Nur in ganz oder äußerst schweren Fällen dürften Ausreiseverbote verhängt werden.

Maßnahmen wie die Abhebung von Geldern von Bankkonten oder Konten anderer Dritter sollten Vorrang vor Maßnahmen zur Einschränkung der Bewegungsfreiheit der Menschen haben.

VCCI: Ausreiseverbot sollte nur in sehr oder äußerst schweren Fällen verhängt werden

Maßnahmen wie die Abhebung von Geldern von Bankkonten oder Konten anderer Dritter sollten Vorrang vor Maßnahmen zur Einschränkung der Bewegungsfreiheit der Menschen haben.

Der Schwellenwert für die Steuerschuld, ab dem ein Ausreiseverbot in Kraft treten soll, liegt laut VCCI für Privatpersonen bei 10 Millionen VND und für Unternehmen bei 100 Millionen VND, was zu niedrig ist.

Diese Vorschläge wurden soeben vom Vietnamesischen Handels- und Industrieverband (VCCI) in Form eines Dokuments an das Finanzministerium übermittelt, das Kommentare zum Verordnungsentwurf enthält, in dem Klausel 9, Artikel 6 des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Wertpapiergesetzes näher erläutert werden. Bilanzrecht; Gesetz über die unabhängige Rechnungsprüfung, Gesetz über den Staatshaushalt; Gesetz über die Verwaltung und Verwendung öffentlichen Vermögens; Steuerverwaltungsrecht; Einkommensteuerrecht; Nationales Reservegesetz; Gesetz zur Behandlung von Verwaltungsverstößen.

Der Schwellenwert für die Anwendung eines Ausreiseverbots könnte für Unternehmen bei 1 Milliarde VND liegen.

Gemäß Artikel 1 des Dekretsentwurfs beträgt die Steuerschuldschwelle für die Anwendung des Wegzugsverbots 10 Millionen VND für Einzelpersonen und 100 Millionen VND für Unternehmen. Dieser Betrag sei zu niedrig, schrieb die VCCI in einem an das Finanzministerium gesandten Dokument und berief sich dabei auf Kommentare aus der Wirtschaft.

Aus Sicht der Unternehmensvertretung ergreift die Steuerbehörde zahlreiche Maßnahmen, um Verwaltungsentscheidungen zur Steuerverwaltung durchzusetzen, wie etwa die Abhebung von Geldern von Bankkonten, die Benachrichtigung über nicht mehr gültige Rechnungen, die Beschlagnahme und Versteigerung von Vermögenswerten usw.

„Wir glauben, dass diese Maßnahmen vorrangig umgesetzt werden sollten, insbesondere die Möglichkeit, Geld von Bankkonten oder Konten anderer Dritter abzuheben, bevor Maßnahmen zur Einschränkung der Reisefreiheit der Menschen in Betracht gezogen werden“, empfahl die VCCI.

Dieser Vorschlag basierte auf Informationen, die zeigten, dass die Steuerindustrie über Daten zu Millionen von Bankkonten von Steuerzahlern verfügt. Angesichts der rasanten Entwicklung des bargeldlosen Zahlungsverkehrs und der Datenverknüpfung ist die Maßnahme, Geld von Bankkonten abzuheben, sehr wirksam geworden und sollte in der kommenden Zeit stärker umgesetzt werden.

Auch wenn die Beschlagnahmung von Bankkonten wirksam und umfassend ist, sollten andere restriktive Maßnahmen wie die Ungültigkeitserklärung von Rechnungen oder Reiseverbote nur sehr oder außergewöhnlich schweren Fällen mit hohen Steuerrückständen vorbehalten bleiben.

„In den meisten Fällen geht der gesetzliche Vertreter eines Unternehmens nicht ins Ausland, um Steuerpflichten zu umgehen, sondern um Geschäftstransaktionen mit Partnern abzuwickeln. Derartige Transaktionen können Unternehmen dabei helfen, Einnahmen zu erzielen, die es ihnen ermöglichen, weiterhin Steuern an den Staat zu zahlen. „Wenn das Ausreiseverbot in großem Umfang angewendet wird, könnte es negative Auswirkungen auf die Produktions- und Geschäftstätigkeit haben, einen allgemeinen wirtschaftlichen Schaden verursachen und die langfristigen Einnahmen des Haushalts verringern“, äußerte sich die VCCI und schlug vor, dass die Redaktion eine Anhebung der Schwelle für die Steuerschuld in Betracht ziehen sollte, ab der das Ausreiseverbot angewendet werden soll.

Dieser Betrag kann für Unternehmen 1 Milliarde VND und für Privatpersonen 200 Millionen VND betragen.

Insbesondere stellte die VCCI fest, dass der Entwurf keine Bestimmungen zur Aufhebung der Maßnahme der vorübergehenden Aussetzung der Ausreise enthält. Hierbei kann es sich um eine Gesetzeslücke handeln, die bei der Anwendung zu Schwierigkeiten führt.

Wann wird beispielsweise die vorübergehende Aussetzung der Ausreise aufgehoben? Muss der Steuerschuldner gemäß dem Steuerverwaltungsbescheid die gesamte Steuerschuld bezahlen oder muss er nur einen Teil der Steuer bezahlen, sodass die Schuld unter dem in dieser Verordnung festgelegten Schwellenwert oder einem anderen Betrag liegt? Wie lange dauert es nach der Zahlung der Steuern, bis die vorübergehende Aussetzung der Ausreise aufgehoben wird?

„Wir schlagen vor, dass die Redaktion festlegt, dass die vorübergehende Aussetzung der Ausreise aus dem Land aufgehoben wird, sobald der Steuerschuldner die Steuer bezahlt hat“, empfahl die VCCI.

Insbesondere empfiehlt die VCCI, dass die Redaktion einen Mechanismus prüft, der es Personen, deren Ausreise vorübergehend ausgesetzt ist, ermöglicht, direkt am Grenztor Steuern zu zahlen oder einen Vorschuss in Höhe der Steuerschuld zu entrichten. Diese Maßnahme hilft dem Staat, Gelder rasch einzutreiben und schafft zudem die Voraussetzungen dafür, dass Steuerschuldner ihre Ausreisesperre umgehend aufheben lassen und wieder normal reisen können.

Bei der Anwendung vorübergehender Aussetzungsmaßnahmen ist ein Verwaltungsbescheid zur Steuerabwicklung erforderlich .

Im Entwurf werden hinsichtlich des Inhalts von Verwaltungsentscheidungen zur Steuerverwaltung die Schuldengrenze und die Steuerschuldfrist für verschiedene Subjekte unterschiedlich definiert.

Demnach führt bei natürlichen Personen bereits das Ausbleiben von Steuer- und anderen Zahlungsrückständen zu einer vorübergehenden Aussetzung der Ausreise, ohne dass ein Verwaltungsbescheid zur Steuerabwicklung erforderlich ist.

Bei Unternehmen wird die Maßnahme der vorübergehenden Aussetzung des Ausscheidens gesetzlicher Vertreter erst nach Vorliegen einer Verwaltungsentscheidung zur Steuerverwaltung angewendet.

VCCI ist der Ansicht, dass hier keine wirkliche Gleichstellung gegeben ist.

Einzelunternehmer, Gewerbetreibende, Unternehmen, Genossenschaften und Genossenschaftsverbände sind alle Steuerzahler und unterliegen vergleichbaren Steuerverwaltungsvorschriften. Auch Privatpersonen und Unternehmer können wie Unternehmen, Genossenschaften und Genossenschaftsverbände von Steuervergehen und Verwaltungsentscheidungen im Bereich der Steuerverwaltung betroffen sein.

Das Problem besteht laut VCCI darin, dass die Feststellung, ob ein einzelnes Unternehmen oder der Eigentümer eines gewerblichen Haushalts Steuern schuldet, wie im Entwurf vorgesehen, ausschließlich auf intern bei der Steuerbehörde gespeicherten Informationen beruht und keine öffentlich zugängliche Verwaltungsentscheidung darstellt.

„Tatsächlich gibt es aus vielen verschiedenen Gründen viele Fälle, in denen die bei den Steuerbehörden gespeicherten Informationen falsch, verwirrend oder unvollständig sind, was zu einer falschen Feststellung der Steuerpflicht führt“, stellte VCCI klar.

Daher erklärte die VCCI in einem an das Finanzministerium gesandten Dokument, dass diese Informationen nur bei der Durchführung von Steuerprüfungen und -kontrollen sowie beim Erlass von Steuerverwaltungsbescheiden gemäß einer vollständigen Verfahrensordnung geprüft, verglichen und sorgfältig berücksichtigt würden. Das Ergebnis dieses Verfahrens ist ein Steuerbescheid, aus dem sich die Höhe der geschuldeten Steuer und die Schuldlaufzeit ergibt.

„Die Einschränkung des Reiserechts (Ausreise) ist eine ziemlich schwerwiegende Maßnahme, daher muss sie nach strengeren Verfahren umgesetzt werden, das heißt, es muss ein von einer zuständigen Person unterzeichneter und ausgestellter Verwaltungsbeschluss zur Steuerverwaltung vorliegen, um unnötige Verwirrung zu vermeiden“, empfahl die VCCI der Redaktionsagentur, Artikel 1 dahingehend zu ändern, dass die Maßnahme der vorübergehenden Aussetzung der Ausreise nur gilt, nachdem ein Verwaltungsbeschluss zur Steuerverwaltung vorliegt.

Ebenfalls im Zusammenhang mit der Anwendung von Maßnahmen zur vorübergehenden Ausreisesperre ist die VCCI mit der Regelung nicht einverstanden, wonach, wenn ein Unternehmen seine Geschäftstätigkeit eingestellt hat, aber seinen Steuerpflichten nicht nachgekommen ist, dem gesetzlichen Vertreter die Ausreise aus dem Land unabhängig von der Höhe des Steuerbetrags vorübergehend untersagt wird.

„Es wird empfohlen, dass die Redaktion Vorschriften zur Höhe der in diesem Fall geschuldeten Steuer hinzufügt, zum Beispiel 3 Millionen VND (das entspricht der höchsten Gewerbelizenzgebühr in einem Jahr)“, schlug VCCI vor.

Tatsächlich gibt es Fälle, in denen der verbleibende Steuerbetrag sehr gering ist und nach der Einstellung des Geschäftsbetriebs anfällt (z. B. Gewerbelizenzgebühren). Bei einem so geringen Wert sind die Kosten für die Abholung höher als der eingenommene Betrag.

Quelle: https://baodautu.vn/vcci-chi-nen-cam-xuat-canh-trong-nhung-truong-hop-rat-hoac-dac-biet-nghiem-trong-d232301.html