Einige Abgeordnete der Nationalversammlung schlugen vor, im Rahmen der Straffung und Rationalisierung des Apparates die Organisation der lokalen Regierung zu erneuern. Innenministerin Pham Thi Thanh Tra schlug vor, die Regelung so zu belassen, wie sie ist, da die Gesamtbewertung noch im Gange sei.
Am Morgen des 15. Februar diskutierte die Nationalversammlung den Entwurf des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung (in geänderter Fassung).
Der Gesetzesentwurf wird dahingehend überarbeitet, dass das Organisationsmodell der lokalen Regierungen wie im geltenden Recht beibehalten wird. Zu allen Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und zu den lokalen Regierungsorganisationen gehören Volksräte und Volkskomitees, außer in besonderen Fällen, in denen die Nationalversammlung festlegt, dass es sich nicht um lokale Regierungsebenen handelt.
Delegierter Pham Van Hoa (Dong Thap) stimmte dem Vorschlag zu, sowohl einen Volksrat als auch ein Volkskomitee einzurichten, da es „auf Gemeindeebene unmöglich ist, keinen Volksrat zu haben“.
In jüngster Zeit wurde in einigen Kommunen das Stadtverwaltungsmodell erprobt, weshalb Herr Hoa vorschlug, es landesweit zu untersuchen und umzusetzen. „Dies kann nicht nur für zentral verwaltete Städte umgesetzt werden, wenn auch Provinzstädte städtische Gebiete sind“, sagte Hoa.
Delegierter Tran Quoc Tuan (Tra Vinh) sagte, dass die Grundsätze der Organisation und Funktionsweise der lokalen Regierung wichtige und prinzipielle Inhalte für die Organisation und Funktionsweise der lokalen Regierung seien.
Das Gesetz orientiert sich am Leitgedanken von Partei und Staat: „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität trägt die Verantwortung“ und „starke Dezentralisierung und Delegation von Macht, um Ressourcen für die nationale Entwicklung freizusetzen“. Wenn es diesem Gesetz an effektiven und effizienten Institutionen und Mechanismen zur Machtkontrolle mangelt, während die lokalen Regierungen stark dezentralisiert und delegiert sind, kann es zu negativen Situationen oder, was noch schlimmer ist, zu einer Degeneration der Staatsmacht kommen.
Daher schlug der Delegierte vor, in den Gesetzentwurf das Prinzip der „Stärkung der Machtkontrolle, wenn sie dezentralisiert, delegiert und autorisiert wird“ aufzunehmen.
Herr Tuan schlug vor, dass es notwendig sei, die Richtung der Innovation bei der Organisation der lokalen Regierung in städtischen Gebieten zu untersuchen, um die Entwicklung zu fördern. Derzeit werde eine Revolution durchgeführt, um den Apparat zu rationalisieren und ihm einen effektiven und effizienten Betrieb zu ermöglichen, doch nachdem er den Inhalt des Gesetzesentwurfs studiert habe, sei er sich nicht wirklich sicher.
Auf Parteitagen wurde in zahlreichen politischen Maßnahmen, Richtlinien und Orientierungen der Partei auf die Notwendigkeit hingewiesen, die Organisation und Funktionsweise der lokalen Regierungen entsprechend den Besonderheiten städtischer Gebiete sowie ländlicher und Inselgebiete zu erneuern. Nach der Änderung des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung im Jahr 2019 gestattete die Nationalversammlung Orten wie Da Nang, Ho-Chi-Minh-Stadt und seit kurzem auch Hai Phong, eine städtische Regierung einzuführen. Diese Orte haben dies umgesetzt und sehr gute Ergebnisse gebracht.
Daher sagte Delegierter Tuan, dass im Rahmen der Straffung des Apparats auch die Organisationen der lokalen Regierungen sorgfältig geprüft und entsprechend umgestaltet werden müssten.
Delegierter Ha Sy Dong (amtierender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Quang Tri) sagte, dass die Bestimmungen im Gesetzesentwurf nicht innovativ seien und im Widerspruch zum derzeitigen Trend zur Rationalisierung des Apparats stünden.
Im Rahmen der laufenden Revolution zur Straffung des Organisationsapparats müssen auch die Organisationen der lokalen Regierungen neu gestaltet werden, um den Besonderheiten städtischer und ländlicher Gebiete gerecht zu werden.
Er wies darauf hin, dass es in ländlichen Gebieten noch keine Neuerungen in der lokalen Regierungsorganisation gegeben habe, in städtischen Gebieten jedoch eine deutliche Erneuerung der lokalen Regierungsorganisation notwendig sei, um die Entwicklung voranzutreiben.
Innenministerin Pham Thi Thanh Tra erklärte später, dass der Schwerpunkt dieser Gesetzesänderung auf der Definition und Klarstellung der Dezentralisierung, der Übertragung von Macht und der Befugnisse an die lokalen Behörden liege, ganz im Sinne von „die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität ist verantwortlich“.
Darüber hinaus gilt es, Mechanismen aufzubauen, einen engen Rechtskorridor zu schaffen, Hindernisse und Engpässe in Fachgesetzen zu beseitigen und eine reibungslose Umsetzung der Grundsätze der Dezentralisierung, der Machtdelegation und der Autorisierung des Gesetzes über die Regierungsorganisation und des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierungen sicherzustellen.
„Wenn es keinen Rechtsmechanismus gibt, um dieses Problem zu lösen, wird es sehr schwierig. Aber es gibt unmittelbare Stabilitätsprobleme, um den reibungslosen Betrieb der lokalen Regierungen während des Prozesses der Umstrukturierung des Apparats sicherzustellen.“
„Wenn wir dieses oder jenes Problem anpassen, werden wir nicht in der Lage sein, die nötige Vernetzung und Einheit zu erreichen, um den Organisationsapparat zu rationalisieren“, betonte Frau Tra.
In Bezug auf die Organisation der Kommunalverwaltung und das Modell der Kommunalverwaltung sagte der Minister, dass diese so bleiben sollten, wie sie sind, da sie weiterhin das Gesamtmodell des gesamten politischen Systems bewerten. Sie sagte, es werde Anpassungen und Vorkehrungen geben, sodass es vorerst so bleiben werde.
„Wenn dies nicht vorübergehend aufrechterhalten wird, entsteht eine Lücke im Funktionieren des lokalen Regierungsorganisationssystems und des lokalen Regierungsmodells“, betonte der Minister.
Kommunen, die gemäß den Beschlüssen der Nationalversammlung ein Pilotprojekt zur Einführung einer städtischen Regierung durchführen (ohne Volksräte auf Bezirks- und Gemeindeebene zu organisieren), können dieses System „ohne Probleme“ weiter umsetzen.
„Das Innenministerium koordiniert seine Arbeit mit dem zentralen Organisationskomitee, um das gesamte Organisationsmodell, einschließlich des lokalen Regierungssystems, zu bewerten und zu untersuchen. Daher möchten wir die Delegierten um Erlaubnis bitten, den vorläufigen Plan zu unterstützen, es unverändert beizubehalten“, erklärte der Minister.
5 Ministerien und Zweigstellen haben die Zahl der stellvertretenden Minister erhöht, 2 Ministerien haben 9 stellvertretende Minister
Premierminister: Schaffen Sie die Polizei auf Bezirksebene ab, das meiste Personal geht in die Kommunen, ein Teil in die Provinzen
Generalsekretär: Ordnen und rationalisieren Sie den Apparat, so dass es nach dem Kongress noch unmöglicher wird
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Quelle: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-mong-ung-ho-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-co-hdnd-ubnd-2371567.html
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