Frühwarnung vor Handelsschutzuntersuchungen ist für Unternehmen wichtig

Bislang waren vietnamesische Exportgüter in 234 Handelsschutzuntersuchungen auf 24 verschiedenen Märkten Gegenstand von Untersuchungen. Die Palette der untersuchten Produkte wird immer vielfältiger. Um Unternehmen dabei zu unterstützen, sich im Voraus vorzubereiten und proaktiver mit Handelsschutzuntersuchungen umzugehen und darauf zu reagieren, spielt die Frühwarnung eine sehr wichtige Rolle. Frau Nguyen Thu Trang, Direktorin der WTO und des Integrationszentrums der Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI), diskutierte dieses Thema.

Durch Frühwarninformationen können Unternehmen proaktiver und effektiver auf Handelsschutzklagen reagieren. Foto: VNA

Können Sie einige herausragende Merkmale der Handelsschutzverfahren gegen vietnamesische Exportgüter in jüngster Zeit nennen ?

Von 2017 – der Zeit, als die protektionistischen und defensiven Tendenzen in der Welt zunahmen – bis heute, also etwa sechs Jahre, weisen die Handelsschutzfälle in diesem Zeitraum im Vergleich zu den Fällen, mit denen wir zuvor konfrontiert waren, drei wesentliche Unterschiede auf, und diese drei Merkmale verursachen allesamt Schwierigkeiten und Nöte für vietnamesische Exportunternehmen.

Erstens ist die Zahl der Handelsschutzverfahren in den letzten Jahren viel schneller gestiegen als im Zeitraum zuvor. Laut unserer Statistik beträgt die Zahl der Handelsschutzfälle, mit denen vietnamesische Exportgüter auf ausländischen Märkten von 2017 bis heute konfrontiert waren, über 52 % der Gesamtzahl der Handelsschutzfälle, mit denen wir in den letzten 30 Jahren konfrontiert waren. Davon entfallen fast 60 % auf die Fälle von Handelsschutzmaßnahmen, wegen derer wir seit 2017 verklagt wurden. Gesamtzahl der Fälle von Steuervermeidung, mit denen wir bisher konfrontiert waren.

Der zweite Punkt betrifft die Artikel. In den späten 1990er und frühen 2000er Jahren wurden gegen uns vor allem Produkte verklagt, bei denen wir große Exportumsätze und Exportstärken hatten oder bei denen es sich um wichtige Exportprodukte handelte, wie etwa Meeresfrüchte oder Schuhe. Doch in jüngster Zeit ist die Zahl der Produkte und Industriezweige, gegen die Handelsschutzklagen erhoben wurden, noch viel stärker gestiegen. Unsere Statistiken zeigen, dass es bisher fast 40 Artikel gab, die aus Handelsschutzgründen verklagt wurden, darunter auch Artikel, die wir gerade erst entdeckt haben und bei denen der Umsatz nicht allzu groß ist.

Drittens sind es die Markteigenschaften. Bisher waren nur unsere wichtigsten Exportmärkte Gegenstand von Handelsschutzklagen, doch mittlerweile ist zu beobachten, dass es auch auf anderen Märkten, darunter auch auf unseren neuen Märkten, eine sehr große Zahl von Handelsschutzklagen gibt. Von den insgesamt 235 Fällen bis heute entfallen 23 % auf den US-Markt, 14 % auf Indien, 10 % auf die Türkei, gefolgt von Kanada, der EU, den Philippinen und Indonesien. Wir können feststellen, dass in allen Märkten, in denen wir tätig sind, Handelsschutzklagen gegen Vietnam eingereicht wurden und dass insgesamt 24 Märkte Handelsschutzklagen gegen Vietnam eingereicht haben.

Frau Nguyen Thu Trang – Direktorin der WTO und des Integrationszentrums, Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI)

Einige Märkte nutzen traditionell Handelsschutzinstrumente als eine der Lösungen, um dem Druck durch Importgüter aus dem Ausland entgegenzuwirken. Darüber hinaus kam es in diesem Zeitraum auf einigen Märkten zu wirtschaftlichen Schwankungen, die Unternehmen fühlten sich benachteiligt, der Wettbewerb war hart und auch die Zahl der Handelsschutzklagen nahm zu.

Was einige Branchen betrifft, gegen die im Vergleich zu anderen Produkten häufiger Klagen erhoben werden, so sind beispielsweise Eisen, Stahl oder Aluminium, obwohl sie keine wichtigen Exportprodukte Vietnams sind, die Produktgruppen mit den meisten Handelsschutzklagen weltweit. Deshalb werden wir häufiger verklagt.

Darüber hinaus gibt es Produkte, bei denen wir unsere Wettbewerbsfähigkeit steigern und Druck auf die heimische Industrie auf den Exportmärkten ausüben – vielleicht, weil wir die Zollanreize im Rahmen von Freihandelsabkommen nutzen oder vielleicht auch, weil wir unsere Kapazitäten verbessern. Bei diesen Produkten besteht daher ein höheres Risiko, dass sie wegen Handelsschutzklagen verklagt werden.

Wie beurteilen Sie die Rolle von Frühwarninformationen zum Handelsschutz bei der Unterstützung von Unternehmen bei der Reaktion auf Klagen ?

Handelsschutzprozesse sind ein äußerst komplexer rechtlicher und technischer Prozess. Durch unsere Beobachtung stellen wir fest, dass die meisten Fälle, in denen unsere Appelle wirkungslos sind, auf unsere Passivität, zu wenig Vorbereitungszeit und unsere überraschte Reaktion zurückzuführen sind. Der Frühwarnmechanismus ermöglicht es uns, das Risiko schon von Weitem zu erkennen und uns frühzeitig vorzubereiten. Er hilft uns eindeutig dabei, ein Problem zu lösen, mit dem die meisten Unternehmen konfrontiert sind: Zeitmangel.

Für einige Märkte unterliegen wir bei Handelsschutzuntersuchungen noch immer dem Mechanismus „Nichtmarktwirtschaft“. Daher haben wir, wie alle Exporteure auf diesen Märkten, zusätzlich zu den üblichen Schwierigkeiten auch Schwierigkeiten bei der Reaktion und Berechnung vieler technischer Probleme, was noch mehr Zeit in Anspruch nimmt. Aus dieser Perspektive erscheint uns der Frühwarnmechanismus noch sinnvoller.

Daher hilft uns eine Frühwarnung dabei, die Risiken frühzeitig zu erkennen und uns schon bei den ersten Anzeichen darauf vorzubereiten. Dadurch haben die Unternehmen bessere Bedingungen und können auf gute Ergebnisse hoffen, wodurch der Schaden minimiert wird. Ich bin der Ansicht, dass es bei den 18 konkreten Punkten, vor denen wir warnen, Fälle gibt, in denen der Vorfall letztlich nicht eingetreten ist. Das ist eine sehr gute Sache. Allerdings ist es zu diesem Vorfall nicht gekommen. Es könnte auch daran liegen, dass wir Warnungen hatten und die Unternehmen ihre Geschäftsstrategien angepasst haben, um nicht zu viel auf diesen Markt zu exportieren und so die Einleitung einer Untersuchung zu vermeiden.

Welche Lösungen sind Ihrer Meinung nach in der kommenden Zeit sowohl von staatlichen Verwaltungsbehörden als auch von Unternehmen und Verbänden erforderlich, damit wir proaktiver auf Handelsschutzmaßnahmen reagieren können?

Erstens handelt es sich bei Klagen im Zusammenhang mit dem Schutz ausländischer Handelsinteressen um juristische Auseinandersetzungen, die professionelle Teilnehmer erfordern. Unternehmen sind gezwungen, professionelle juristische und wirtschaftliche Beratungsdienste von Handelsschutzexperten in Anspruch zu nehmen, die häufig Dienstleistungen in genau den Ländern benötigen, in denen sie gegen uns klagen. Allerdings müssen wir das Problem verstehen, um das richtige Verhalten an den Tag zu legen und eine gute Koordination mit den Einheiten zu gewährleisten. Außerdem müssen wir die Beratungseinheit proaktiv auswählen, um eine gute Koordination mit der Beratungseinheit und verwandten Einheiten zu gewährleisten.

Zweitens handelt es sich bei Handelsschutzfällen um Streitigkeiten über wirtschaftliche Interessen zwischen der inländischen Produktionsindustrie des Importlandes und unserer Exportproduktionsindustrie. Daher gibt es neben der Geschichte, dass sich jedes Unternehmen beweisen muss – denn technische Berechnungen basieren auf den Daten jedes einzelnen Unternehmens, jeder einzelnen Sendung – auch einen gemeinsamen Kampf, in dem sich die Unternehmen untereinander, mit Verbänden und mit staatlichen Verwaltungsbehörden abstimmen müssen, damit wir gemeinsam koordinieren und kämpfen können.

Aus der Perspektive der Unterstützung durch staatliche Stellen, insbesondere das Department of Trade Defense und das Ministerium für Industrie und Handel, sehen wir, dass die erste Unterstützung, die Unternehmen benötigen, Warninformationen sind. Und wenn ein unglücklicher Vorfall eintritt, sind die damit verbundenen Informationen ebenfalls sehr wichtig. Wenn das importierende Land eine Untersuchung durchführt, kann es das Unternehmen direkt informieren, muss es aber nicht. In jedem Fall wird es jedoch unsere staatliche Verwaltungsbehörde, das Department of Trade Defense des Ministeriums für Industrie und Handel, informieren.

Daher sind sämtliche Informationen zu dem Fall sowie alle Anforderungen und Fristen beim Department of Trade Defense zu finden. Wenn also ein Vorfall eintritt, müssen Unternehmen die Informationen und Anweisungen des Department of Trade Defense im Zusammenhang mit dem Vorfall genau verfolgen. Darüber hinaus ist die Unterstützung des Handelsschutzministeriums bei der schrittweisen Teilnahme von Verbänden und Unternehmen am Handelsschutzklageprozess sehr wichtig, insbesondere in Fällen, in denen die Rolle staatlicher Stellen unverzichtbar ist, wie etwa in Antisubventionsverfahren.

Danke schön!

Quellenlink: https://congthuong.vn/canh-bao-som-ve-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-co-y-nghia-quan-trong-doi-voi-doanh-nghiep-284084.html