Aktuelles Update zur Gehaltsreform vom 1.7.2024

Der folgende Artikel enthält einige der neuesten Aktualisierungen der Gehaltsreformbestimmungen ab dem 1. Juli 2024.

Quy định về tiền lương, tiền thưởng của người lao động vào ngày lễ Giỗ Tổ Hùng Vương, 30/4 và 1/5/2023. (Nguồn: Vietnamnet)

1. Fahrplan zur Gehaltsreform gemäß Resolution 104/2023/QH15

Die Resolution 104/2023/QH15 zum Staatshaushaltsvoranschlag für 2024 wurde am 10. November 2023 von der Nationalversammlung verabschiedet.

Dementsprechend sieht der Fahrplan zur Gehaltsreform gemäß Resolution 104/2023/QH15 wie folgt aus:

– Ab dem 1. Juli 2024 ist eine umfassende Reform der Lohnpolitik gemäß der Resolution 27-NQ/TW vom 21. Mai 2018 der 7. Konferenz des 12. Zentralen Exekutivkomitees umzusetzen (die Finanzierung der Lohnreform erfolgt durch die angesammelten Lohnreformmittel des Zentralhaushalts, der lokalen Haushalte und einen Teil, der im Haushaltsplan für den ausgeglichenen Ausgabenvoranschlag des Staatshaushalts vorgesehen ist); Anpassung von Renten, Sozialversicherungsleistungen, monatlichen Zulagen, Vorzugszulagen für verdiente Personen und einigen Sozialversicherungsleistungen, die derzeit an das Grundgehalt gekoppelt sind.

- Für zentrale staatliche Verwaltungsbehörden und Einheiten, die spezielle Finanz- und Einkommensverwaltungsmechanismen implementieren:

+ Vom 1. Januar 2024 bis 30. Juni 2024: Das monatliche Gehalt und die Zusatzeinkünfte werden auf der Grundlage des Grundgehalts von 1,8 Millionen VND/Monat gemäß einem speziellen Mechanismus berechnet, der sicherstellt, dass sie das im Dezember 2023 erhaltene Gehalt und die Zusatzeinkünfte nicht überschreiten (ausgenommen das Gehalt und die Zusatzeinkünfte aufgrund der Anpassung des Gehaltskoeffizienten der Gehaltsskala und -stufe bei einer Höherstufung und -stufe im Jahr 2024).

Bei einer Berechnung nach dem oben genannten Prinzip gilt: Wenn die Gehalts- und Einkommenserhöhung im Jahr 2024 nach dem Sondermechanismus niedriger ist als das Gehalt nach den allgemeinen Vorschriften, wird zur Wahrung der Arbeitnehmerrechte nur das Gehaltssystem nach den allgemeinen Vorschriften umgesetzt.

+ Ab dem 1. Juli 2024: Abschaffung aller Finanzverwaltungsmechanismen und spezifischen Einnahmen staatlicher Verwaltungsbehörden und -einheiten; Wenden Sie ein einheitliches Gehalts-, Zulagen- und Einkommenssystem an.

Wenden Sie den aktuellen spezifischen Mechanismus nicht weiterhin auf den regulären Haushaltsanteil gemäß dem spezifischen Finanzverwaltungsmechanismus (Betriebskosten, Kapazitätsaufbau, Modernisierung, Sicherstellung professioneller Aktivitäten usw.) staatlicher Verwaltungsbehörden und -einheiten an. Beauftragen Sie die Regierung, die Umsetzung zu organisieren und der Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung Bericht zu erstatten.

- Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden setzen weiterhin Lösungen um, um Quellen für eine den Vorschriften entsprechende Reform der Lohnpolitik zu schaffen. Ermöglicht den fortgesetzten Ausschluss einiger Einnahmeposten bei der Berechnung der Erhöhung der lokalen Haushaltseinnahmen für die Gehaltsreform, wie in Absatz 2, Artikel 3 der Resolution 34/2021/QH15 der Nationalversammlung vom 13. November 2021 vorgeschrieben.

2. Inhalte der Gehaltsreform gemäß Resolution 27-NQ/TW im Jahr 2018

Entschließung 27-NQ/TW vom 21. Mai 2018 zur Reform der Gehaltspolitik für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte, Streitkräfte und Angestellte in Unternehmen, herausgegeben vom Zentralen Exekutivkomitee.

Der Inhalt der Gehaltsreform gemäß Resolution 27-NQ/TW im Jahr 2018 ist wie folgt:

* Für Kader, Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und Streitkräfte (öffentlicher Sektor):

- Entwerfen Sie eine neue Gehaltsstruktur, einschließlich: Grundgehalt (das etwa 70 % des gesamten Gehaltsfonds ausmacht) und Zulagen (das etwa 30 % des gesamten Gehaltsfonds ausmacht). Bonuszuschlag (der Bonusfonds beträgt ungefähr 10 % des gesamten Gehaltsfonds des Jahres, ohne Zulagen).

- Entwicklung und Einführung eines neuen Gehaltsabrechnungssystems auf der Grundlage von Stellenbezeichnungen, Titeln und Führungspositionen, um das derzeitige Gehaltsabrechnungssystem zu ersetzen; Übertragen Sie das alte Gehalt auf das neue Gehalt und stellen Sie sicher, dass es nicht niedriger ist als das aktuelle Gehalt. Dazu gehören:

+ Entwicklung einer Gehaltstabelle für Positionen, die für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte in Führungspositionen (gewählt und ernannt) im politischen System von der zentralen bis zur kommunalen Ebene gilt, und zwar nach den folgenden Grundsätzen:

(1) Die Besoldungsgruppe einer Position muss den Rang im politischen System widerspiegeln; Das Gehalt einer Person in einer Führungsposition richtet sich nach dieser Position. Wenn eine Person viele Positionen innehat, erhält sie das höchste Gehalt; Personen, die die gleiche Führungsposition innehaben, erhalten das gleiche Positionsgehalt. Das Gehalt eines Vorgesetzten muss höher sein als das Gehalt eines untergeordneten Leiters.

(2) für jede gleichwertige Position eine Gehaltsstufe festzulegen; Klassifizieren Sie Ministerien, Zweigstellen, Gremien, Ausschüsse und Äquivalente nicht auf zentraler Ebene, wenn Sie die Gehaltstabelle für Positionen auf zentraler Ebene erstellen. Differenzieren Sie für die gleiche Führungsposition nicht zwischen unterschiedlichen Gehaltsstufen entsprechend der Einstufung der örtlichen Verwaltungseinheiten, sondern setzen Sie dies über ein Zulagenregime um.

Über die Einstufung gleichwertiger Führungspositionen im politischen System zur Gestaltung der Gehaltstabelle für diese Positionen entscheidet das Politbüro nach Berichterstattung an das Zentrale Exekutivkomitee.

+ Entwicklung einer beruflichen und technischen Gehaltstabelle nach Beamtenrängen und Berufsbezeichnungen, die für Beamte und öffentliche Angestellte gilt, die keine Führungspositionen innehaben; Jeder Beamtenrang und jede Berufsbezeichnung hat mehrere Gehaltsstufen nach den folgenden Grundsätzen:

++ Gleiche Arbeitskomplexität, gleiches Gehalt;

++ Die Arbeitsbedingungen sind besser als normal und es werden Arbeitsanreize durch arbeitsplatzbezogene Zulagen geschaffen.

++ Neuordnung der Dienstgradgruppen und der Anzahl der Ebenen in den Beamtenrängen sowie der Berufsbezeichnungen der öffentlichen Angestellten, Ermutigung der öffentlichen Angestellten und Beamten zur Verbesserung ihrer beruflichen Qualifikationen und Fähigkeiten.

Die Ernennung zu einem Beamtengrad oder einer Berufsbezeichnung eines öffentlichen Angestellten muss an die Arbeitsstelle und die Struktur des Beamtengrads oder der Berufsbezeichnung eines öffentlichen Angestellten durch die Behörde, Organisation oder Einheit, die die Beamten und öffentlichen Angestellten führt, gebunden sein.

+ Erstellen Sie 3 Gehaltstabellen für Streitkräfte, darunter:

++ 1 Gehaltstabelle für Militäroffiziere, Polizeibeamte und Unteroffiziere (nach Position, Titel und militärischem Dienstgrad oder Dienstgrad);

++ 1 Besoldungstabelle für Berufssoldaten, technische Polizisten und 1 Besoldungstabelle für Wehr- und Polizeibeamte (in der die Besoldungskorrelation zwischen Streitkräften und Verwaltungsbeamten wie bisher beibehalten wird).

- Identifizieren Sie spezifische Elemente für die Gestaltung einer neuen Gehaltsabrechnung:

+ Das aktuelle Grundgehalt und den Gehaltskoeffizienten abschaffen und das Grundgehalt mit einem bestimmten Betrag in der neuen Gehaltstabelle aufbauen.

+ Vereinheitlichung des Arbeitsvertragssystems gemäß den Bestimmungen des Arbeitsgesetzbuchs von 2019 (oder Dienstleistungsverträge) für diejenigen, die Führungs- und Dienstleistungstätigkeiten ausüben (die ein Ausbildungsniveau unterhalb der mittleren Ebene erfordern), wobei die Gehaltsskala von Beamten und öffentlichen Angestellten auf diese Personen nicht angewendet werden darf.

+ Als Mindestgehaltsstufe für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst gilt die Gehaltsstufe für Tätigkeiten mit mittlerer Ausbildung (Stufe 1), die nicht unter der Mindestgehaltsstufe für ausgebildete Arbeitnehmer in der Wirtschaft liegt.

+ Ausbau des Lohnverhältnisses als Grundlage zur Festlegung konkreter Lohnniveaus im Lohn- und Gehaltssystem, wobei eine schrittweise Annäherung an das Lohnverhältnis des Unternehmenssektors im Einklang mit den staatlichen Mitteln erfolgen soll.

+ Vervollständigen Sie das System der regelmäßigen Gehaltserhöhungen und das System der vorzeitigen Gehaltserhöhungen für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und Streitkräfte gemäß den Bestimmungen der neuen Gehaltstabelle.

- Die derzeitigen Zulagenregelungen müssen neu geordnet werden, sodass sichergestellt wird, dass der gesamte Zulagenfonds maximal 30 % des gesamten Gehaltsfonds ausmacht.

+ Wenden Sie weiterhin gleichzeitige Zulagen an; Dienstalterszulage über den Rahmen hinaus; regionale Zulage; Zulage für berufliche Verantwortung; Mobilitätsbeihilfe; Sicherheits- und Verteidigungszulagen sowie Sonderzulagen für Streitkräfte (Heer, Polizei, Kryptographie).

+ Kombination von Vorzugszulagen nach Beruf, Verantwortungszulagen nach Beruf und Gift- und Gefahrenzulagen (allgemein als Zulagen nach Beruf bezeichnet), die für Beamte und öffentliche Angestellte in Berufen und Positionen mit überdurchschnittlichen Arbeitsbedingungen und entsprechenden Vorzugsregelungen des Staates gelten (Aus- und Weiterbildung, Gesundheit, Gericht, Staatsanwaltschaft, Zivilvollstreckung, Inspektion, Prüfung, Rechnungsprüfung, Zoll, Forstwirtschaft, Marktverwaltung usw.).

Zusammenlegung von Sonderzulagen, Attraktivitätszulagen und Langzeitarbeitszulagen in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen zu Arbeitszulagen in besonders schwierigen Gebieten.

+ Abschaffung der Dienstalterszulage (mit Ausnahme von Militär, Polizei und Kryptographie, um eine Gehaltskorrelation mit Kadern und Beamten sicherzustellen); Führungspositionszulage (basierend auf der Gehaltsklasse für Führungspositionen im politischen System); Zuschüsse für Parteiarbeit, politische und soziale Organisationen; Zulage für den öffentlichen Dienst (im Grundgehalt enthalten); Zulage für gefährliche und giftige Arbeitsbedingungen (aufgrund der Einbeziehung gefährlicher und giftiger Arbeitsbedingungen in die Berufszulagen).

+ Neue Regelungen zum Zulagensystem nach der Einteilung der Verwaltungseinheiten auf Gemeinde-, Bezirks- und Provinzebene.

+ Die monatlichen Zulagen für Teilzeitbeschäftigte auf Gemeinde-, Dorf- und Wohngruppenebene werden auf Grundlage der regulären Ausgabenquote des Volkskomitees auf Gemeindeebene konsequent zugeteilt. Gleichzeitig ist die Höchstzahl nicht-professioneller Arbeitskräfte auf der Ebene der einzelnen Gemeinde-, Dorf- und Wohngruppentypen zu regeln. Auf dieser Grundlage legt das Volkskomitee auf kommunaler Ebene dem Volksrat auf derselben Ebene konkrete Regelungen für Positionen vor, die Anspruch auf Zulagen haben, mit der Maßgabe, dass eine Position viele Aufgaben übernehmen kann, dabei aber die Qualität und Effizienz der zugewiesenen Arbeit gewährleisten muss.

- In Bezug auf den Mechanismus zur Verwaltung von Gehältern und Einkommen:

+ Der Leiter einer Behörde, Organisation oder Einheit darf den jährlich zugewiesenen Gehaltsfonds und das reguläre Ausgabenbudget nutzen, um Experten, Wissenschaftler und Personen mit besonderen Talenten für die Erfüllung der Aufgaben der Behörde, Organisation oder Einheit einzustellen und über die Höhe der Einkommenszahlungen entsprechend den zugewiesenen Aufgaben zu entscheiden.

+ Der Leiter einer Behörde, Organisation oder Einheit muss Regelungen für regelmäßige Belohnungen für die ihm unterstellten Personen entwickeln, die an die Ergebnisse der Beurteilung und Einstufung des Arbeitserledigungsgrads jedes Einzelnen geknüpft sind.

+ Die Anwendung des Pilotmechanismus auf eine Reihe von Provinzen und zentral verwalteten Städten ausweiten, die ihre eigenen Haushalte ausgeglichen und ausreichende Mittel zur Umsetzung der Gehaltsreform sichergestellt haben. Die Sozialversicherungsleistungen werden mit einer durchschnittlichen Einkommenserhöhung von höchstens dem 0,8-Fachen des Grundgehalts der ihnen unterstellten Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten bewilligt.

+ Öffentlichen Dienstleistungseinheiten, die ihre laufenden Ausgaben und Investitionsausgaben selbst tragen oder ihre laufenden Ausgaben und staatlichen Finanzmittel außerhalb des Staatshaushalts selbst tragen, ist es gestattet, wie Unternehmen einen leistungsbezogenen Gehaltsautonomiemechanismus einzuführen.

+ Für Einheiten des öffentlichen Dienstes, die ihre laufenden Ausgaben teilweise selbst finanzieren, und Einheiten des öffentlichen Dienstes, deren gesamte reguläre Ausgaben vollständig durch den Staatshaushalt gedeckt werden, gilt dasselbe Gehaltssystem wie für Beamte.

Das tatsächlich gezahlte Gehalt hängt von der Position und der Berufsbezeichnung des Beamten ab und wird vom Leiter der Einheit des öffentlichen Dienstes auf Grundlage der Einnahmen (aus dem Staatshaushalt und den Einnahmen der Einheit), der Arbeitsproduktivität, der Arbeitsqualität und der Arbeitseffizienz gemäß den Gehaltsvorschriften der Einheit festgelegt und darf nicht niedriger sein als die vom Staat vorgeschriebene Gehaltsregelung.

* Für Mitarbeiter im Unternehmen:

- Zum regionalen Mindestlohn:

+ Weitere Verbesserung der Politik hinsichtlich der monatlichen regionalen Mindestlöhne; Ergänzung der Regelungen zu regionalen Mindeststundenlöhnen, um die Mindestlohnabdeckung zu erhöhen und der Flexibilität des Arbeitsmarktes Rechnung zu tragen.

+ Anpassung des regionalen Mindestlohns, um den Mindestlebensstandard der Arbeitnehmer und ihrer Familien im Verhältnis zu Faktoren des Arbeitsmarktes und der sozioökonomischen Entwicklung (Arbeitsangebot und -nachfrage, Wirtschaftswachstumsrate, Verbraucherpreisindex, Arbeitsproduktivität, Beschäftigung, Arbeitslosigkeit, Zahlungsfähigkeit der Unternehmen usw.) zu gewährleisten.

+ Perfektionierung der Funktionen, Aufgaben und Organisationsstruktur des Nationalen Lohnrates; Fügen Sie dem Rat unabhängige Experten hinzu.

- In Bezug auf den Mechanismus zur Verwaltung von Gehältern und Einkommen:

+ Unternehmen (einschließlich hundertprozentig staatlicher Unternehmen) können frei über ihre eigene Lohnpolitik (einschließlich Gehaltsstufen, Tabellen und Arbeitsnormen) entscheiden und Löhne zahlen, die nicht unter dem vom Staat angekündigten Mindestlohn liegen und auf der Grundlage von Tarifverträgen in Übereinstimmung mit der Produktionsorganisation, der Arbeitsorganisation und der Unternehmenskapazität und öffentlich am Arbeitsplatz vereinbart wurden.

+ Der Staat gibt regionale Mindestlöhne auf Monats- und Stundenbasis sowie durchschnittliche Marktlöhne für bestimmte Berufe bekannt und unterstützt die Bereitstellung von Arbeitsmarktinformationen, ohne direkt in die Lohnpolitik der Unternehmen einzugreifen. Unternehmen und Arbeitnehmer verhandeln, vereinbaren Löhne, schließen Arbeitsverträge ab und zahlen Löhne, die an Produktivität und Arbeitsergebnis gekoppelt sind. Unternehmen und Arbeitnehmervertretungen verhandeln und vereinbaren Löhne, Prämien und andere Anreize in Tarifverträgen oder in der Betriebsordnung. Stärkung der Rolle und Kapazität der Gewerkschaften sowie der Inspektions- und Prüfungsarbeit der staatlichen Verwaltungsbehörden.

- Für staatliche Unternehmen

+ Der Staat schreibt allgemeine Grundsätze für die Festlegung von Löhnen und Prämien für staatliche Unternehmen vor, die an die Arbeitsproduktivität sowie die Produktions- und Geschäftseffizienz gekoppelt sind, mit dem Ziel, das Lohnniveau auf dem Markt sicherzustellen.

Die Zuweisung der Lohnkosten, einschließlich der Prämien im Lohnfonds, muss an die Aufgaben, die Produktions- und Geschäftsbedingungen, die Branche und die Art der Unternehmenstätigkeit gekoppelt sein. Schrittweise Umsetzung der Zuweisung von Produktions- und Geschäftsaufgaben im Zusammenhang mit den Ergebnissen und der Effizienz der Verwaltung und Nutzung des Staatskapitals der Unternehmen.

+ Klare Abgrenzung des Gehalts des Vertreters der Landeshauptstadt vom Gehalt des Vorstands; das Prinzip umsetzen, dass derjenige, der einstellt und ernennt, auch die Mitarbeiter bewertet und bezahlt. Der Staat regelt für Vertreter des Staatskapitals das Grundgehalt, die Zusatzgehälter und den Jahresbonus auf der Grundlage des Umfangs, der Komplexität der Verwaltung und der Effizienz der Produktion, des Geschäfts und der Verwendung des Staatskapitals. Das Grundgehalt wird entsprechend dem nationalen und regionalen Marktgehaltsniveau angepasst.

Gehen Sie schrittweise dazu über, unabhängige Vorstandsmitglieder einzustellen und die Gehälter der Vorstandsmitglieder und Controller aus dem Gewinn nach Steuern zu zahlen. Der Generaldirektor und die Mitglieder des Vorstands arbeiten im Rahmen eines Arbeitsvertrags und erhalten Gehälter aus dem allgemeinen Gehaltsfonds des Unternehmens, der eine Gehaltshöchstgrenze enthält, die sich nach den Produktions- und Geschäftsergebnissen sowie dem Durchschnittsgehalt der Mitarbeiter richtet. Veröffentlichen Sie die Jahresgehälter und Einkommen der Vertreter der Staatshauptstadt und der Generaldirektoren staatlicher Unternehmen.

+ Für Unternehmen, die Marktstabilisierungsaufgaben gemäß den vom Staat zugewiesenen Aufgaben erfüllen, berechnen und bestimmen Sie die zu eliminierenden Kosten, um die Umsetzung der Marktstabilisierungsaufgaben sicherzustellen, als Grundlage für die Festlegung der Gehälter und Prämien von Mitarbeitern und Unternehmensleitern.

Bei Unternehmen des öffentlichen Dienstes berechnet der Staat die Lohnkosten korrekt und vollständig entsprechend dem Marktniveau in die Kosten und Stückpreise der Produkte und Dienstleistungen des öffentlichen Dienstes ein. Der Staat setzt Einkommensregulierungsrichtlinien um, um einen Interessenausgleich zwischen Unternehmen, Managern, Arbeitnehmern und dem Staat sicherzustellen.

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