Frühwarnung vor Handelsschutzuntersuchungen ist für Unternehmen wichtig

Bisher waren vietnamesische Exportgüter in 234 verschiedenen Märkten Gegenstand von Handelsschutzuntersuchungen. Die Palette der untersuchten Produkte wird immer vielfältiger. Um Unternehmen dabei zu unterstützen, sich im Voraus vorzubereiten und proaktiver mit Handelsschutzuntersuchungen umzugehen und darauf zu reagieren, spielt die Frühwarnung eine sehr wichtige Rolle. Frau Nguyen Thu Trang, Direktorin der WTO und des Integrationszentrums der Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI), erörterte dieses Thema.

Durch Frühwarninformationen können Unternehmen proaktiver und effektiver auf Handelsschutzklagen reagieren. Foto: VNA

Können Sie einige herausragende Merkmale der Handelsschutzverfahren gegen vietnamesische Exportgüter in jüngster Zeit benennen ?

Seit 2017, als die protektionistischen und defensiven Tendenzen in der Welt zunahmen, bis heute, also vor etwa sechs Jahren, weisen die Handelsschutzfälle in diesem Zeitraum im Vergleich zu früheren Fällen drei wesentliche Unterschiede auf. Diese drei Merkmale führen allesamt zu Schwierigkeiten und Nöten für vietnamesische Exportunternehmen.

Erstens ist die Zahl der Handelsschutzfälle in den letzten Jahren viel schneller gestiegen als im Zeitraum zuvor. Laut unseren Statistiken beträgt die Zahl der Handelsschutzfälle, mit denen vietnamesische Exportgüter auf ausländischen Märkten von 2017 bis heute konfrontiert waren, über 52 % der Gesamtzahl der Handelsschutzfälle, mit denen wir in den letzten 30 Jahren konfrontiert waren. Davon entfallen fast 60 % auf die Fälle der Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen, wegen derer wir seit 2017 verklagt wurden. Gesamtzahl der Fälle von Steuervermeidung, mit denen wir bislang konfrontiert waren.

Der zweite Teil betrifft die Artikel. In den späten 1990er und frühen 2000er Jahren wurden gegen uns vor allem Produkte verklagt, bei denen wir große Exportumsätze und -stärken hatten oder bei denen es sich um wichtige Exportprodukte handelte, wie etwa Meeresfrüchte oder Schuhe. Doch in jüngster Zeit ist die Zahl der Produkte und Industriezweige, gegen die Handelsschutzklagen verhandelt werden, deutlich stärker gestiegen. Unsere Statistiken zeigen, dass es bis jetzt fast 40 Artikel gibt, gegen die Handelsschutzklagen eingereicht wurden, darunter auch Artikel, die wir gerade erst entdeckt haben und bei denen der Umsatz nicht allzu groß ist.

Drittens sind die Markteigenschaften wichtig. Bisher waren nur unsere wichtigsten Exportmärkte Gegenstand von Handelsschutzklagen, doch mittlerweile ist zu beobachten, dass es auch auf anderen Märkten, darunter auch auf unseren neuen Märkten, eine sehr große Zahl von Handelsschutzfällen gibt. Von den insgesamt 235 Fällen bis heute entfallen 23 % auf den US-Markt, 14 % auf Indien, 10 % auf die Türkei, gefolgt von Kanada, der EU, den Philippinen und Indonesien. Wir können feststellen, dass in allen Märkten, in denen wir Handelsschutzklagen einreichen, insgesamt 24 Märkte Handelsschutzklagen gegen Vietnam eingereicht haben.

Frau Nguyen Thu Trang – Direktorin der WTO und des Integrationszentrums, Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI)

Einige Märkte nutzen traditionell Handelsschutzinstrumente als Lösung, um dem Druck ausländischer Importwaren entgegenzuwirken. Darüber hinaus kam es in diesem Zeitraum auf einigen Märkten zu wirtschaftlichen Schwankungen, die Unternehmen fühlten sich benachteiligt, der Wettbewerb war hart und auch die Zahl der Handelsschutzklagen nahm zu.

Was einige Branchen betrifft, gegen die im Vergleich zu anderen Produkten beispielsweise häufiger Klage erhoben wird, so sind Eisen, Stahl und Aluminium zwar keine Hauptexportprodukte Vietnams, aber dennoch die Produktgruppen mit den meisten Handelsschutzklagen weltweit. Deshalb werden wir häufiger verklagt.

Darüber hinaus gibt es Produkte, bei denen wir unsere Wettbewerbsfähigkeit steigern und Druck auf die heimische Industrie auf den Exportmärkten ausüben – vielleicht, weil wir Zollanreize im Rahmen von Freihandelsabkommen nutzen oder vielleicht, weil wir auch unsere Kapazitäten verbessern –, sodass bei diesen Produkten das Risiko größer ist, dass Handelsschutzklagen erhoben werden.

Wie beurteilen Sie die Rolle von Frühwarninformationen zum Handelsschutz bei der Unterstützung von Unternehmen bei der Reaktion auf Klagen ?

Handelsschutzprozesse sind ein äußerst komplexer rechtlicher und technischer Prozess. Durch unsere Überwachung werden die meisten Fälle, in denen unsere Einsprüche wirkungslos sind, auf unsere Passivität, zu wenig Vorbereitungszeit und überraschte Reaktionen zurückzuführen. Der Frühwarnmechanismus ermöglicht es uns, die Risiken schon von Weitem zu erkennen und uns frühzeitig vorzubereiten. Er hilft uns ganz klar bei der Lösung eines Problems, mit dem die meisten Unternehmen konfrontiert sind: Zeitmangel.

In manchen Märkten unterliegen wir bei Handelsschutzuntersuchungen immer noch dem Mechanismus „Nichtmarktwirtschaft“, sodass wir zusätzlich zu den üblichen Schwierigkeiten, die alle Exporteure auf diesen Märkten haben, auch Schwierigkeiten bei der Beantwortung und Berechnung vieler technischer Fragen haben, was noch mehr Zeit in Anspruch nimmt. Aus dieser Perspektive erscheint uns der Frühwarnmechanismus noch sinnvoller.

Daher hilft uns eine Frühwarnung, die Risiken frühzeitig zu erkennen und uns schon bei den ersten Anzeichen darauf vorzubereiten. Dadurch haben die Unternehmen bessere Bedingungen und können auf gute Ergebnisse hoffen und den Schaden minimieren. Ich bin der Meinung, dass es bei den 18 konkreten Punkten, vor denen wir warnen, Fälle gibt, bei denen der Vorfall letztlich nicht eingetreten ist. Das ist eine sehr gute Sache. Allerdings ist es zu diesem Vorfall nicht gekommen. Es könnte auch daran liegen, dass wir Warnungen hatten und die Unternehmen ihre Geschäftsstrategien dahingehend angepasst haben, dass sie nicht zu stark auf diesen Markt exportieren und so die Einleitung einer Untersuchung vermeiden konnten.

Welche Lösungen sind Ihrer Meinung nach in der nächsten Zeit sowohl seitens staatlicher Verwaltungsbehörden als auch seitens Unternehmen und Verbänden erforderlich, damit wir proaktiver auf handelspolitische Schutzmaßnahmen reagieren können?

Erstens handelt es sich bei Außenhandelsverteidigungsprozessen um juristische Auseinandersetzungen, die professionelle Teilnehmer erfordern, und Unternehmen sind gezwungen, professionelle juristische und wirtschaftliche Beratungsdienste durch Handelsverteidigungsexperten in Anspruch zu nehmen, was häufig Dienste genau in den Ländern erfordert, in denen sie gegen uns klagen. Allerdings müssen wir das Problem verstehen, um richtig zu handeln, eine gute Koordination mit den Einheiten zu gewährleisten und proaktiv die Beratungseinheit auszuwählen, die eine gute Koordination mit der Beratungseinheit und verwandten Einheiten gewährleistet.

Zweitens handelt es sich bei Handelsschutzfällen um Streitigkeiten über wirtschaftliche Interessen zwischen der inländischen Produktionsindustrie des Importlandes und unserer Exportproduktionsindustrie. Daher gibt es neben der Geschichte, dass sich jedes Unternehmen beweisen muss – denn technische Berechnungen basieren auf den Daten jedes einzelnen Unternehmens, jeder einzelnen Sendung – auch einen gemeinsamen Kampf, bei dem sich die Unternehmen untereinander, mit Verbänden und mit staatlichen Verwaltungsbehörden abstimmen müssen, damit wir gemeinsam koordinieren und kämpfen können.

Aus der Perspektive der Unterstützung durch staatliche Stellen, insbesondere das Department of Trade Defense und das Ministerium für Industrie und Handel, sehen wir, dass die erste Unterstützung, die Unternehmen brauchen, Warninformationen sind. Und wenn es zu einem unglücklichen Vorfall kommt, sind auch die damit verbundenen Informationen sehr wichtig. Wenn das importierende Land eine Untersuchung durchführt, kann es das Unternehmen direkt darüber informieren, muss es aber nicht. In jedem Fall wird jedoch unsere staatliche Verwaltungsbehörde, das Department of Trade Defense im Ministerium für Industrie und Handel, informiert.

Daher sind sämtliche Informationen zum Fall sowie alle Anforderungen und Fristen beim Department of Trade Defense einsehbar, so dass Unternehmen im Falle eines Vorfalls die Informationen und Anweisungen des Department of Trade Defense im Zusammenhang mit dem Vorfall aufmerksam verfolgen müssen. Darüber hinaus ist die Unterstützung des Handelsschutzministeriums bei der schrittweisen Teilnahme von Verbänden und Unternehmen am Handelsschutzklageprozess sehr wichtig, insbesondere in Fällen, in denen die Rolle staatlicher Stellen unverzichtbar ist, wie etwa in Antisubventionsfällen.

Danke schön!

Quellenlink: https://congthuong.vn/canh-bao-som-ve-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-co-y-nghia-quan-trong-doi-voi-doanh-nghiep-284084.html