Geringe Kapazität und Effizienz bei der Nutzung von Infrastrukturanlagen
In dem der Regierung vorgelegten Vorschlag zur Weiterentwicklung des Eisenbahngesetzes (geändert) schlug das Verkehrsministerium eine Politik zur Verwaltung und Nutzung der Eisenbahninfrastruktur vor, die eine klare und der Realität entsprechende Klassifizierung der Vermögenswerte vorsieht.
Dem Verkehrsministerium zufolge sind die derzeitige Kapazität und Effizienz bei der Nutzung der Eisenbahninfrastruktur noch gering und stehen in keinem Verhältnis zum Umfang der vom Staat zugewiesenen Vermögenswerte, da der Nutzungsmechanismus noch nicht an den Markt gekoppelt ist. Beispielsweise wird der Staatshaushalt im Jahr 2022 Gebühren für die Nutzung und Anmietung von Einrichtungen der nationalen Eisenbahninfrastruktur in Höhe von 240.721 Milliarden VND einnehmen. Der Gesamtwert der Vermögenswerte der nationalen Eisenbahninfrastruktur beträgt mehr als 16.000 Milliarden VND.
Das Verkehrsministerium schlägt eine Politik zur Verwaltung und Nutzung der Eisenbahninfrastruktur vor, die eine klare und der Realität entsprechende Klassifizierung der Vermögenswerte vorsieht (Foto: Illustration).
Andererseits sind die Vorschriften zur Klassifizierung von Eisenbahninfrastrukturanlagen nicht praxistauglich, sodass Verwaltung und Nutzung mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden sind … Das Eisenbahngesetz von 2017 schreibt die Klassifizierung von Eisenbahninfrastrukturanlagen vor, darunter: Eisenbahninfrastrukturanlagen, die dem Zugbetrieb unmittelbar dienen, und Eisenbahninfrastrukturanlagen, die dem Zugbetrieb nicht unmittelbar dienen.
Bei manchen Arten von Vermögenswerten gibt es jedoch in der Realität keine Grundlage für die Unterscheidung, ob sie dem Zugbetrieb direkt oder indirekt dienen. Dazu zählen beispielsweise Straßen in Bahnhöfen, Lagerhallen und Abstellanlagen usw.
Das Eisenbahngesetz von 2017 enthält außerdem keine Regelungen zu: dem Mechanismus zur Nutzung von Unternehmenskapital zum Ausbau und zur Modernisierung der nationalen Eisenbahninfrastruktur; Über Investitionen, Verwaltung, Instandhaltung und Betrieb von Regionalbahnen.
Gleichzeitig ist nicht eindeutig festgelegt, dass die zum Bahnhof führende Straße ausschließlich dem Schienenverkehr dient und zum Vermögen der nationalen Eisenbahninfrastruktur gehört, weshalb für ihre Verwaltung und Instandhaltung kein Budget vorgesehen ist. Dies führt zu einer schlechten Straßenqualität und vielen Zufahrtsstraßen zum Bahnhof, was den Fahrgastverkehr und die Frachtabfertigung beeinträchtigt. Dies mindert die Wettbewerbsfähigkeit des Schienenverkehrs und führt zu einer Verschwendung von Schieneninfrastruktur.
Was die Gleisanlagen betrifft, so werden derzeit die meisten Gleisanlagen in Bahnhofsgebieten staatlich verwaltet, da die Voraussetzungen für den Bau von Schutzzäunen fehlen. In Sicherheitskorridoren für den Schienenverkehr gibt es keine Voraussetzungen für die Festlegung von Grenzen und die Aufstellung von Grenzmarkierungen. Daher kommt es häufig zu Übergriffen und Belegung, die Störungen der Sicherheit im Schienenverkehr zur Folge haben.
Vermögenswerte klassifizieren, Infrastrukturmietpreis richtig und vollständig berechnen
Vor diesem Hintergrund schlägt das Verkehrsministerium eine Politik zur Verwaltung und Nutzung der Eisenbahninfrastruktur vor, die darauf abzielt, die Bestimmungen zur Verwaltung und Nutzung von Eisenbahngrundstücken des Eisenbahngesetzes (geändert) mit den Bestimmungen des Entwurfs des Grundstücksgesetzes (geändert) zu vereinheitlichen und die Effizienz der Eisenbahngrundstücksverwaltung zu verbessern. Entwickeln Sie einen Mechanismus zur Verwaltung, Nutzung und Auswertung der Vermögenswerte, der der besonderen Art der Eisenbahninfrastrukturanlagen angemessen ist.
Das Verkehrsministerium schlug vor, die Vermögenswerte der Eisenbahninfrastruktur nach ihrer Herkunft und Funktion zu klassifizieren, um Nutzungsgebühren und Mietpreise für die Eisenbahninfrastruktur klar festzulegen und so Transparenz, Genauigkeit und Vollständigkeit zu gewährleisten (Foto: Das Giap Bat Station Depot ist ein vom Staat gepachteter Vermögenswert der Eisenbahninfrastruktur).
Dementsprechend wird durch die Änderungsverordnung zum Eisenbahngrundstücksrecht eine inhaltliche Übereinstimmung mit dem Grundstücksgesetz (neu) sichergestellt. Ergänzende Vorschriften zum Mechanismus der Mittelzuweisung für die Organisation der Umsetzung der Festlegung von Eisenbahngrundstücksgrenzen und der Erstellung von Landverwaltungsaufzeichnungen für Eisenbahnen; Umsetzung der Installation von Markierungen und Wiederherstellung von Grundstücksgrenzen für Eisenbahnen … als Grundlage für Managementarbeiten gemäß den Bestimmungen des Bodengesetzes und des Eisenbahngesetzes. Ergänzende Vorschriften: Bei Neubauprojekten im Bahnbereich mit Betriebsgeschwindigkeiten von 120 km/h und mehr ist die Errichtung von Schutzzäunen vorgeschrieben. Ziel ist es, die Sicherheit während des Betriebs und der Nutzung zu gewährleisten und Eingriffe zu vermeiden.
Bezüglich der Vermögensverwaltung und -nutzung hat das Verkehrsministerium vorgeschlagen, die Vorschriften zur Klassifizierung von Eisenbahninfrastrukturvermögen zu ändern und zu ergänzen, um sie der Realität anzupassen: Klassifizierung von Eisenbahninfrastrukturvermögen (national/städtisch) nach dem Ursprung der Vermögensbildung (einschließlich vom Staat investiertem Vermögen und von Unternehmen investiertem Vermögen) sowie nach Funktion und Nutzungszweck (einschließlich Eisenbahninfrastrukturvermögen, das der Geschäftstätigkeit des Eisenbahnverkehrs dient, und Eisenbahninfrastrukturvermögen, das nicht der Geschäftstätigkeit des Eisenbahnverkehrs dient).
Gleichzeitig sollen die Vorschriften über den Mechanismus zur Nutzung des nationalen Eisenbahninfrastrukturvermögens in Fällen ergänzt werden, in denen Eisenbahninfrastrukturunternehmen mit der Verwaltung des nationalen Eisenbahninfrastrukturvermögens beauftragt werden, wobei die staatliche Kapitalkomponente des Unternehmens ausgeschlossen ist; Vorschriften über die Übertragung bestimmter Vermögenswerte der nationalen Eisenbahninfrastruktur (Bahnhöfe, Güterbahnhöfe usw.) an Unternehmen in Form der Berechnung des staatlichen Kapitalanteils am Unternehmen.
Ergänzende Vorschriften zu Straßen, die Bahnhöfe verbinden, denen ausschließlich Eisenbahnverkehrstätigkeiten dienen, sind Eisenbahninfrastrukturanlagen. Die Novelle legt klar fest, welche Subjekte mit der Verwaltung des Eisenbahninfrastrukturvermögens sowohl für neu investierte und gebaute Eisenbahnstrecken als auch für bestehende Eisenbahnen betraut sind.
Nach Angaben des Verkehrsministeriums zielt die Klassifizierung der Vermögenswerte der Eisenbahninfrastruktur nach Herkunft, Funktion und Nutzungszweck darauf ab, Nutzungsgebühren und Mietpreise für die Eisenbahninfrastruktur klar festzulegen, um Transparenz, korrekte Berechnung, vollständige Kalkulation und keinen Verlust oder keine Verschwendung staatlicher Vermögenswerte zu gewährleisten. Verbessern Sie die Effizienz der Nutzung von Eisenbahninfrastrukturanlagen und des Eisenbahngeschäftsbetriebs.
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Quelle: https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm
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