Wer hat die Entscheidungsgewalt in der Personalarbeit?

Am 26. März 2016 sagte Generalsekretär Nguyen Phu Trong auf der Nationalen Konferenz des Parteiorganisations- und Bausektors: „ Jedes Mal, wenn ein Kongress stattfindet, jedes Mal, wenn Vorbereitungen für eine Vertrauensabstimmung getroffen werden, herrscht reger Wahlkampf, man lädt sich gegenseitig zum Essen und Trinken ein, gibt Geld und macht Geschenke.“ „Lauert“ in diesem Gefühl etwas? Von dort aus schlug der Generalsekretär vor, dass die Konferenz offen diskutieren und sich direkt mit der Wahrheit auseinandersetzen sollte, um zu sehen, ob diese Dinge existieren oder nicht und in welchem ​​Ausmaß. Außerdem sollte eine Reihe von Fragen, die aufgeworfen wurden, geklärt werden: „ Wenn es eine (laufende Geschichte) gibt, muss sie richtiggestellt werden und es müssen Lehren daraus gezogen werden.“ Wenn nicht, dann antworten Sie ehrlich. Wer läuft? Wer rennt? Was steckt dahinter? Manchmal wissen wir es, können es aber nicht sagen oder trauen uns nicht, es zu sagen?

Wenn eine Position als Ware betrachtet wird, unterliegt sie den Gesetzen des Marktes, d. h., wo es Angebot gibt, gibt es auch Nachfrage und umgekehrt. In dieser „Angebot-Nachfrage“-Kette ist das Angebot dasjenige, das „laufen“ kann. Von dort aus können wir die Antwort auf die Frage „Wer kandidiert?“ „eingrenzen“. Wer rennt? wie folgt: „Vor jemandem davonlaufen“ muss vor der Person davonlaufen, die in der Personalarbeit die Entscheidungsgewalt hat. Derzeit liegt die Entscheidungsgewalt über die Personalarbeit in unserer Partei und den Regierungsbehörden im Allgemeinen beim Exekutivkomitee, in Wirklichkeit liegt die Macht jedoch beim Ständigen Ausschuss. Aber der ständige Ausschuss ist nicht der letzte, denn letztendlich wird er vom Vorsitzenden, also dem Sekretär, „geleitet“. Bis zu 95 % kann der Leiter entscheiden. Denn die Sekretärin ist die Gastgeberin.

Der Vorsitz beinhaltet das Recht, Personal vorzuschlagen. Zweitens hat der Minister das Recht, Wahlkampf zu betreiben. Drittens hat der Sekretär das Recht, den Zeitpunkt festzulegen. Ein ständiger Ausschuss eines Provinzparteikomitees, eines Bezirksparteikomitees und einer Agentur kennt sich alle untereinander, daher lautete der Personalvorschlag des Sekretärs: „Wir unterstützen es.“ Kurz gesagt: Wer auch immer kandidiert, muss die Person aufstellen, die die Entscheidungsgewalt hat. Wer rennt, ist in Not. Das sind Opportunisten, aber es gibt auch Leute, die überhaupt keine Opportunisten sind, aber sie haben Bedürfnisse, sie wollen etwas beitragen, es gibt sogar Leute, die meinen, sie hätten genügend Fähigkeiten und Qualifikationen, aber jetzt rennt das ganze Dorf, und wenn sie nicht rennen, werden sie sich nicht sicher fühlen.

Um dem „Kauf von Positionen und Macht“ entgegenzuwirken, ist es daher notwendig, die Macht in der Personalarbeit streng und mehrdimensional zu kontrollieren. Es handelt sich um institutionelle Kontrolle kombiniert mit ethischer und verantwortungsvoller Kontrolle. interne Kontrolle der Organisation kombiniert mit externer Kontrolle der Menschen und der Gesellschaft; Kontrolle des Vorgesetzten über den Untergebenen kombiniert mit Kontrolle des Untergebenen über den Vorgesetzten; Die Kontrolle innerhalb der Partei erfolgt synchron mit der Kontrolle jeder Organisation im politischen System und in jeder Organisation der Gesellschaft.

Insbesondere muss der Schwerpunkt auf die Kontrolle der Macht des Sekretärs, des Parteikomitees und des ständigen Ausschusses des Parteikomitees gelegt werden. Lassen Sie nicht zu, dass der Anführer zu einem Rettungsring wird, zu einem Ziel für diejenigen, die Positionen kaufen wollen. Eine weitere dringend notwendige Lösung zur Kontrolle der Macht besteht in der Reform der Parteiinspektionsbehörde und der Staatsinspektion, um einen Mechanismus zur Kontrolle der Macht im Allgemeinen und der Personalarbeit im Besonderen zu schaffen. Dementsprechend ist es notwendig, einen unabhängigen Kontroll- und Überwachungsmechanismus aufzubauen und die Macht auszuweiten. Derzeit wird in unserem Land der Inspektionsausschuss vom Parteikomitee gewählt, die Ausschussmitglieder werden vom Parteikomitee bestätigt, und anschließend führt der Inspektionsausschuss eine erneute Inspektion des Parteikomitees durch. Wie objektiv wird das sein? Es wird geprüft, ob die Inspektionsbehörde direkt der Nationalversammlung und dem Volksrat unterstellt werden kann, um ihre Unabhängigkeit zu gewährleisten und die Kontrollfunktion über die Leiter der Verwaltungsbehörden hinaus zu stärken.

Beamte und Parteimitglieder des Bezirks Mu Cang Chai sowie Einheimische haben im Dorf Dao Xa in der Gemeinde Lao Chai Beton auf die Landstraßen gegossen. Foto: qdnd.vn

Darüber hinaus ist es notwendig, die Verordnung Nr. 114-QD/TW vom 11. Juli 2023 „zur Kontrolle der Macht, zur Verhütung und Bekämpfung von Korruption und Negativität in der Personalarbeit“ des 13. Politbüros strikt umzusetzen; Verordnung Nr. 69-QD/TW zur Disziplinierung von Parteiorganisationen und Parteimitgliedern, die gegen die Bestimmungen des 13. Politbüros und zahlreiche andere Bestimmungen im Zusammenhang mit der Personalarbeit verstoßen, mit den folgenden Lösungen: Verschärfung des Prozesses und der Bestimmungen zur Rekrutierung und Ernennung von Kadern in der Richtung, dass der Person, die die Kader nominiert, und dem Leiter des Parteikomitees, der die Ernennung von Kadern vorschlägt, bestimmte Verantwortlichkeiten zugewiesen werden. Wenn sich beispielsweise herausstellt, dass ein Kader vor seiner Nominierung und innerhalb der ersten fünf Jahre nach seiner Ernennung schwere Verstöße begangen hat, werden auch gegen den Nominierenden und den Vorsitzenden des Parteikomitees, der die Ernennung dieses Kaders vorgeschlagen hat, disziplinarische Maßnahmen ergriffen, um zu vermeiden, dass sich diese hinter dem Parteikomitee verstecken und sie „unklar unterstützen“.

Veröffentlichen Sie umgehend die Kaderliste von der Planung bis hin zu Beförderung, Ernennung, Bewertung und Rotation, damit die Massen Bescheid wissen und gemeinsam den Überblick behalten können. Die Arbeit zur Beurteilung von Kadern, Parteimitgliedern, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst ist nach dem Grundsatz, Qualität, Qualifikation und Arbeitseffizienz als Hauptmaßstäbe zu betrachten, konsequent zu erneuern. Wechseln Sie von der qualitativen zur quantitativen Bewertung, indem Sie jeden Inhalt bewerten. Erforschen und verbreiten Sie einen Mechanismus, um einmal jährlich in Parteikomitees, Parteiorganisationen und kollektiven Agenturen und Einheiten über das Vertrauen der Kader und Parteimitglieder, insbesondere der Führungskräfte und Manager, abzustimmen. Wenn Kader und Parteimitglieder also nicht würdig sind, werden sie bald eliminiert, und selbst wenn sie eine Position „kaufen“ wollen, wird niemand es wagen, sie zu verkaufen.

Seit der Revolutionsregierung fanden in unserem Land 15 Wahlen für Abgeordnete der Nationalversammlung und Dutzende Wahlen für Abgeordnete des Volksrats auf allen Ebenen statt. Dabei handelt es sich im Wesentlichen um die Anerkennung der Wahlkampfformen von Funktionären und Parteimitgliedern. Der Kontakt zwischen Amtsträgern aller Ebenen und Wählern vor der Wahl zeigt deutlich die Wahlkampfstrategie jedes Einzelnen. Stellen Sie den Wählern und der Bevölkerung Aktionsprogramme vor und verteidigen Sie diese.

Daher wird in vielen Meinungen behauptet, dass man sich genau an die Standpunkte, Richtlinien und Grundsätze der Partei und an die Gesetze des Staates halten müsse, um die Formen des „Wahlkampfes“ für die Wahl bestimmter Positionen und Titel im politischen Apparat zu erforschen und auszuweiten. Diese Arbeit muss sorgfältig und in geeigneten Schritten durchgeführt werden. Dabei müssen die Erfahrungen zusammengefasst und genutzt werden, um die Situation „Blaue Armee, Rote Armee“ zu vermeiden. Es ist notwendig, eine Reihe von Titeln und Positionen zu testen. Beispielsweise wird der Leiter der Parteiorganisation, die Regierung oder der direkte Vorgesetzte auf der Grundlage der Kaderplanung für jede zu besetzende Kaderposition zwei oder mehr Kandidaten vorschlagen, die auf der Konferenz des Parteikomitees und der Konferenz der vorsitzenden Kader ein Aktionsprogramm präsentieren, bevor ein Vertrauensvotum und eine Nominierung erfolgen, um einen gesunden Wettbewerb und eine objektivere Bewertung zu gewährleisten. Darüber hinaus muss die Organisation von Einstellungsprüfungen für Beamte gemäß dem Fahrplan auf jeder Ebene für Positionen, die über Prüfungen besetzt werden können, konsequent umgesetzt werden.

Drei chinesische Erfahrungen

In China liegen die Erfahrungen bei der Verhinderung und Bekämpfung des „Kaufs von Positionen und Macht“ in drei Kernbereichen: der Perfektionierung des Systems, der sorgfältigen Besetzung von Positionen und der Lösung des Machtabbaus. Um eine präzise Ernennung vornehmen zu können, müssen wir zunächst den „Standard“ für die Machtposition wählen. Dieser „Standard“ bildet die Voraussetzung und Grundlage für die Begrenzung des Machtmissbrauchs. Der Schlüssel zur Auswahl der richtigen Person liegt darin, die richtigen Kriterien für den Einsatz von Menschen zu kennen. Dieses Kriterium bestimmt, ob die Macht wirklich in den Händen einer Person liegt, die sowohl Talent als auch Tugend besitzt. Eine standardisierte und ordnungsgemäße Ernennung bedeutet, die richtigen Verfahren und Methoden einzuhalten, das demokratische Personalnominierungssystem strikt umzusetzen und die Grundsätze eines offenen, fairen und demokratischen Wettbewerbs strikt umzusetzen.

Dabei ist die Demokratie die Grundlage und Voraussetzung der Kandidatenauswahl und der Schlüsselfaktor bei der Auswahl des richtigen Kandidaten. Dies erfordert, dass wir bei der Auswahl der Beamten wirklich die Wünsche und Erwartungen des Volkes berücksichtigen, sodass sich die Ernannten voll und ganz darüber im Klaren sind, dass ihre Macht dem Volk gehört, dass sie zum Dienst am Volk eingesetzt werden muss und dass sie dem Volk von ganzem Herzen dienen. Neben der sorgfältigen Ernennung ist es auch notwendig, das System der nachträglichen Disqualifikation zu verbessern. Menschen haben immer zwei Seiten. Selbst wenn das Rekrutierungssystem gut organisiert ist und die Bewertungs- und Testverfahren sehr streng sind, lässt sich kaum vermeiden, dass Personen ausgewählt werden, die für die Stelle ungeeignet sind oder die Anforderungen bei der Einstellung erfüllen, sich dann aber als korrupt erweisen. Dies kommt in der realen Gesellschaft häufig vor und erfordert die Einführung eines Systems zur Entziehung des Wahlrechts nach der Ernennung. Die Macht in den Händen von Machtmissbrauchern kann jederzeit entzogen werden, sodass die Macht in jeder Phase und bei jedem Prozess in den Händen derjenigen liegen muss, denen die Partei und das Volk vertrauen.

Zweitens: Verbessern Sie den Dezentralisierungsmechanismus, stärken Sie die Machtaufsicht und vermeiden Sie eine übermäßige Machtkonzentration. Es gibt zwei Ursachen, die zur Machtkonzentration führen: Eine ist die institutionelle Ursache, die andere geht vom Herrscher selbst aus. Institutionell sind die Machtgrenzen unklar. Bei der Ausübung ihrer Autorität haben sie ein Monopol, wollen nicht gestört werden, äußern nur ihre persönlichen Ansichten und üben ihre persönliche Macht voll aus, was dazu führen kann, dass sie ihre Position zum persönlichen Vorteil ausnutzen. Daher ist eine Trennung und Anpassung der Gewalten erforderlich. Der Umfang der Gewalten muss sich in einem vernünftigen Rahmen bewegen, die Grenzen der Elemente, aus denen die Gewalten bestehen, müssen klar sein und gleichzeitig müssen sie sich gegenseitig kontrollieren, einschränken und überwachen können. Es ist notwendig, einen wissenschaftlich fundierten und detaillierten Prozess zur Machtausübung zu entwickeln, um die Lücken im Prozess der Machtausübung zu verringern und zu große Lücken zu vermeiden, die zu Schlupflöchern für Machtmissbrauch führen.

Drittens muss die Machtausübung öffentlich sein und der öffentlichen Kontrolle unterliegen. Der Prozess der Machtausübung ist im Wesentlichen ein Entscheidungsprozess. Die Fairness, Standards und Richtigkeit der Entscheidungsfindung wirken sich direkt auf die Ergebnisse der Machtausübung aus. Nur wenn die Entscheidungsfindung transparent ist, können die Menschen eine „saubere“ Politik erkennen. Nur dann können wir das Selbstbewusstsein der Menschen bei der Umsetzung der Politik fördern, eine gute und korrekte Umsetzung der politischen Ziele sicherstellen und Möglichkeiten zum Machtmissbrauch vermeiden. Nur wenn der Entscheidungsprozess offen ist, kann gewährleistet werden, dass die Macht nicht korrumpiert wird. Wenn die Macht die Kontrolle des Volkes verliert, kommt es zu Zentralisierung und Despotie abseits der Massen, was unweigerlich zu Machtmissbrauch führt. Dies erfordert, dass alles, was „nicht für die Öffentlichkeit geeignet“ ist, öffentlich gemacht werden muss, damit die Bevölkerung davon erfährt. Beispiele hierfür sind Transparenz bei der Auswahl und Ernennung, Transparenz in der Regierungsarbeit, Transparenz in der öffentlichen Sicherheit, im Finanzwesen, bei Inspektionen und in der Rechtsprechungsarbeit ... Durch die Erhöhung der Transparenz wird der Prozess der Ausübung unterschiedlicher Machtformen dem Volk vorgelegt und der öffentlichen Kontrolle unterworfen, wodurch eine ordnungsgemäße Ausübung der Macht ermöglicht und Machtmissbrauch wirksam verhindert wird.

Die Bewertung und Umwandlung von Positionen in Waren ist zwar nur ein Phänomen, wird aber in der öffentlichen Meinung diskutiert, ist jedoch sehr besorgniserregend und muss umfassend und ernsthaft bewertet und betrachtet werden. Es ist der Keim, der die Übel des „Kaufs von Positionen und Macht“, der Korruption, der Negativität und aller Arten schlechter Gewohnheiten hervorbringt; Dies führte zum Zusammenbruch des Kaderteams, zur Korruption der gesellschaftlichen Moral, zum allmählichen Verlust der Rolle der Partei und zur Bedrohung des Überlebens des Regimes.

NGUYEN DUC TUAN
 
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