverwaltung die Schuldengrenze und die Steuerschulddauer für verschiedene Subjekte unterschiedlich definiert.

Demnach führt für Privatpersonen bereits die bloße Zahlung von Steuer- und anderen überfälligen Beträgen zu einer vorübergehenden Aussetzung der Ausreise aus dem Land, ohne dass ein Verwaltungsbescheid zur Steuerabwicklung erforderlich ist.

Bei Unternehmen wird die Maßnahme der vorübergehenden Aussetzung des Ausscheidens gesetzlicher Vertreter erst nach Vorliegen einer Verwaltungsentscheidung zur Steuerverwaltung angewendet.

VCCI ist der Ansicht, dass dies nicht wirklich gleich ist.

Einzelunternehmer, Gewerbetreibende, Unternehmen, Genossenschaften und Genossenschaftsverbände sind alle Steuerzahler und unterliegen ähnlichen Steuerverwaltungsvorschriften. Auch Privatpersonen und Eigentümer gewerblicher Haushalte können mit Steuervergehen und Verwaltungsentscheidungen zur Steuerverwaltung konfrontiert sein, ähnlich wie Unternehmen, Genossenschaften und Genossenschaftsverbände.

Das Problem besteht laut VCCI darin, dass die Feststellung, ob ein einzelnes Unternehmen oder der Eigentümer eines privaten Unternehmens Steuern schuldet, wie im Entwurf vorgesehen, ausschließlich auf intern bei der Steuerbehörde gespeicherten Informationen beruht und keine öffentlich zugängliche Verwaltungsentscheidung darstellt.

„Tatsächlich gibt es aus vielen verschiedenen Gründen viele Fälle, in denen die bei den Steuerbehörden gespeicherten Informationen falsch, irreführend oder unvollständig sind, was zu einer ungenauen Bestimmung der Steuerpflicht führt“, stellte VCCI klar.

Daher erklärte die VCCI in einem an das Finanzministerium gesandten Dokument, dass diese Informationen nur bei der Durchführung von Steuerprüfungen und -kontrollen sowie bei der Herausgabe von Steuerverwaltungsbescheiden geprüft, verglichen und gemäß einer vollständigen Verfahrensordnung sorgfältig berücksichtigt würden. Das Ergebnis dieses Verfahrens ist ein Steuerbescheid, aus dem sich die Höhe der geschuldeten Steuer und die Schuldlaufzeit ergibt.

„Die Einschränkung des Reiserechts (Ausreise) ist eine ziemlich schwerwiegende Maßnahme und muss daher nach strengeren Verfahren umgesetzt werden. Das heißt, es muss ein von einer zuständigen Person unterzeichneter und ausgestellter Verwaltungsbescheid zur Steuerverwaltung vorliegen, um unnötige Verwirrung zu vermeiden“, empfahl die VCCI der Redaktionsagentur, Artikel 1 dahingehend zu ändern, dass die Maßnahme der vorübergehenden Aussetzung der Ausreise erst nach Vorliegen eines Verwaltungsbescheids zur Steuerverwaltung gilt.

Auch im Zusammenhang mit der Anwendung von Maßnahmen zur vorübergehenden Ausreisesperre ist VCCI mit der Regelung nicht einverstanden, dass einem gesetzlichen Vertreter die Ausreise aus dem Land vorübergehend untersagt wird, wenn ein Unternehmen seine Geschäftstätigkeit eingestellt hat, aber seinen Steuerpflichten nicht nachgekommen ist, unabhängig von der Höhe des Steuerbetrags.

„Es wird empfohlen, dass die Redaktionsagentur Regelungen zur Schwelle der in diesem Fall geschuldeten Steuersumme hinzufügt, beispielsweise 3 Millionen VND (entspricht der höchsten Gewerbelizenzgebühr in einem Jahr)“, schlug VCCI vor.

Tatsächlich gibt es Fälle, in denen der verbleibende Steuerbetrag sehr gering ist und nach der Einstellung des Geschäftsbetriebs anfällt (z. B. Gewerbelizenzgebühren). Bei einem so geringen Wert sind die Kosten für die Abholung höher als der eingenommene Betrag.

Quelle: https://baodautu.vn/vcci-chi-nen-cam-xuat-canh-trong-nhung-truong-hop-rat-hoac-dac-biet-nghiem-trong-d232301.html