Gesundheitsministerium: Fast 70 % der Akten sind überfällig, viele Mängel bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren

Die Regierungsinspektion erklärte, dass die Rate überfälliger Verwaltungsverfahren in den Bereichen Pharmazie, traditionelle Medizin und Ausrüstung unter dem Gesundheitsministerium sehr hoch sei und es seit vielen Jahren zu Rückständen käme, „was einer der Faktoren sei, die zu einem Mangel an Medikamenten und Ausrüstung führten“.

Der stellvertretende Generalinspekteur der Regierung, Nguyen Van Cuong, forderte das Gesundheitsministerium und andere Behörden auf, einen Plan zur ernsthaften Umsetzung der Inspektionsergebnisse auszuarbeiten – Foto: TTCP

Am Nachmittag des 6. Dezember veröffentlichte die Regierungsinspektion eine Schlussfolgerung zur Prüfung der Verantwortung von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten im Gesundheitsministerium für die Erfüllung öffentlicher Aufgaben bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren und der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen.

Die Inspektionsbehörde wies auf zahlreiche Mängel und Defizite bei der Abwicklung der Verwaltungsverfahren im Gesundheitsministerium hin.

Insbesondere wies die Regierungsinspektion darauf hin, dass die Verzögerung bei der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren im Gesundheitsministerium nicht nur Unannehmlichkeiten für die Bevölkerung und Unternehmen mit sich bringe, sondern auch zu einem Mangel an Medikamenten und Ausrüstung führe. Dadurch bestehe auch die Gefahr, „einen Mechanismus des Bittens und Gebens zu schaffen“, der intransparent sei und „öffentliche Empörung hervorriefe“.

Die Rate überfälliger Dateien liegt bei fast 70 %

In der Schlussfolgerung hieß es, dass die Überprüfung, Bewertung, Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren sowie die Dezentralisierung der Verwaltungsverfahren im Gesundheitsministerium langsam und unvollständig seien und nicht dem Beschluss der Regierung und den Anweisungen des Premierministers entsprächen.

Durch die Überprüfung von 20 Verwaltungsverfahren und 55 Abrechnungsunterlagen zu Verwaltungsverfahren in fünf Einheiten des Gesundheitsministeriums, darunter der Abteilung für Arzneimittelverwaltung, der Abteilung für medizinische Untersuchung und Behandlungsmanagement, der Abteilung für Lebensmittelsicherheit, der Abteilung für traditionelle Medizin und der Abteilung für Infrastruktur und medizinische Ausrüstung, entdeckte die Regierungsinspektion zahlreiche Mängel und Verstöße.

Nach Angaben der Aufsichtsbehörde berichtete das Gesundheitsministerium, dass die Ergebnisse bei der Bearbeitung der Unterlagen zu Verwaltungsverfahren nicht die tatsächliche Situation widerspiegelten, die Daten seien ungenau, „es gab eine große Anzahl überfälliger Unterlagen, aber die Bearbeitung war sehr langsam“.

Das Justizministerium berichtete der Regierung regelmäßig, dass die Quote der überfälligen Unterlagen für den Zeitraum 2021–2023 4,97 % betrug. Allerdings betrage die tatsächliche Quote der überprüften überfälligen Unterlagen 69,8 % (ein Anstieg von über 64 % gegenüber der gemeldeten Zahl), heißt es in der Schlussfolgerung.

Der stellvertretende Gesundheitsminister Do Xuan Tuyen akzeptierte die Ergebnisse der Inspektion und sagte, er werde die Empfehlungen der Regierungsinspektion strikt umsetzen – Foto: TTCP

Die Inspektionsergebnisse zeigten, dass es 19 Verwaltungsverfahren mit überfälligen Aufzeichnungen gab, 10 Verwaltungsverfahren um mehr als 50 % überfällig waren und einige Verwaltungsverfahren um 89–90 % überfällig waren.

Insbesondere weisen einige Verwaltungsverfahren durchschnittlich über 400 Tage Rückstand auf. Bei manchen Unterlagen dauere es zwei bis vier Jahre, bis sie eintreffen, übermittelt, bewertet und weitere Unterlagen angefordert werden könnten, während die Regelfrist drei Arbeitstage betrage, heißt es in der Schlussfolgerung.

Unterdessen habe sich die für die Bearbeitung des Verfahrens zuständige Behörde des Gesundheitsministeriums bei verspäteten Einreichungen von Dokumenten nicht wie vorgesehen „bei den Bürgern und Unternehmen entschuldigt“.

Arzneimittelbehörde lockert Maßnahmen

Bei der Arzneimittelbehörde stellte die Regierungsinspektion fest, dass Dossiers zwar vorab eingereicht und beurteilt, jedoch nicht vorab den Grundsätzen entsprechend bearbeitet wurden. Bei der Vorlage der Unterlagen beim Bewertungsexperten wurde weder die Prioritätsreihenfolge der Bewertung der einzelnen Unterlagen noch die Fertigstellungsfrist angegeben.

Die Arzneimittelzulassungsbehörde hat den Status der Aktenbearbeitung im Verwaltungsverfahrensinformationssystem des Gesundheitsministeriums noch nicht vollständig bekannt gegeben.

Die Überwachung und Verwaltung des Verwaltungsverfahrens ist mit zahlreichen Einschränkungen und Schwächen behaftet. In vielen Fällen ist der Fall zwar abgelaufen, wird aber weiterhin überwacht und als in Bearbeitung gemeldet.

Laut der Schlussfolgerung hat die Arzneimittelbehörde die Verwaltung und Überwachung der detaillierten Liste der Aufzeichnungen zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren für drei Verwaltungsverfahren gelockert. Dazu gehören: „Ausstellung, Verlängerung, Änderung und Ergänzung von Registrierungszertifikaten für den Umlauf von Arzneimitteln und pharmazeutischen Inhaltsstoffen“, die vor dem Jahr 2020 anfielen und während des Inspektionszeitraums gelöst wurden oder zum Zeitpunkt der Inspektion noch nicht gelöst waren.

Ursachen für einen Mangel an Medikamenten und Ausrüstung

Bei den oben genannten fünf Einheiten bestätigte die Regierungsinspektion, dass es Situationen gab, in denen die Unternehmen Dokumente über die Vorschriften hinaus ergänzen und vervollständigen mussten und dies häufiger als vorgeschrieben geschah.

Auch haben diese Stellen unvollständige oder unklare Anforderungen, verlangen bei Aufhebung von Regelungen zusätzliche Informationen oder verlangen zusätzliche Unterlagen, die nachweisen, dass die den Arzneimittelpreis bestimmenden Faktoren nicht den gesetzlichen Vorschriften entsprechend angewandt werden …

Dies führe laut dem Prüfer dazu, dass die Unternehmen zahlreiche Ergänzungen und Erklärungen vornehmen müssten, was für sie zu Problemen führe.

Die Ergebnisse der Prüfung einer Stichprobe von 20 Verwaltungsverfahren zeigten, dass die Quote der überfälligen Unterlagen in den Bereichen Pharmazie, traditionelle Medizin und medizinische Geräte sehr hoch war und es zu jahrelangen Rückständen kam.

Die Regierungsinspektion erklärte, dass die Verzögerung bei der Bearbeitung der oben genannten Verwaltungsverfahren „einer der Faktoren sei, die zum Mangel an Medikamenten und Ausrüstung führten“.

Neben den Einschränkungen und Schwächen bei der Datenverwaltung und der nicht vollständigen Einhaltung der Grundsätze für den Umgang mit Daten besteht laut dem Inspektionsergebnis auch die „Gefahr, einen Mechanismus des Forderns und Gebens zu schaffen“, der Unannehmlichkeiten verursacht, Objektivität, Fairness und Transparenz bei der Handhabung von Verwaltungsverfahren nicht gewährleistet und zu Frustration bei den Menschen, Unternehmen und der öffentlichen Meinung führt.

Gesundheitsministerium überprüft Verantwortung von Führungskräften

Die staatliche Aufsichtsbehörde forderte das Gesundheitsministerium auf, sich an die Arzneimittelbehörde zu wenden, um Lösungen zu finden, die Mängel entschlossen zu beheben und die laxe Verwaltung und Überwachung der Aufzeichnungen unverzüglich zu beenden und eine Reihe von Verwaltungsverfahren zu klären.

Das Gesundheitsministerium soll die Aufgaben des öffentlichen Dienstes korrigieren und verbessern, Mängel bei der Ausstellung von Zertifikaten für Werbeinhalte von gesundheitsfördernden Lebensmitteln, Medikamenten sowie medizinischen Untersuchungs- und Behandlungsdiensten beheben und sicherstellen, dass Unternehmen ehrlich werben und Menschen und die Gesellschaft nicht in die Irre führen.

„Der Beurteilungsprozess muss vollständig umgesetzt werden und die Inspektions- und Prüfarbeiten müssen intensiviert werden, insbesondere in Fällen, in denen Werbung für Gesundheitsnahrung vom angemeldeten Inhalt abweicht. Dies kann leicht zu Missverständnissen hinsichtlich Verwendung, Herkunft und Qualität führen, die wiederum die Gesundheit der Menschen beeinträchtigen und zu Verschwendung in der Gesellschaft führen können“, heißt es in der Schlussfolgerung.

Die Aufsichtsbehörde forderte das Gesundheitsministerium außerdem auf, die gesetzlichen Bestimmungen zu überprüfen und zu ergänzen, um einen Missbrauch der Bedingungen und Verfahren für die Registrierung gesundheitsfördernder Lebensmittel zugunsten der Registrierung pharmazeutischer Produkte (sofern vorhanden) zu verhindern.

Das Gesundheitsministerium verstärkt die Kontrolle und Überprüfung der Verantwortlichkeiten von Beamten, Staatsbediensteten sowie Leitern von Abteilungen und Ämtern, die dem Ministerium unterstehen und für die Bearbeitung von Verwaltungsverfahren mit vielen anhängigen Akten zuständig sind. Außerdem soll es Verstöße umgehend behandeln und für Korrekturen im Management sorgen.

„Auf der Grundlage der Ergebnisse der Inspektion und der Anweisungen des Premierministers wird das Gesundheitsministerium die Verantwortung des Leiters und der Führungskräfte des Gesundheitsministeriums im Zusammenhang mit Mängeln, Mängeln und Verstößen bei der Staatsführung, der Abwicklung von Verwaltungsverfahren und der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen für Menschen und Unternehmen überprüfen.“

Gemäß der Regierungsinspektion soll die Behörde die Befugnis erhalten, mit den Leitern der dem Gesundheitsministerium unterstellten Abteilungen, Bereiche, Einheiten, Kollektive und Einzelpersonen in Bezug auf Mängel, Defekte und Verstöße Anweisungen zu geben und diese zu überprüfen“, schlug sie vor.

Quelle: https://tuoitre.vn/bo-y-te-ho-so-qua-han-gan-70-nhieu-khuyet-diem-trong-giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-20241206200911414.htm