In Fortsetzung des Programms der 7. Sitzung diskutierte die Nationalversammlung am Nachmittag des 28. Mai im Saal eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Entwurf des Hauptstadtgesetzes (in geänderter Fassung).
In ihrer Rede bei dem Treffen drückte die Delegierte Khuong Thi Mai (Nam Dinh) ihre Zustimmung und Wertschätzung für die Aufnahme der Meinungen der Delegierten der Nationalversammlung bei der 6. Sitzung aus und sagte, dass der Gesetzesentwurf sorgfältig und vollständig in Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten vorbereitet worden sei. Darstellung der Ausrichtung der Zentrale und der Schlussfolgerungen des Politbüros in Resolution Nr. 06, Resolution Nr. 15, insbesondere Schlussfolgerung Nr. 80 des Politbüros zur Planung der Hauptstadt für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050.
Angesichts der Natur, der Anforderungen und der besonders wichtigen Lage der Hauptstadt sei es notwendig, sich auf Investitionen und Entwicklung als besonderes Stadtgebiet, als besondere Verwaltungseinheit zu konzentrieren, sagte Delegierter Mai.
Daher steht der Gesetzentwurf, der die Hauptstadt zu einem besonderen Stadtgebiet erklärt, in vollem Einklang mit den Entwicklungsanforderungen der praktischen Situation und gewährleistet die Erfüllung der Anforderungen zur Verbesserung der städtischen Qualität gemäß Resolution Nr. 06 und Schlussfolgerung Nr. 80 des Politbüros.
Delegierte Khuong Thi Mai – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Nam Dinh sprach. (Foto: THUY NGUYEN)
Das heißt, die Dezentralisierung und Machtdelegation zu stärken, geeignete und wirksame Pilotmechanismen für die Hauptstadt zu schaffen, mit einem Schwerpunkt auf den Bereich der Finanzinvestitionen, der Gewinnung außerbudgetärer Ressourcen, einem Mechanismus für öffentlich-private Partnerschaften bei der Flächennutzungsplanung und der Organisationsstruktur sowie der Schaffung von Kreativität, Eigeninitiative, Autonomie und Eigenverantwortung für die Hauptstadt.
Bezüglich der Übertragung der Entscheidungsbefugnis über die Organisation des Apparats und der Organisationen des Volkskomitees drückte der Delegierte Tran Chi Cuong (Da Nang) seine Zustimmung zu dieser Anpassung aus und bekräftigte die Notwendigkeit, die Initiative an Hanoi zu übertragen, um zu entscheiden, wer die Verantwortung für die Sicherstellung der Umsetzungsbedingungen bei der Gründung, Reorganisation und Auflösung spezialisierter Agenturen übernimmt.
Delegierter Tran Chi Cuong (Da Nang) hielt ein Gespräch. (Foto: THUY NGUYEN)
Laut dem Delegierten hat Hanoi die Position und Rolle der Hauptstadt des gesamten Landes inne, der Arbeitsaufwand für das Investitions- und Entwicklungsmanagement ist sehr groß, kompliziert und die Anforderungen werden immer höher. Neben der Wahrnehmung der Aufgaben einer Provinzhauptstadt übernimmt Hanoi auch zahlreiche politische Aufgaben, insbesondere höhere Anforderungen an Stadtgebiet, Umwelt, soziale Ordnung und Sicherheit, Kultur und Außenpolitik als Hauptstadt des Landes.
Gleichzeitig ist die Hauptstadt ein besonderer Stadtraum mit rasanter Entwicklung, großer Wirtschaftsleistung, lebendigem und vielfältigem Handel, Dienstleistungssektor, internationalen Transaktionen, Kultur- und Sportaktivitäten und großem Einfluss.
Daher muss festgelegt werden, dass die Stadt die Initiative ergreifen und die Verantwortung für die Sicherstellung der Umsetzungsbedingungen bei der Einrichtung, Umstrukturierung und Auflösung spezialisierter Agenturen und Verwaltungsorganisationen unter der Stadt- und Bezirksregierung übernehmen muss, um eine flexible und effektive Organisationsstruktur zu schaffen, die den Managementanforderungen in jeder Phase gerecht wird.
Laut Delegiertem Cuong wurde der Entwurf, der der Nationalversammlung in dieser Sitzung vorgelegt wurde, relativ gut aufgenommen und angepasst. Er enthält Grundsätze und Bedingungen für die Einrichtung und Reorganisation von Agenturen entsprechend den Managementanforderungen der einzelnen Phasen gemäß den Meinungen einer Reihe von Delegierten der Nationalversammlung. Gleichzeitig gibt es gemäß den regulatorischen Rahmenbedingungen der Regierung eine Begrenzung der Anzahl zusätzlicher Organisationen, die auf Stadtebene auf höchstens 15 % (entspricht etwa 3 Agenturen) und auf Bezirksebene auf höchstens 10 % (entspricht 1 Agentur) gegründet werden dürfen.
Dadurch wird einerseits sichergestellt, dass die Stadt den Apparat der Fachagenturen, Verwaltungsorganisationen und öffentlichen Dienstleistungseinheiten proaktiv und entsprechend den Aufgabenanforderungen der jeweiligen Periode ordnet und organisiert, und andererseits wird auch die Gründung einer zu großen Zahl von Agenturen und Einheiten verhindert.
Bestimmte Mechanismen unterstützen, aber genau und vorsichtig prüfen
Delegierter Pham Van Hoa – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dong Thap sprach. (Foto: THUY NGUYEN)
Der Delegierte Pham Van Hoa (Dong Thap) stimmte dem Bericht über die Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung grundsätzlich zu und drückte seine Unterstützung für besondere Mechanismen in der Hauptstadt aus, schlug jedoch auch vor, bei einigen Regelungen Vorsicht und Vorsicht walten zu lassen.
Dementsprechend stimmte Delegierter Hoa im Hinblick auf den Bau und die Verwaltung der Hauptstadt der Regelung zu, die es öffentlichen Universitäten, öffentlichen Berufsbildungseinrichtungen und anderen öffentlichen wissenschaftlichen und technologischen Organisationen in der Stadt gestattet, Unternehmen zu gründen oder sich an der Gründung von Unternehmen zu beteiligen, um wissenschaftliche Forschungsergebnisse zu kommerzialisieren und Technologien unter den geistigen Eigentumsrechten dieser Einrichtungen zu entwickeln.
Die Delegierten schlugen jedoch vor, diese Regelung zu überdenken, da es Beamten von Hochschulen, Berufsbildungseinrichtungen und wissenschaftlichen und technischen Organisationen nicht gestattet ist, an der Verwaltung und Führung von Unternehmen teilzunehmen, die von diesen Einrichtungen und Organisationen gegründet wurden. Denn das Beamtengesetz und das Gesetz über öffentliche Angestellte erlauben es Beamten und öffentlichen Angestellten nicht, Unternehmen zu gründen und zu führen. Daher muss das Kapitalgesetz klar definiert und sinnvoll zugewiesen werden.
Was die Ausweitung des Bereichs betrifft, in dem der Volksrat der Stadt höhere, in der Stadt geltende Verwaltungsstrafen verhängen darf, und was die Anwendung von Maßnahmen zur Einstellung der Strom- und Wasserversorgung bestimmter Bauwerke und Produktions- und Gewerbebetriebe in Fällen echter Notwendigkeit betrifft, wobei die Bedingungen und der Anwendungsbereich konkret definiert werden, stimmt Delegierter Hoa dieser Regelung grundsätzlich zu, fordert den Volksrat der Stadt gleichzeitig auf, konkret zu bestimmen, in welchen Fällen und Betrieben innerhalb des Anwendungsbereichs die Strom- und Wasserversorgung eingestellt wird, um eine korrekte Anwendung zu vermeiden und eine willkürliche Anwendung zu verhindern.
Delegierter Cam Thi Man (Thanh Hoa) hat gesprochen. (Foto: THUY NGUYEN)
In seinem Kommentar zu den Bestimmungen zur Anwendung des Hauptstadtgesetzes in Artikel 4 sagte der Delegierte Cam Thi Man (Thanh Hoa), dass in Absatz 2 von Artikel 4 Folgendes festgelegt sei: „Falls ein nach dem Inkrafttreten des Hauptstadtgesetzes erlassenes Gesetz oder eine Resolution der Nationalversammlung zu derselben anzuwendenden Frage andere Bestimmungen enthält als das Hauptstadtgesetz, muss dies in diesem Gesetz oder dieser Resolution ausdrücklich festgelegt werden; In Fällen, in denen die Anwendung des Gesetzes nicht ausdrücklich geregelt ist und die Anwendung solcher Vorschriften für den Bau, die Entwicklung, die Verwaltung und den Schutz der Hauptstadt erforderlich ist, entscheidet der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auf Vorschlag der Regierung über die Anwendung und erstattet der Nationalversammlung auf der nächsten Tagung Bericht.
Laut dem Delegierten würden derartige Regelungen Umsicht, Objektivität und Konsistenz beim Aufbau, der Entwicklung, der Verwaltung und dem Schutz des Kapitals gewährleisten.
Absatz 3, Artikel 4 besagt: „Rechtsdokumente, die den Inhalt des Kapitalgesetzes im Einzelnen darlegen, sowie Rechtsdokumente, die zur Ausübung der im Kapitalgesetz zugewiesenen Befugnisse erlassen wurden, haben Vorrang in Fällen, in denen es mehrere Rechtsdokumente mit unterschiedlichen Bestimmungen zum gleichen Thema gibt.“
Der Delegierte schlug vor, dass der Redaktionsausschuss seine Untersuchungen fortsetzt und alle Parteien konsultiert, um diese Regelung zu perfektionieren.
Der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, erörterte und verdeutlichte in der Diskussionsrunde eine Reihe von Fragen, die von den Abgeordneten der Nationalversammlung aufgeworfen wurden. (Foto: THUY NGUYEN)
Der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, sprach bei dem Treffen weiter über die Anwendung des Hauptstadtgesetzes und sagte, dass die Regierung der Hauptstadt über ausreichende Bewertungskapazitäten verfüge, um eine klare Bestimmung dessen vorzunehmen, was „notwendig“ sei.
Wenn es in Gesetzen und Beschlüssen der Nationalversammlung Bestimmungen gibt, die für die Verwaltung, Entwicklung und den Schutz der Hauptstadt praktischer und notwendiger sind und von den Bestimmungen des Hauptstadtgesetzes abweichen und angewendet werden müssen, können die Behörden der Stadtverwaltung von Hanoi eine Bewertung vornehmen. Diese Inhalte müssen der Regierung zur Prüfung vorgelegt und gegebenenfalls dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Entscheidung weitergeleitet werden.
In Bezug auf die Stellungnahme zur Umsetzung des im Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten festgelegten Gesetzgebungsprozesses sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung seit Anfang Mai ein Dokument mit der Aufforderung an die Regierung gesendet habe, Kommentare abzugeben. Am 23. Mai schickte die Regierung ein Dokument mit Kommentaren zum Entwurf des Hauptstadtgesetzes (geändert), das angenommen und überarbeitet wurde, um es der Nationalversammlung in der 7. Sitzung vorzulegen.
Auf Ersuchen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung muss der Gesetzentwurf bis spätestens 10. Mai den Abgeordneten der Nationalversammlung zugesandt werden, damit diese ihn prüfen und kommentieren können. Aufgrund der verspäteten Übermittlung des Dokuments blieb keine Zeit, die Erläuterungen und den Abnahmebericht zu erhalten, zu vervollständigen und darin Mängel anzusprechen.
Viele Inhalte, zu denen die Regierung konkrete Stellungnahmen abgegeben hat, wurden jedoch tatsächlich im Bericht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung aufgeführt und erläutert. Dabei handelt es sich nicht um völlig neue Themen, sondern um Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung auf der 6. Sitzung und der Konferenz der spezialisierten Abgeordneten der Nationalversammlung ...
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