Nguyen Chi Dung, Minister für Planung und Investitionen, erläuterte und klärte am Nachmittag des 6. November den Delegierten bei der Diskussionsrunde zum Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes und des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft eine Reihe von Anliegen. Dabei bekräftigte er, dass die im Entwurf zur Änderung und Ergänzung des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes und des Gesetzes über PPP-Investitionen genannten neuen Themen auf praktischen und geschäftlichen Erfordernissen beruhen.
Der Leiter des Wissenschafts- und Technologiesektors erwähnte den Mechanismus der offenen Tür, der Vorabbestimmungen und Nachkontrollen erlässt, um die Entwicklung und Beschleunigung der Überwindung der derzeitigen zeitaufwändigen und kostspieligen Kontrollbestimmungen zu ermöglichen. Er erwähnte auch die erfolgreichen Mechanismen, die China und Dubai umgesetzt haben und die diesen Ländern zu einer erstaunlichen Entwicklung verholfen haben.
Minister für Planung und Investitionen Nguyen Chi Dung.
„China hat in nur elf Monaten eine milliardenschwere Autofabrik und in nur 68 Tagen ein millionenschweres Einkaufszentrum errichtet. In Dubai entstand in nur fünf Jahren eine 600 Hektar große Stadt mit 500 Gebäuden im Wert von 20 Milliarden US-Dollar. Warum können Menschen so etwas leisten?“, erklärte der Minister für Planung und Investitionen.
Minister Nguyen Chi Dung bekräftigte, dass man es mit den Vorschriften und Verfahren nicht genau genommen habe, sondern das gesamte Projekt termingerecht und ohne einen einzigen Tag Versäumnis abgeschlossen worden sei! Was Design und Planung betrifft, dauert es in Vietnam von der Planung über die Projektgestaltung und Budgetierung bis hin zum Design ein ganzes Jahr, in Dubai sind jedoch nur zwei einfache, leicht verständliche Dinge erforderlich.
„Der König von Dubai hat den Entwurfsauftrag nur unter zwei Bedingungen genehmigt. Erstens darf kein Haus dem anderen gleichen. Zweitens ist die Architektur im Planungsentwurf nicht geradlinig, und der Investor kann frei gestalten, was er möchte“, sagte Herr Dung.
In Bezug auf Struktur, Dichte und Umgebung bestätigte der Leiter des Planungs- und Investitionsministeriums: „Sie haben die Fachvorschriften befolgt und einfach umgesetzt, ohne jemanden um Erlaubnis zu fragen. Bei der Überprüfung erstellten sie ein Modell, das der König von Dubai nur zwei Stunden lang genehmigte.“
Laut dem Minister für Planung und Investitionen sind die Länder im Wettlauf um die Verkürzung der Verfahren und die Nutzung von Chancen und Ressourcen für die Entwicklung zu diesem Schluss gekommen.
„Sie wissen, was verwaltet werden muss? Mit welchen Werkzeugen? Das ist Post-Audit, also die Herausgabe von Vorschriften und Standards, die eingehalten werden müssen“, sagte Herr Dung.
Was die Kontrolle und Überwachung betrifft, sind sowohl der Staat als auch die Investoren für ihre eigene Arbeit verantwortlich: „ Nur offene und attraktive Verfahren können Ressourcen entwickeln und anziehen. Investoren brauchen lediglich Freiheit. Was auch immer der Staat vorschreibt, sie akzeptieren und investieren.“
Laut dem Kommandeur des Ministeriums für Planung und Investitionen handelt es sich dabei um eine Erfahrung, die wir machen müssen, um Investoren bei der ungehinderten Umsetzung ihrer Pläne zu unterstützen. Daher hat das Ministerium für Planung und Investitionen in den Änderungs- und Ergänzungsentwürfen zum Planungsgesetz, zum Investitionsgesetz und zum Gesetz über Investitionen in Form einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) vorgeschlagen, dass sich Hochtechnologieprojekte in Wirtschaftszonen und freien Exportzonen für Investitionen registrieren lassen können, ohne dass Investitionszertifikate ausgestellt werden müssen und für die Verfahren eine Frist von 15 Tagen gilt.
„Wir arbeiten hart und noch härter. In naher Zukunft wollen wir sogar zentrale Verfahren auf lokaler Ebene einführen und die Verantwortung für die Abwicklung von Verfahren zur Förderung von Investoren auf den Vorstand übertragen. Sie müssen sich nicht mehr an dieses Ministerium oder jenen Sektor wenden, nicht mehr an lokale Ämter und Behörden“, bekräftigte Herr Dung.
Mangelnde Fairness bei PPP-Projekten erschwert die Gewinnung von Investoren
Zuvor hatte Delegierter Pham Van Hoa (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dong Thap) bei einer Diskussionsrunde am Nachmittag des 6. November erklärt, dass die Nachfrage nach Investitionen in Verkehrsinfrastrukturprojekte in letzter Zeit sehr groß gewesen sei, die Mobilisierung nicht budgetärer Mittel im Rahmen der PPP-Methode jedoch noch immer sehr begrenzt sei.
Delegierter Pham Van Hoa (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dong Thap).
Der Grund dafür ist, dass Projekte mit schwierigen Räumungsarbeiten, geringem Verkehr, in Bergregionen usw. PPP-Investitionen erfordern. Mittlerweile werden Projekte mit günstigen Baulandbedingungen und hohem Verkehrsaufkommen aus dem Staatshaushalt finanziert. Daher sei dies „unzumutbar und unfair gegenüber PPP-Projekten und könne keine Investoren anziehen“, beschrieb ein Delegierter der Dong Thap-Delegation die aktuelle Situation.
Daher sagte Herr Hoa, dass es notwendig sei, einige Inhalte für PPP-Projekte zu ergänzen und zu ändern.
Allerdings können PPP-Projekte, bei denen ein „Mechanismus zur prozentualen Aufteilung der Einnahmenreduzierung“ zum Einsatz kommt, mit höheren Risiken für den Staat verbunden sein. Daher schlugen die Delegierten vor, dass die Regierung jedes Projekt sorgfältig prüfen sollte, um die Effektivität für den Staat und die Investoren sicherzustellen und eine Harmonie der Interessen von Staat und Investoren zu gewährleisten.
Hinsichtlich des PPP-Projektprozesses, der keine Beurteilungsschritte und Entscheidungen zur Investitionspolitik erfordert und kein staatliches Kapital nutzt, schlug die Delegation von Dong Thap vor, eine Beurteilung in Betracht zu ziehen, um die Kapitalquelle zu klären und hinsichtlich der Investitions- und Umsetzungszeit objektiv zu sein, um zu verhindern, dass Investoren das Gesetz umgehen und das Projekt verlängern, um Gebühren einzutreiben.
Was BT-Verträge (Build-Transfer-Verträge) betrifft, so durfte dieser Bereich laut Delegiertem Hoa bisher nur in Ho-Chi-Minh-Stadt, Hanoi und Nghe An als Pilotprojekt erprobt werden. Die Auswirkungen wurden noch nicht vollständig bewertet oder aus praktischen Erfahrungen gewonnen. Die Delegierten stimmten mit der prüfenden Agentur darin überein, dass es keine ausreichende Grundlage für die Legalisierung der Regelungen zum Verfahrensmechanismus des Vertragstyps BT gibt.
Der Delegierte wies auf negative Aspekte hin, die in letzter Zeit viele Beamte in rechtliche Schwierigkeiten gebracht hätten: „Wenn die Übertragung von Geld oder Immobilien an Investoren nicht vollständig kalkuliert ist, geht Staatsvermögen verloren oder Investoren werden benachteiligt.“
Ebenfalls in diesem Zusammenhang sagte der Delegierte Thach Phuoc Binh (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Tra Vinh), dass die BT-Vertragsprojekte in einigen Orten nicht vollständig zusammengefasst worden seien und es daher notwendig sei, die begrenzten Vorteile dieses Vertrags vor seiner Legalisierung klarer zu identifizieren.
Delegierter Thach Phuoc Binh (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Tra Vinh)
Delegierte aus Tra Vinh forderten eine Klarstellung des Preisbestimmungsprozesses und des Unterschieds zwischen dem Projekt und dem Landfonds zur Zahlung. Eine Erhöhung der maximalen staatlichen Eigenkapitalquote auf 70 % ist in besonderen Fällen sinnvoll, allerdings müssen die anzuwendenden Kriterien geklärt werden, um Fälle zu vermeiden, in denen diese hohe Quote ausgenutzt wird. Gleichzeitig wird vorgeschlagen, die Entscheidungsbefugnis über die Beteiligung des Staatskapitals an größeren Projekten neben dem Premierminister und den Volksräten der Provinzen auch auf andere zuständige Stellen auszuweiten, um eine einheitliche Zuständigkeit zu gewährleisten.
Herr Binh sagte, dass die Ausweitung aller Investitionsbereiche von PPP-Projekten die Möglichkeiten für mehr private Unternehmen erhöhe und so den Staatshaushalt entlaste.
Es ist jedoch auch notwendig, die praktischen Projekte zu bewerten, bei denen der PPP-Mechanismus angewendet wird, darunter BT in Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt und Nghe An, die als Pilotprojekte durchgeführt wurden, und Erfahrungen zu sammeln, um eine solide und wirksame Grundlage zu gewährleisten, insbesondere wenn noch Herausforderungen bestehen oder die Umsetzung von PPP in diesem Bereich nicht ausreicht, um sie vollständig zusammenzufassen.
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