Die staatliche Aufsichtsbehörde erklärte, dass die Zahl der überfälligen Verwaltungsverfahren in den Bereichen Pharmazie, traditionelle Medizin und Ausrüstung unter dem Gesundheitsministerium sehr hoch sei und es seit vielen Jahren zu Rückständen käme, „was einer der Faktoren sei, die zum Mangel an Medikamenten und Ausrüstung führten“.
Der stellvertretende Generalinspekteur der Regierung, Nguyen Van Cuong, forderte das Gesundheitsministerium und andere Behörden auf, einen Plan zur ernsthaften Umsetzung der Inspektionsergebnisse zu entwickeln – Foto: TTCP
Am Nachmittag des 6. Dezember veröffentlichte die Regierungsinspektion eine Schlussfolgerung zur Überprüfung der Verantwortung von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten im Gesundheitsministerium für die Erfüllung öffentlicher Aufgaben bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren und der Bereitstellung öffentlicher Dienste für Bürger und Unternehmen.
Die Inspektionsbehörde wies auf zahlreiche Mängel und Defizite bei der Abwicklung der Verwaltungsverfahren im Gesundheitsministerium hin.
Insbesondere wies die Regierungsinspektion darauf hin, dass die Verzögerungen bei der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren im Gesundheitsministerium nicht nur Unannehmlichkeiten für die Bevölkerung und Unternehmen mit sich bringen, sondern auch zu einem Mangel an Medikamenten und Ausrüstung führen. Dadurch bestehe auch die Gefahr, dass „ein Mechanismus des Bittens und Gebens“ entstehe, der Transparenz mangele und „öffentliche Empörung hervorrufe“.
Die Rate überfälliger Dateien liegt bei fast 70 %
In der Schlussfolgerung hieß es, dass die Überprüfung, Bewertung, Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren sowie die Dezentralisierung der Verwaltungsverfahren im Gesundheitsministerium langsam und unvollständig waren und nicht mit dem Beschluss der Regierung und den Anweisungen des Premierministers übereinstimmten.
Durch die Überprüfung von 20 Verwaltungsverfahren und 55 Abrechnungsunterlagen von Verwaltungsverfahren in fünf Einheiten des Gesundheitsministeriums, darunter der Abteilung für Arzneimittelverwaltung, der Abteilung für medizinische Untersuchung und Behandlungsmanagement, der Abteilung für Lebensmittelsicherheit, der Abteilung für traditionelles Medizinmanagement und der Abteilung für Infrastruktur und medizinische Ausrüstung, stellte die Regierungsinspektion zahlreiche Mängel und Verstöße fest.
Nach Angaben der Aufsichtsbehörde berichtete das Gesundheitsministerium, dass die Ergebnisse der Bearbeitung von Verwaltungsverfahrensakten nicht die tatsächliche Situation widerspiegelten, die Daten seien ungenau, „es gab eine große Anzahl überfälliger Akten, aber die Bearbeitung war sehr langsam“.
Das Justizministerium berichtete der Regierung regelmäßig, dass die Quote der überfälligen Unterlagen im Zeitraum 2021–2023 4,97 % betrug. Die tatsächliche Rate der überprüften überfälligen Unterlagen liege jedoch bei 69,8 % (ein Anstieg von über 64 % im Vergleich zur gemeldeten Zahl), heißt es in der Schlussfolgerung.
Der stellvertretende Gesundheitsminister Do Xuan Tuyen akzeptierte die Ergebnisse der Inspektion und sagte, er werde die Empfehlungen der Regierungsinspektion strikt umsetzen – Foto: TTCP
Die Inspektionsergebnisse zeigten, dass es 19 Verwaltungsverfahren mit überfälligen Aufzeichnungen gab, 10 Verwaltungsverfahren um mehr als 50 % überfällig waren und einige Verwaltungsverfahren um 89–90 % überfällig waren.
Insbesondere weisen einige Verwaltungsverfahren durchschnittlich über 400 Tage überfällige Datensätze auf. Bei manchen Unterlagen dauere es zwei bis vier Jahre, bis sie eintreffen, übermittelt, bewertet und weitere Unterlagen angefordert werden könnten, während die Regel drei Arbeitstage vorsehe, hieß es in der Schlussfolgerung.
Unterdessen hat sich die für die Bearbeitung der Verfahren zuständige Behörde des Gesundheitsministeriums nicht wie vorgeschrieben bei den Bürgern und Unternehmen entschuldigt, als die Dokumente überfällig waren.
Arzneimittelbehörde lockert Maßnahmen
Bei der Arzneimittelbehörde stellte die staatliche Aufsichtsbehörde eine Situation fest, in der Dossiers zwar im Voraus eingereicht und beurteilt, jedoch nicht vorschriftsmäßig im Voraus bearbeitet wurden. Bei der Einreichung der Unterlagen beim Bewertungsexperten wurde weder die Prioritätsreihenfolge der Bewertung der einzelnen Unterlagen noch die Fertigstellungsfrist angegeben.
Die Arzneimittelbehörde hat den Status der Aktenbearbeitung im Verwaltungsverfahrens-Informationssystem des Gesundheitsministeriums noch nicht vollständig bekannt gegeben.
Die Überwachung und Verwaltung des Verwaltungsverfahrens ist mit zahlreichen Einschränkungen und Schwächen behaftet. In vielen Fällen ist der Fall abgelaufen, wird aber weiterhin überwacht und als in Bearbeitung gemeldet.
Der Schlussfolgerung zufolge hat die Arzneimittelbehörde die Verwaltung und Überwachung der detaillierten Liste der Aufzeichnungen zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren für drei Verwaltungsverfahren gelockert. Dazu gehören: „Ausstellung, Verlängerung, Änderung und Ergänzung von Registrierungszertifikaten für den Umlauf von Arzneimitteln und pharmazeutischen Inhaltsstoffen“, die vor 2020 anfielen und während des Inspektionszeitraums gelöst wurden oder zum Zeitpunkt der Inspektion noch nicht gelöst waren.
Verursacht einen Mangel an Medikamenten und Ausrüstung
Bei den oben genannten fünf Einheiten bestätigte die Regierungsinspektion, dass es Situationen gab, in denen Unternehmen Dokumente über die Vorschriften hinaus ergänzen und vervollständigen mussten und in denen sie diese häufiger als vorgeschrieben ergänzen mussten.
Auch diese Einheiten haben unvollständige und unklare Anforderungen, verlangen zusätzliche Informationen, wenn Vorschriften aufgehoben wurden, oder verlangen zusätzliche Dokumente, die beweisen, dass die Faktoren, die den Arzneimittelpreis ausmachen, nicht den gesetzlichen Vorschriften entsprechend angewendet werden …
Von da an, so der Prüfer, führe dies dazu, dass die Unternehmen viele Ergänzungen und Erklärungen abgeben müssten, was für die Unternehmen Ärger bereite.
Die Ergebnisse einer Stichprobenprüfung von 20 Verwaltungsverfahren zeigen, dass die Überfälligkeitsquote in den Bereichen Pharmazie, Schulmedizin und Medizintechnik sehr hoch ist und es zu jahrelangen Rückständen kommt.
Die staatliche Aufsichtsbehörde erklärte, dass die Verzögerung bei der Bearbeitung der oben genannten Verwaltungsverfahren „einer der Faktoren sei, die zum Mangel an Medikamenten und Ausrüstung führen“.
Neben den Einschränkungen und Schwächen bei der Aktenverwaltung und der nicht vollständigen Einhaltung der Grundsätze für den Umgang mit Akten besteht laut dem Prüfergebnis auch die Gefahr, dass ein Mechanismus des Bittens und Gebens entsteht, der Unannehmlichkeiten verursacht, Objektivität, Fairness und Transparenz bei der Handhabung von Verwaltungsverfahren nicht gewährleistet und zu Frustration bei den Menschen, Unternehmen und der Öffentlichkeit führt.
Gesundheitsministerium überprüft Verantwortung der Führungskräfte
Die staatliche Aufsichtsbehörde forderte das Gesundheitsministerium auf, von der Arzneimittelbehörde Lösungen zu verlangen, diese entschlossen zu korrigieren und die laxe Verwaltung und Überwachung der Aufzeichnungen unverzüglich zu beenden, um eine Reihe von Verwaltungsverfahren zu klären.
Das Gesundheitsministerium soll die Aufgaben des öffentlichen Dienstes korrigieren und verbessern, Mängel bei der Ausstellung von Zertifikaten für Werbeinhalte für gesundheitsfördernde Lebensmittel, Medikamente sowie medizinische Untersuchungs- und Behandlungsdienste beheben und sicherstellen, dass Unternehmen ehrlich werben und Menschen und die Gesellschaft nicht in die Irre führen.
„Der Bewertungsprozess muss vollständig umgesetzt und die Inspektions- und Prüftätigkeiten müssen verstärkt werden, insbesondere in Fällen, in denen Werbung für Gesundheitsnahrungsmittel vom registrierten Inhalt abweicht. Dies kann leicht zu Missverständnissen hinsichtlich der Verwendung, Herkunft und Qualität führen, die wiederum die Gesundheit der Menschen beeinträchtigen und zu Verschwendung in der Gesellschaft führen können“, heißt es in der Schlussfolgerung.
Die Aufsichtsbehörde forderte das Gesundheitsministerium außerdem auf, die gesetzlichen Bestimmungen zu überprüfen und zu vervollständigen, um einen Missbrauch der Bedingungen und Verfahren für die Registrierung gesundheitsfördernder Lebensmittel zur Registrierung von Arzneimitteln (sofern vorhanden) zu verhindern.
Das Gesundheitsministerium soll die Kontrolle und Überprüfung der Verantwortlichkeiten von Beamten, Staatsbediensteten und Leitern von Abteilungen und Ämtern, die dem Ministerium unterstehen und für die Bearbeitung von Verwaltungsverfahren mit vielen anhängigen Akten zuständig sind, verstärken, Verstöße umgehend behandeln und die Geschäftsführung korrigieren.
„Auf Grundlage der Ergebnisse der Inspektion und der Anweisungen des Premierministers wird das Gesundheitsministerium die Verantwortung des Leiters und der Führungskräfte des Gesundheitsministeriums im Hinblick auf Mängel, Defekte und Verstöße bei der staatlichen Verwaltung, der Abwicklung von Verwaltungsverfahren und der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen überprüfen.“
Laut der Regierungsinspektion soll die Behörde die Befugnis erhalten, mit den Leitern der dem Gesundheitsministerium unterstehenden Abteilungen, Bereiche, Einheiten, Kollektive und Einzelpersonen im Hinblick auf Mängel, Defekte und Verstöße Anweisungen zu geben und entsprechende Überprüfungen durchzuführen“, schlug sie vor.
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Quelle: https://tuoitre.vn/bo-y-te-ho-so-qua-han-gan-70-nhieu-khuyet-diem-trong-giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-20241206200911414.htm
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