Am Nachmittag des 6. November erläuterte und klärte Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, den Delegierten bei der Diskussionsrunde zum Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes und des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells eine Reihe von wichtigen Fragen und bekräftigte, dass die im Entwurf zur Änderung und Ergänzung des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes und des Gesetzes über PPP-Investitionen genannten neuen Fragen auf praktischen und geschäftlichen Erfordernissen beruhen.
Der Befehlshaber des Wissenschafts- und Technologiesektors erwähnte den Mechanismus der offenen Tür, der durch die Erlassung von Vorregulierungen und Nachkontrollen dazu dient, die derzeitigen zeit- und kostenaufwändigen Kontrollvorschriften zu entwickeln und zu beschleunigen und zu überwinden. Er erwähnte auch die erfolgreichen Mechanismen, die China und Dubai umgesetzt haben und die diesen Ländern zu einer erstaunlichen Entwicklung verholfen haben.
Minister für Planung und Investitionen Nguyen Chi Dung.
„China baute in nur 11 Monaten eine Autofabrik im Wert von einer Milliarde Dollar und in nur 68 Tagen ein Einkaufszentrum im Wert von einer Million Dollar. In Dubai wurde in genau 5 Jahren eine 600 Hektar große Stadt mit 500 Gebäuden im Wert von 20 Milliarden USD errichtet. Warum können die Leute so etwas tun?“, brachte der Minister für Planung und Investitionen die Realität auf den Punkt.
Minister Nguyen Chi Dung bekräftigte, dass sie es mit den Vorschriften und Verfahren nicht genau genommen hätten, sondern das gesamte Projekt termingerecht und ohne einen einzigen Tag Versäumnis abgeschlossen worden sei! In Vietnam dauert es in Bezug auf Design und Planung von der Planung über die Projektgestaltung und Budgetierung bis hin zum Design ein ganzes Jahr, in Dubai sind jedoch nur zwei einfache, leicht verständliche Dinge erforderlich.
„Der König von Dubai hat die Entwurfsaufgabe nur mit zwei Punkten genehmigt. Erstens sind keine zwei Häuser gleich. Zweitens ist die Architektur von einem Punkt zum anderen bei der Planung keine gerade Linie, und die Investoren können frei entwerfen, was sie wollen“, sagte Herr Dung.
In Bezug auf Struktur, Dichte und Umgebung bestätigte der Leiter der Abteilung für Planung und Investitionen: „Sie haben die Berufsvorschriften befolgt und es einfach getan, ohne irgendjemanden um Erlaubnis zu fragen.“ Bei der Überprüfung wurde ein Modell erstellt, der König von Dubai genehmigte es nur für zwei Stunden und schon war die Sache erledigt.
Laut dem Minister für Planung und Investitionen sind die Länder im Wettlauf um die Verkürzung der Verfahren und die optimale Nutzung von Chancen und Ressourcen für die Entwicklung zu diesem Schluss gekommen.
„Wissen sie, was sie verwalten müssen? mit welchem Werkzeug? Das ist eine Nachprüfung, die Vorschriften und Standards herausgibt, an die man sich halten muss“, sagte Herr Dung.
Was die Kontrolle und Überwachung betrifft, sind Staat und Investoren gleichermaßen für ihre eigene Arbeit verantwortlich: „ Nur offene und attraktive Verfahren können Ressourcen entwickeln und anziehen. “ Investoren, die Menschen brauchen einfach Freiheit. Was auch immer der Staat regelt, akzeptieren und investieren sie.
Laut dem Kommandeur des Ministeriums für Planung und Investitionen ist dies eine Erfahrung, die wir machen müssen, um Investoren bei der ungehinderten Umsetzung ihrer Pläne zu unterstützen. Daher hat das Ministerium für Planung und Investitionen in den Änderungs- und Ergänzungsentwürfen zum Planungsgesetz, zum Investitionsgesetz und zum Gesetz über Investitionen in Form einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) vorgeschlagen, dass sich Hochtechnologieprojekte in Wirtschaftszonen und freien Exportzonen für Investitionen registrieren lassen sollen, ohne dass Investitionszertifikate ausgestellt werden müssen und für die Verfahren eine Frist von 15 Tagen gilt.
„Wir sind stark und werden stärker. In naher Zukunft möchten wir die Verfahren sogar aus einer Hand vor Ort durchführen und dem Vorstand die Verantwortung für die Durchführung der Verfahren zur Unterstützung der Investoren übertragen. Sie müssen nicht mehr zu diesem oder jenem Ministerium oder zu örtlichen Ämtern oder Behörden gehen“, bekräftigte Herr Dung.
Mangelnde Fairness bei PPP-Projekten erschwert die Gewinnung von Investoren
Zuvor hatte der Delegierte Pham Van Hoa (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dong Thap) bei einer Diskussionsrunde am Nachmittag des 6. November erklärt, dass in letzter Zeit die Nachfrage nach Investitionen in Verkehrsinfrastrukturprojekte sehr groß gewesen sei, die Mobilisierung außerbudgetärer Mittel im Rahmen der PPP-Methode jedoch noch immer sehr begrenzt sei.
Delegierter Pham Van Hoa (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dong Thap).
Der Grund dafür ist, dass Projekte mit schwierigen Rodungsarbeiten, geringem Verkehr, in Bergregionen usw. PPP-Investitionen erfordern. Mittlerweile wird in Projekte mit günstigen Baugrundstückseigenschaften und hohem Verkehrsaufkommen aus dem Staatshaushalt investiert. Daher sei „dies unvernünftig und unfair gegenüber PPP-Projekten und könne keine Investoren anziehen“, beschrieb ein Delegierter der Dong Thap-Delegation die aktuelle Situation.
Daher sagte Herr Hoa, dass es notwendig sei, einige angepasste Inhalte für PPP-Projekte zu ergänzen und zu ändern.
Allerdings können PPP-Projekte, bei denen ein „Mechanismus zur prozentualen Aufteilung der Einnahmenreduzierung“ zum Einsatz kommt, mit höheren Risiken für den Staat verbunden sein. Daher schlugen die Delegierten vor, dass die Regierung jedes Projekt sorgfältig prüfen solle, um die Wirksamkeit für den Staat und die Investoren sicherzustellen und eine Harmonie der Interessen von Staat und Investoren zu gewährleisten.
Hinsichtlich des PPP-Projektprozesses, der keine Beurteilungsschritte und Entscheidungen zur Investitionspolitik erfordert und kein staatliches Kapital nutzt, schlug die Delegation von Dong Thap vor, eine Beurteilung in Betracht zu ziehen, um die Kapitalquelle zu klären und in Bezug auf Investitions- und Umsetzungszeitpunkt objektiv zu sein, um zu verhindern, dass Investoren das Gesetz umgehen und das Projekt hinauszögern, um Gebühren einzutreiben.
Was BT-Verträge (Build-Transfer-Verträge) betrifft, so war es laut Delegiertem Hoa bisher nur gestattet, in Ho-Chi-Minh-Stadt, Hanoi und Nghe An Pilotprojekte in diesem Bereich durchzuführen. Die Auswirkungen dieser Verträge wurden noch nicht vollständig ausgewertet und es liegen noch keine praktischen Erfahrungen vor. Die Delegierten stimmten mit der prüfenden Agentur darin überein, dass es keine ausreichende Grundlage für die Legalisierung der Vorschriften über den Verfahrensmechanismus des Vertragstyps BT gibt.
Der Delegierte wies auf negative Aspekte hin, die in jüngster Zeit viele Beamte in rechtliche Schwierigkeiten gebracht hätten: „Wenn die Überweisung von Geld oder Immobilien an Investoren nicht vollständig kalkuliert ist, geht Staatsvermögen verloren oder Investoren werden benachteiligt.“
Ebenfalls in diesem Zusammenhang sagte der Delegierte Thach Phuoc Binh (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Tra Vinh), dass die BT-Vertragsprojekte in einigen Orten nicht vollständig zusammengefasst worden seien und es daher notwendig sei, die begrenzten Vorteile dieses Vertrags klarer zu identifizieren, bevor er legalisiert wird.
Delegierter Thach Phuoc Binh (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Tra Vinh)
Delegierte aus Tra Vinh baten um eine Klarstellung des Preisbestimmungsprozesses und der Unterschiede zwischen dem Projekt und dem Landfonds zur Zahlung. Eine Erhöhung der maximalen staatlichen Eigenkapitalquote auf 70% in Sonderfällen ist sinnvoll, allerdings müssen die anzuwendenden Kriterien geklärt werden, um Fälle zu vermeiden, in denen diese hohe Quote ausgenutzt wird. Gleichzeitig wird vorgeschlagen, die Entscheidungsbefugnis über die Beteiligung des Staates an größeren Projekten neben dem Premierminister und den Volksräten der Provinzen auch auf andere zuständige Behörden auszuweiten, um eine einheitliche Zuständigkeit zu gewährleisten.
Herr Binh sagte, dass durch die Ausweitung aller Investitionsbereiche von PPP-Projekten mehr Privatunternehmen die Möglichkeiten zur Entlastung des Staatshaushalts erhöht würden.
Allerdings müssen auch die praktischen Projekte ausgewertet werden, bei denen der PPP-Mechanismus angewendet wird, darunter BT in Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt und Nghe An, die als Pilotprojekte durchgeführt wurden, und es müssen Erfahrungen gesammelt werden, um eine solide und wirksame Grundlage zu gewährleisten, insbesondere wenn noch Herausforderungen bestehen oder die Umsetzung von PPP in diesem Bereich nicht ausreicht, um sie vollständig zusammenzufassen.
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