Innenministerin Pham Thi Thanh Tra erklärte, dass Rationalisierung nicht bedeutet, mechanisch abzubauen, sondern dass unnötige Stellen abgebaut und ineffektive Arbeit reduziert werden müsse.
Das Zentralkomitee hat gerade einen Plan zur Straffung des politischen Apparats gebilligt. In einem Gespräch mit Reportern am Vorabend des chinesischen Neujahrsfestes erzählte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, sie habe „Schlaf und Appetit verloren“, als sie mit der Ausarbeitung eines Plans zur Reorganisation und Rationalisierung des Regierungsapparats begann.
Es finden Brainstorming-Meetings statt, die vom Morgen bis in die späte Nacht dauern.
- Kann der Minister seine Gefühle nach fast zwei Monaten des „Wettlaufs“ gegen die Zeit mitteilen, um die Revolution der Rationalisierung des Apparats im Kontext der zahlreichen anderen Aufgaben des Ministeriums durchzuführen, die ebenfalls abgeschlossen werden müssen?
Ministerin Pham Thi Thanh Tra: Es war wirklich ein „Wettlauf“ gegen die Zeit, ganz im Geiste des „Laufens im Gleichschritt“. Erst als das Zentralkomitee der Partei die Projekte zur Neuordnung und Straffung der Organisation des politischen Systems genehmigte, konnten wir aufatmen.
Man kann erkennen, dass Generalsekretär To Lam sich entschieden hat, einen ganz besonderen und historisch bedeutsamen Zeitpunkt für die Durchführung der Revolution zur Rationalisierung des Organisationsapparats zu wählen. Wenn er zögert, wird das für die Menschen ein Fehler sein. Dies war die Zeit vor den Parteitagen auf allen Ebenen im Vorfeld des 14. Nationalen Parteitags und vieler wichtiger Ereignisse des Landes, wie beispielsweise dem 95. Jahrestag der Parteigründung, dem 50. Jahrestag der vollständigen Befreiung des Südens und der nationalen Wiedervereinigung, dem 80. Jahrestag der Staatsgründung mit wichtigen Entscheidungen für den Eintritt des Landes in eine neue Entwicklungsphase – eine neue Ära, eine Ära des nationalen Wachstums.
Die Revolution zur Rationalisierung des Apparats ist eine der wichtigsten Entscheidungen von großer Tragweite und großer Strahlkraft, die sich im Geiste der gesamten Partei, des gesamten Volkes und der Gesamtheit durch das gesamte politische System ausbreitet. In den letzten zwei Monaten haben wir Tag und Nacht, egal ob Samstag oder Sonntag, hart gearbeitet, um eine beispiellose Menge an Arbeit zu erledigen.
Viele Tage hintereinander arbeiteten die Brüder im Ministerium hart bis 2 oder 3 Uhr morgens, um die ihnen vom Politbüro und der Regierung zugewiesenen Aufgaben zu erledigen.
Der Geist der Solidarität, die Hingabe, die Bemühungen der Brüder im Ministerium, Schwierigkeiten zu überwinden und ihre Arbeit Tag und Nacht, egal ob morgens oder abends, bewegen mich wirklich. Selbst sehr schwierige Aufgaben, die unmöglich zu bewältigen schienen, hat das Ministerium sie alle mit Bravour gemeistert.
Bisher haben diese Bemühungen Ergebnisse gebracht, die Generalsekretär To Lam und der Premierminister sehr schätzen. Das Zentrale Exekutivkomitee stimmte dieser Entscheidung mit großer Einstimmigkeit zu.
- Die Arbeitsbelastung ist groß und sehr schwierig und betrifft viele Menschen. Steht der Minister nicht unter großem Druck?
Ministerin Pham Thi Thanh Tra: Ich muss sagen, wir stehen unter großem Druck. Die letzten Tage waren Tage des „Appetitverlusts, Schlafverlusts“, es gab sogar hirnbetäubende Meetings, die von morgens bis spät in die Nacht dauerten, mein Kopf war immer so angespannt wie eine Gitarrensaite. Das waren wirklich historische Tage, die wir nie vergessen werden.
Ich erinnere mich noch daran, dass am Sonntag, dem 1. Dezember 2024, gleich nachdem die Nationale Konferenz zur gründlichen Umsetzung der Zusammenfassung der Resolution Nr. 18 am Morgen zu Ende gegangen war, drei Stunden später das Innenministerium eine Konferenz abhielt, um die Arbeiten gemäß der Forderung von Generalsekretär To Lam umgehend aufzunehmen: „Die Straffung der Organisation des politischen Systems ist eine sehr dringende Angelegenheit und muss sofort durchgeführt werden. Je früher dies geschieht, desto vorteilhafter ist es für die Menschen und das Land.“
Als Beratungsgremium des zentralen Lenkungsausschusses und des Lenkungsausschusses der Regierung ist das Innenministerium mit der Ausführung einer beispiellosen Menge an Arbeit betraut, die es innerhalb einer Zeitspanne umsetzen muss, die man als blitzschnell bezeichnen kann. Wir haben gerade allgemeine Arbeiten zur Reorganisation des Apparats des gesamten politischen Systems durchgeführt; beide leiteten die Entwicklung und berieten bei Projekten zur Rationalisierung und Verschlankung des Regierungsapparates; hat gerade ein Projekt zur Zusammenlegung des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales und des Innenministeriums auf die Beine gestellt; Entwicklung von Strategien und Regelungen für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte, Arbeiter …
Das Innenministerium ist außerdem damit beauftragt, die rechtlichen Institutionen im Zusammenhang mit der Organisation des Apparats zu entwickeln und fertigzustellen, um sie der Nationalversammlung auf ihrer außerordentlichen Sitzung im kommenden Februar zur Genehmigung vorzulegen. Hierbei handelt es sich um Gesetzesentwürfe zur Änderung der Organisationsstruktur, etwa das Gesetz über die Regierungsorganisation; Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung …
Oder wie der Entschließungsentwurf zur Struktur der Zahl der Regierungsmitglieder für die Amtszeit 2021–2026; Dekrete, die die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Organisationsstruktur von Ministerien und Zweigstellen regeln; Dekret über die Organisation, Funktionen und Aufgaben der Spezialagenturen unter den Volkskomitees auf allen Ebenen ... Ziel ist es, einen Rechtskorridor für den neuen Apparat zu schaffen, nachdem er rationalisiert wurde, um einen reibungslosen, einheitlichen und synchronen Betrieb zu gewährleisten. Gleichzeitig soll die Dezentralisierung und Delegation von Macht im Sinne der Anweisung von Generalsekretär To Lam gefördert werden: „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität übernimmt Verantwortung.“
Dies ist eine äußerst schwere und komplizierte Arbeitsbelastung, doch zugleich stellt es eine sehr wichtige Verantwortung dar, die dem Innenministerium von Seiten des Politbüros, des Zentralen Exekutivkomitees der Partei, der Regierung und des Premierministers freudig übertragen wurde.
Der Premierminister betonte wiederholt: „Die Partei hat die Anweisungen gegeben, die Regierung hat zugestimmt, die Nationalversammlung hat zugestimmt, das Volk hat unterstützt, also diskutieren wir nur und handeln, wir ziehen uns nicht zurück.“ Daher haben wir im Geiste gearbeitet, „jede Minute zu zählen, nicht jede Stunde.“ Ich ermutige meine Brüder, die sich entschieden haben, eine Revolution zu machen, immer, mental immer bereit zu sein, in die Schlacht zu ziehen und zu gewinnen; Machen Sie Überstunden, um zugewiesene Aufgaben in bester Qualität zu erledigen.
2024 ist ein typisches Jahr, in dem man Schwierigkeiten überwindet, um aufzusteigen, ein typisches Jahr des Geistes, des Mutes, der Eigenständigkeit, der Dynamik, der Kreativität, des Wagemuts zum Denken, des Wagemuts zum Handeln, des Wagemuts, Verantwortung zu übernehmen, und auch ein typisches Jahr des „Nichts ist unmöglich“. Unter Druck und Schwierigkeiten werden wir Wege finden, Dinge zu erledigen. Je schwieriger es ist, desto motivierter sind wir, danach zu streben, die zugewiesenen Aufgaben gut zu erfüllen, um das Ziel zu erreichen, das Land zu entwickeln, damit es in der neuen Ära reich und stark wird.
- Die Geschichte mit den Namen der Ministerien und Zweigstellen nach der Fusion muss eines der schwierigsten Probleme im Prozess der Rationalisierung des Apparats sein, Herr Minister?
Ministerin Pham Thi Thanh Tra: Dies ist ein schwieriges Problem. Im Laufe der Entwicklung der Projekte kam es zwischen uns, den Ministerien und Zweigstellen immer wieder zu Diskussionen und auch hitzigen Debatten. Das ist auch verständlich, denn jedes Ministerium und jeder Sektor hat eine mit seinem Namen verbundene Entstehungs- und Entwicklungsgeschichte und jeder möchte, dass der Name des neuen Ministeriums seinen „Schatten“ enthält.
Das Zentralkomitee hat von Anfang an vorgeschlagen, zehn Ministerien zu fünf Ministerien mit vorläufigen Namen zusammenzulegen. Unter der Prämisse, dass der neue Ministeriumsname prägnant, leicht zu merken, aussagekräftig und von dauerhafter Vitalität sein und einen „gemeinsamen Nenner“ darstellen soll, der die Aufgaben und Funktionen beider Ministerien nach der Fusion abdeckt, kam das Politbüro zu dem Schluss, dass einige Ministerien nach der Fusion ihre alten Namen behalten werden, wie etwa: Finanzministerium, Bauministerium, Innenministerium, Ministerium für Wissenschaft und Technologie.
Bei der Zusammenlegung und Neustrukturierung zahlreicher Ministerien und Zweigstellen handelt es sich nicht um eine mechanische Fusion, sondern um eine Überwindung bestehender und sich überschneidender Funktionen und Aufgaben. Durch die Fusion werden multisektorale und bereichsübergreifende Ministerien gebildet, um „Schlankheit, Stärke, Effizienz, Wirksamkeit und Effizienz“ gemäß dem Grundsatz „Eine Behörde erfüllt viele Aufgaben, eine Aufgabe wird nur einer Behörde zugewiesen, die den Vorsitz führt und die Hauptverantwortung trägt“ sicherzustellen.
Lösung des Problems „Wer geht, wer bleibt“
- Durch die Straffung der Organisation werden viele Stellen abgebaut, viele Führungskräfte und Manager werden zu Stellvertretern oder gehen vorzeitig in den Ruhestand. Wie lösen wir das Problem „Wer geht, wer bleibt“, Herr Minister?
Ministerin Pham Thi Thanh Tra: Der Generalsekretär sagte, dass die Revolution bei der Straffung des Organisationsapparats ein hohes Maß an Einheit in der Wahrnehmung und im Handeln in der gesamten Partei und im gesamten politischen System erfordere. ist eine schwierige und komplizierte Aufgabe, die von jedem Kader und Parteimitglied Mut und Opferbereitschaft verlangt.
Wenn es um die Organisationsstruktur geht, geht es um Menschen und Gehälter, die immer sehr heikel und schwierig zu handhaben sind. Deshalb haben wir von Beginn der Umstrukturierung und Rationalisierung des Apparats an stets Wert darauf gelegt, proaktiv gute ideologische Arbeit zu leisten, um Konsens und Einheit zu schaffen.
Bei der sogenannten Lean Revolution geht es nicht nur um eine Reduzierung von Größe oder Quantität, sondern sie muss, tiefer greifend, qualitative Veränderungen in der Funktionsweise des politischen Systems bewirken.
Die Straffung des Organisationsapparats geht mit einer Straffung der Lohn- und Gehaltsabrechnung sowie einer Umstrukturierung des Teams qualifizierter und fähiger Mitarbeiter einher. Rationalisierung bedeutet nicht, mechanisch abzubauen, sondern überflüssige Stellen abzubauen und ineffiziente Arbeit zu reduzieren. Konzentrieren Sie von dort aus die Ressourcen auf Schlüsselbereiche und auf Menschen, die wirklich würdig und geeignet sind.
Gemäß dem vom Zentralkomitee der Partei genehmigten Projekt wird die Regierung fünf Ministerien, drei Regierungsbehörden, 13/13 Hauptabteilungen und gleichwertige Organisationen sowie 519 Abteilungen und gleichwertige Organisationen verkleinern.
Darüber hinaus gab es 219 Fälle und vergleichbare Organisationen weniger (davon 120 Fälle und vergleichbare Organisationen weniger bei Ministerien und Behörden auf Ministerebene sowie 98 Fälle und vergleichbare Organisationen weniger bei allgemeinen Abteilungen). 3.303 Filialen und Filialebenen wurden abgebaut.
Deshalb wird auch die Zahl der leitenden Mitarbeiter entsprechend der zu reduzierenden Kontakte reduziert. Konkret ist mit einem Abbau von fünf Ministern, drei Behördenleitern, 13 Generaldirektoren, 519 Abteilungsleitern, 219 Dezernatsleitern und knapp 3.303 Zweigstellenleitern zu rechnen. Darüber hinaus kam es zu Entlassungen bei vielen Abgeordneten und anderen Beamten, Staatsbediensteten, Angestellten und Arbeitern.
Allerdings ist es keine einfache Angelegenheit, im Einzelnen darauf einzugehen, „wer entlassen und wer behalten werden soll“. Es bedarf einer fairen, objektiven und transparenten Einschätzung durch die zuständigen Behörden und die Leiter der einzelnen Agenturen und Organisationen.
Damit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen das Problem der Personalressourcen bei der Rationalisierung des Apparats lösen können, hat das Innenministerium eine offizielle Depesche herausgegeben, die die Ausarbeitung eines Plans zur Anordnung und Zuweisung von Kadern und Beamten bei der Umsetzung der Neustrukturierung des Verwaltungsapparats anleitet. Darin wird eindeutig festgelegt, dass der Leiter der neuen Agentur nach der Fusion innerhalb oder außerhalb dieser Agentur ausgewählt werden kann. Die Zahl der Stellvertreter kann über die vorgeschriebene Zahl hinaus erhöht oder innerhalb von 5 Jahren gemäß den geltenden Vorschriften verringert werden.
Die maximale Mitarbeiterzahl der neuen Agentur darf die Gesamtzahl vor der Verschmelzung nicht überschreiten, muss jedoch innerhalb von fünf Jahren ordnungsgemäß reduziert werden; Achten Sie auf die Auswahl und den Einsatz von Mitarbeitern mit herausragender Leistungsfähigkeit, Verantwortungsbewusstsein und Einsatzbereitschaft.
Insbesondere hat das Innenministerium der Regierung geraten, gleichzeitig drei wichtige Dekrete zu erlassen, die Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und Arbeiter betreffen.
Dabei handelt es sich um Dekret 177, das die Regelung und Maßnahmen für den Fall einer Nichtwiederwahl, einer Wiederernennung sowie für Kader regelt, die ihre Stelle aufgeben oder freiwillig in den Ruhestand gehen. Dekret 178 über Richtlinien und Regelungen für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und Arbeiter bei der Umsetzung der organisatorischen Regelung des politischen Systems; Dekret 179 legt Maßnahmen fest, um talentierte Menschen für die Arbeit in Agenturen, Organisationen und Einheiten der Kommunistischen Partei Vietnams, des Staates, der Vietnamesischen Vaterländischen Front und gesellschaftspolitischen Organisationen zu gewinnen und zu fördern.
Insbesondere sieht das Dekret Nr. 178 acht Gruppen von Richtlinien und Regelungen vor, um Leistungen für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte sicherzustellen, die ihre Arbeit aufgrund der Umstrukturierung und Straffung des Organisationsapparats aufgeben. Daher setzen wir gleichzeitig Lösungen um, die von der guten ideologischen Arbeit über die Orientierung bei der Aufstellung und Zuweisung von Personal bis hin zu umfassenden Strategien zur Gewährleistung der Rechte von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten bei der Rationalisierung des Apparats reichen.
Vorbildlich, Pionier in der Revolution der Rationalisierung des Apparates
- Wie hat das Innenministerium als eines der zehn Ministerien, die die Fusion umsetzen, dies bewerkstelligt?
Ministerin Pham Thi Thanh Tra: Als Beratungsgremium und ständige Agentur der Regierung bei der Rationalisierung des Apparats sowie als Ministerium, das die Fusion umsetzt, waren wir von Anfang an entschlossen, bei dieser Revolution mit gutem Beispiel voranzugehen und eine Vorreiterrolle einzunehmen.
Einerseits leisten wir gute politische und ideologische Arbeit, damit die Mitarbeiter und Beamten des Ministeriums nach der Fusion beruhigt arbeiten können und die kulturellen Grundwerte der beiden Ministerien vor der Fusion einhalten und fördern können. Auf der anderen Seite entwickeln wir proaktiv Kriterienentwürfe zur Bewertung, Klassifizierung und Überprüfung von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten nach klaren, eindeutigen, leicht verständlichen und leicht umzusetzenden Prinzipien auf der Grundlage einer Bewertungsskala und stellen Methoden und Umsetzungsprozesse auf objektive, unparteiische, demokratische, öffentliche und faire Weise bereit.
Der allgemeine Geist besteht darin, dass wir bereit und glücklich sind, ohne Zögern oder Angst alle uns von der Organisation zugewiesenen Aufgaben für die große Sache der Branche und des Landes auszuführen.
- Hat der Minister eine Botschaft für die Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten im ganzen Land, insbesondere für die 100.000 Menschen, die von der Rationalisierung des Apparats betroffen sind?
Ministerin Pham Thi Thanh Tra: Der Geist besteht darin, dass von jetzt an bis zur Inbetriebnahme des neuen Apparats die Anstrengungen, das Engagement und die Hingabe der Mitarbeiter, Beamten und öffentlichen Angestellten erforderlich sind, um sicherzustellen, dass es zu keiner Unterbrechung oder Auslassung der Arbeit kommt, insbesondere der Arbeit, die in direktem Zusammenhang mit Menschen, Unternehmen und internationalen Organisationen steht.
Angesichts der Anforderungen der historischen revolutionären Aufgaben, vieler besonders wichtiger, schwieriger, komplizierter, sensibler und beispielloser Aufgaben, muss jeder Kader, jeder Beamte und jeder öffentliche Angestellte mehr denn je den Geist des „Wagens, für das Gemeinwohl zu denken, zu handeln“ an den Tag legen.
Um eine Revolution zu machen, sind Opfer und Hingabe nötig und es bedarf Pionierarbeit im Kampf. Und jeder Pionier, der bereit ist, Opfer zu bringen, um der jüngeren Generation Chancen zu geben, ist ein glorreicher Teil des Bildes des Sieges. Alle werden von der Partei und dem Staat anerkannt, geehrt und gelobt.
Die Botschaft von Professor Dr. Vu Minh Khuong, Dozent an der Lee Kuan Yew School of Public Policy (Singapur), bewegt mich zutiefst: „Betrachten Sie die Straffung des Apparats als eine besondere Gelegenheit, die Beiträge der Kader anzuerkennen, und nicht als einen Anlass, zu kritisieren, wer gut und wer schlecht ist. Dabei gilt der gemeinsame Geist, dass diejenigen, die bleiben, für das Land verantwortlich sind und diejenigen, die zurückkehren, für das Land.“
Ich hoffe, dass alle Kader, Beamten, Angestellten des öffentlichen Dienstes und Arbeiter, unabhängig von ihrer Position, ob sie im öffentlichen oder privaten Sektor arbeiten, danach streben werden, das Land in eine neue Ära zu führen, eine Ära des nationalen Wachstums, sodass Vietnam ein „entwickeltes Land mit hohem Einkommen“ werden kann, das Schulter an Schulter mit den Weltmächten steht, wie es sich Präsident Ho Chi Minh gewünscht hat./.
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