Afrika und der Anspruch, die Energieagentur der Vereinten Nationen zu reformieren

Viele afrikanische Länder kämpfen um Sitze im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen (UNSC) und darum, das Profil und die Stimme ihres Landes in der größten multilateralen Organisation der Welt zu stärken. [Anzeige_1]

Fast 50 Prozent der täglichen Aktivitäten des UN-Sicherheitsrats machen Themen im Zusammenhang mit Afrika aus. (Quelle: AFPF)

Reform des mächtigsten Organs der UNO

Heute können Länder aus aller Welt dem Sicherheitsrat als nichtständige Mitglieder beitreten, doch derzeit ist kein Land des Nahen Ostens, Afrikas, Lateinamerikas oder der Karibik ein ständiges Mitglied des Rates.

Das Vetorecht ermöglicht es den fünf ständigen Mitgliedern (P5), zum Schutz ihrer nationalen Interessen und ihrer Außenpolitik jede Lösung – von Friedensmissionen bis hin zu Sanktionen – zu blockieren.

Während sich die Staats- und Regierungschefs der Welt auf die jährliche Generalversammlung im UN-Hauptquartier im September 2024 vorbereiten, bekräftigte der Präsident Sierra Leones, Julius Maada Bio, den seit langem bestehenden Vorschlag Afrikas zur Reform des UN-Sicherheitsrats, der die Schaffung von zwei neuen ständigen Sitzen für afrikanische Länder vorsieht.

Bei einem UN-Gipfel sagte Präsident Bio, dass Themen im Zusammenhang mit Afrika fast 50 Prozent der täglichen Aktivitäten des Sicherheitsrats ausmachten und dass sich die meisten Resolutionen auf Frieden und Sicherheit bezogen. Afrika stellt zwar mehr als ein Viertel der UN-Mitgliedsstaaten, doch der Einfluss des Kontinents in der größten multilateralen Organisation der Welt ist noch immer gering.

Innerhalb der UN-Organisation ist der Sicherheitsrat das mächtigste Gremium und für die Wahrung des internationalen Friedens und der Sicherheit verantwortlich. hat die Befugnis, Friedensmissionen zu entsenden, den Einsatz von Gewalt zu genehmigen, Sanktionen zu verhängen und Resolutionen zu verabschieden. Ein Großteil der UN-Friedenseinsätze zielte darauf ab, die Gewalt einzudämmen und Konflikte in Ländern wie Sierra Leone zu reduzieren.

Die Reform des mächtigsten Organs der UNO hat an politischer Dynamik gewonnen. US-Präsident Joe Biden schlug in seiner Rede 2022 sogar eine dauerhafte Mitgliedschaft für Afrika, Lateinamerika und die Karibik vor. Es wird erwartet, dass die Staats- und Regierungschefs bei dem Treffen im September 2024 einen Konsens über den Fahrplan zur Reform des UN-Sicherheitsrats erzielen werden.

In einem Entwurf des UN-Zukunftsgipfels im September mit dem Titel „Ein Pakt für die Zukunft“ erkannte die Organisation an, dass die Beseitigung der „Ungerechtigkeit“ gegenüber Afrika oberste Priorität habe. Laut dem UNO-Sondergesandten für Österreich, Alexander Marschik, seien in der Afrika-Frage erstmals klare Fortschritte zu verzeichnen.

Auch wenn es bei der Konferenz im September 2024 voraussichtlich nicht zu einem Erfolg bei der Erweiterung des Sicherheitsrates kommen werde, seien dennoch erste Umrisse für die Zukunft erkennbar, sagte Marschik. Am 27. August verabschiedete die UN-Generalversammlung eine informelle Resolution, in der sie ihre zentrale Rolle in Bezug auf die Reform des Sicherheitsrats bekräftigte und dafür votierte, das Thema auf die Tagesordnung der kommenden Tagung zu setzen.

Sierra Leones Präsident Julius Maada Bio hält am 20. September 2023 eine Rede vor der 78. Sitzung der Generalversammlung der Vereinten Nationen. (Quelle: Reuters)

Patt

Tiefe Meinungsverschiedenheiten unter den ständigen Mitgliedern erschweren es dem Sicherheitsrat, globale Bedrohungen abzuwehren – von den Konflikten im Gazastreifen und in der Ukraine bis hin zu den Herausforderungen durch Atomwaffen und den Klimawandel.

Anjali Dayal, UN-Expertin und außerordentliche Professorin für internationale Politik an der Fordham University, sagte, die USA und Russland würden ihr Vetorecht häufig nutzen, um Verbündete oder ihre eigenen nationalen Interessen zu schützen. Frankreich und Großbritannien haben ihr Vetorecht seit 1989 eingeschränkt. In den Jahren nach dem Kalten Krieg erlebte die Welt jedoch, wie die USA, Russland und China dieses Vetorecht nutzten, um ihre Verbündeten vor den Folgen ihrer falschen Außenpolitik zu schützen.

Darüber hinaus ist Timothy Musa Kabba, Außenminister von Sierra Leone, davon überzeugt, dass eine ausgewogene Besetzung des Sicherheitsrats dazu beitragen werde, die Blockade zu überwinden und das Ansehen dieser Agentur zu stärken. Er betonte, dass es für den Sicherheitsrat notwendig sei, die auf geografischen Gesichtspunkten beruhende Repräsentation zu demokratisieren, insbesondere in einer multipolaren, globalisierten und vernetzten Welt.

Derzeit verfügt der Sicherheitsrat neben fünf Vetorechten auch über zehn nichtständige Sitze, von denen drei auf Afrika entfallen. Nichtständige Mitglieder haben kein Vetorecht und werden von der Generalversammlung für eine Amtszeit von zwei Jahren gewählt.

Die widerstreitenden Interessen der 193 Mitglieder stehen dem Ziel einer Ausweitung der Mitgliederzahl und -macht im Wege. Dies zeigt sich im Wunsch Brasiliens und Indiens, ständige Mitglieder des UN-Sicherheitsrates zu werden. Aus der Sicht von Ländern wie Pakistan und China oder Argentinien und Mexiko ist dieser Plan jedoch nicht leicht zu verwirklichen.

Die Debatte des Jahrzehnts

Neben dem Vorschlag der Afrikanischen Union (AU) für zwei zusätzliche ständige und zwei nichtständige Sitze im Sicherheitsrat gibt es mindestens fünf weitere Koalitionen von UN-Mitgliedsstaaten mit eigenen Vorstellungen zur Reform des Rates.

Die Debatte dauere bereits seit Jahrzehnten, sagte der leitende UN-Forschungs- und Lobbyanalyst Daniel Forti. Unter den Diplomaten besteht noch immer kein Konsens darüber, wie der Sicherheitsrat erweitert werden könnte, um die Zustimmung von zwei von drei Stimmen aus Washington, Moskau und Peking zu erhalten.

Darüber hinaus ist jeder Versuch, das Vetorecht der P5 zu unterbinden, nicht durchführbar, da es hierzu keinen Konsens seitens der wichtigen Länder, insbesondere der USA, Russlands und Chinas, geben würde. Möglich seien jetzt nur noch „kleine Reformen“.

Ein Lichtblick ist jedoch die von Liechtenstein vorgeschlagene und von der Generalversammlung 2022 angenommene Resolution zur Nutzung des Vetorechts. Die Resolution verlangt, dass jede Nutzung des P5-Vetos in der Generalversammlung diskutiert wird. Zwar kann dieses Verfahren ein Veto nicht aufheben, es erhöht jedoch den politischen Druck, wenn ein P5-Mitglied von diesem Recht Gebrauch macht.

Die Befürworter argumentieren, dass eine Ausweitung des Sicherheitsrates durchaus machbar sei, und weisen darauf hin, dass der Rat im Jahr 1963 von 10 auf 15 Mitglieder erweitert wurde. Doch bis zu einer wirklichen und wirksamen Reform des Sicherheitsrats ist es noch ein weiter Weg, auch wenn der Prozess große Aufmerksamkeit erregt.

Quelle: https://baoquocte.vn/chau-phi-va-tham-vong-cai-to-co-quan-quyen-luc-cua-lien-hop-quoc-284358.html