Verkehrsministerium von Ho-Chi-Minh-Stadt „kritisiert“ seine Kapazität, Verkehrsausschuss bezeichnet es als „unfair!“

Die Qualität des Projektmanagements und der Beratung ist nicht hoch.

Nach Einschätzung des städtischen Verkehrsamts ist das Verkehrsamt derzeit für 162 Projekte als Investor zuständig und soll bei 8 PPP-Projekten die staatliche Aufsicht übernehmen. Darunter 2 wichtige nationale Projekte, 10 Projekte der Gruppe A sowie Projekte der Gruppen B und C. Der Verwaltungsaufwand ist sehr groß: Bei einer aktuellen Belegschaft von insgesamt 239 Personen betreuen im Durchschnitt weniger als 2 Personen ein Projekt.

In Ho-Chi-Minh-Stadt kommt es zu Verzögerungen bei vielen wichtigen Projekten.

Das Ministerium ist der Ansicht, dass das Verkehrsministerium mit seinem aktuellen Modell und der Anzahl der Projektmanager noch immer mit zahlreichen Einschränkungen und Mängeln zu kämpfen hat. Konkret verfügt die Verkehrsbehörde derzeit über zehn Projektmanagementgremien, die mehr als 162 Projekte verwalten. Allerdings besitzen diese Gremien keinen Rechtsstatus und verfügen nicht über genügend Autorität und Funktionen, um sich mit den entsprechenden Behörden, Einheiten und Organisationen abzustimmen.

Hinzu kommt, dass in der Projektvorbereitungsphase die Beratungsarbeit bei der Projektvorbereitung von geringer Qualität ist und manchmal unterbrochen wird, was die Investitionseffizienz verringert.

Beispielsweise wurde das Projekt Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai Expressway vom Volkskomitee der Stadt mit der Durchführung von Investitionsvorbereitungsarbeiten ab dem 17. Dezember 2021 beauftragt, doch bis heute sind fast zwei Jahre vergangen, seit der Bericht zur Vormachbarkeitsstudie des Projekts nicht von der zuständigen Behörde für Investitionspolitik genehmigt wurde.

Darüber hinaus bestehen in der Umsetzungsphase einiger Projekte noch immer Einschränkungen und Mängel, die den Fortschritt, die Qualität der Arbeiten und die Investitionseffizienz beeinträchtigen. Beispielsweise handelt es sich bei der Ringstraße 3 und der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai um Großprojekte mit komplexen Techniken, an denen viele Sektoren und viele beteiligte Unternehmen beteiligt sind. Bisher haben die Anleger komplexe und schwierige Probleme nicht rechtzeitig erkannt, um sie proaktiv den zuständigen Behörden zur Lösung vorzuschlagen und umgehend zu melden.

„Bei vielen Sitzungen unter dem Vorsitz der Leiter des städtischen Verkehrsministeriums konnte sich das Ministerium keine Zeit nehmen, um seine Meinung zu äußern und die Probleme direkt auf der Sitzung zu lösen. Stattdessen schickte es nur die Leiter des Projektmanagementausschusses. Daher kam es nur langsam voran und die Probleme wurden nicht umgehend gelöst“, heißt es in dem Bericht des Verkehrsministeriums.

Laut dem Leiter des Verkehrsministeriums ist Ho-Chi-Minh-Stadt ein besonderes Stadtgebiet. Die Projektmanagementarbeit ist mit vielen Sektoren und Bereichen verbunden und weist spezifische Merkmale auf. Daher erfordert sie von den Projektmanagern gute berufliche Qualifikationen, Erfahrung, Managementkapazitäten und Fähigkeiten zur Lösung von Problemen, die während der Projektimplementierung auftreten.

„Da sowohl der Umfang als auch die Anzahl der Projekte in der kommenden Zeit zunehmen werden, wird die Aufrechterhaltung von nur einem spezialisierten Transport Project Management Board (Transport Board) wie bisher die Kapazitäten zur Verwaltung und Durchführung des Projekts übersteigen. Dies wird es schwierig machen, die Anforderungen an den Projektfortschritt und die Qualität zu erfüllen und die Erfüllung der Aufgaben und sozioökonomischen Entwicklungsziele der Stadt nicht zu gewährleisten“, bewertete das Verkehrsministerium und schlug die Einrichtung eines weiteren spezialisierten Transport Construction Investment Project Management Board unter dem Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt vor.

Ungenaue und unfaire Beweise!

In seiner Antwort auf die Kommentare des Verkehrsministeriums erklärte der Verkehrsausschuss, dass das Ministerium viele ungenaue Daten und Einschätzungen verwendet habe, die nicht die wahre Natur des Vorfalls widerspiegle... was zu vielen Einschätzungen und Schlussfolgerungen geführt habe, die nicht objektiv und angemessen gewesen seien. Insbesondere kann die obige Einschätzung leicht zu dem Irrtum führen, dass alle aktuellen Verzögerungen auf das Konto der Verkehrsbehörde gehen.

Konkret sagte die Verkehrsbehörde hinsichtlich des Verwaltungsvolumens, dass die Gesamtzahl der ihr als Investor zugewiesenen Projekte 162 beträgt, von denen jedoch 67 Projekte bereits fertiggestellt und abgeschlossen sind und sich in der Phase der Fertigstellung befinden und 24 Projekte für Investitionen vorbereitet werden. Daher konzentrieren sich die Hauptaufgaben und Arbeiten in der Realität nur auf 71 Projekte, darunter 23 Projekte im direkten Bau und 48 Projekte, bei denen Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Entschädigung für die Rodung beseitigt werden.

Ganz zu schweigen davon, dass derzeit 3/10 Projektmanagementgremien 1 Projekt verwalten (das ist das Projektmanagementgremium für grünen Verkehr: es verwaltet 1 Entwicklungsprojekt für grünen Verkehr, das Infrastrukturprojektmanagementgremium 1 verwaltet 4 Angebotspakete des Projekts zur Verbesserung der städtischen Wasserumgebung, Phase 2; das Infrastrukturprojektmanagementgremium 2 ist für 2 Angebotspakete des Projekts zur Verbesserung der städtischen Wasserumgebung, Phase 2, verantwortlich).

Somit verwalten sie mit insgesamt 25 Beamten und Mitarbeitern dieser drei Projektmanagementgremien zwei Projekte (Green Transport Project und City Water Environment Improvement Project, Phase 2). Im Durchschnitt betreuen 13 Personen ein Projekt, was völlig anders ist als die Zahl „im Durchschnitt betreuen weniger als 2 Personen ein Projekt“ (ermittelt vom Verkehrsministerium, indem die Gesamtzahl von 239 Personen durch die Gesamtzahl von 162 Projekten geteilt wird). Wenn wir die tatsächlichen Merkmale der von der Verkehrsbehörde verwalteten Projekte wie dargestellt aktualisieren, lautet diese Zahl: „10 Personen verwalten 1 laufendes Projekt“.

In Bezug auf die Organisation und Arbeitsweise des Projektmanagement-Gremiums heißt es im Bericht des Verkehrsministeriums: „Die derzeitige Organisationsstruktur des Verkehrsministeriums umfasst zwar zehn Projektmanagement-Gremien zur Organisation und Verwaltung von über 162 Projekten, doch zeichnen sich diese Projektmanagement-Gremien dadurch aus, dass sie keine Rechtspersönlichkeit besitzen und nicht über genügend Autorität und Funktionen verfügen, um sich mit den entsprechenden Agenturen, Einheiten und Organisationen (insbesondere den lokalen Behörden, durch die das Projekt verläuft) abzustimmen und die Aufgaben während der Projektdurchführung zu lösen. Dies führt zu einer Überlastung der Führungskräfte des Verkehrsministeriums bei der Leitung und Arbeitsweise.“

Der Leiter der Verkehrsbehörde erhob jedoch Einspruch: Gemäß den Vorschriften und Anforderungen zur Straffung der Organisationsstruktur staatlicher Behörden verfügt jedes Projektmanagementgremium nur über einen Vorstand und angeschlossene Projektleitungsgremien. Mit der Lösung der Dezentralisierung und der maximalen Delegation von Autorität an die Leiter der Projektmanagementeinheiten können diese Einheiten weiterhin die tägliche Arbeit und die Koordination mit den Standorten leiten.

Wenn das Verkehrsministerium so argumentiert, wie will dann das künftige Specialized Project Management Board (SPC), vorausgesetzt, es wird entsprechend dem Vorschlag des Verkehrsministeriums eingerichtet, diese Mängel beheben? Wird jedes angeschlossene Gremium über ein eigenes Siegel und einen eigenen Buchhalter verfügen, um genügend Autorität für die Abwicklung von Geschäften mit den Kommunen zu haben? - das Problem ansprechen.

In Bezug auf Verzögerungen in der Projektvorbereitungsphase erklärte das Verkehrsministerium am Beispiel der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai, dass es bei der Projektumsetzung in den letzten zwei Jahren viele Gründe gegeben habe, die den Fortschritt verzögert hätten und nicht auf die Schuld dieser Einheit zurückzuführen seien. Insbesondere ist es notwendig, den Umfang der Änderung von 4 begrenzten Fahrspuren auf 4 vollständige Fahrspuren gemäß der neuen Politik des Premierministers neu zu berechnen. muss Verfahren abschließen, um dem Projekt 2.900 Milliarden VND aus dem Zentralhaushalt für zwei Ortschaften hinzuzufügen (beispiellos); Planungsanpassung, Routenführung...

Auch die Verzögerungen beim Bau und der Erweiterung eines Teils des National Highway 50 werden nicht nur von der Verkehrsbehörde, sondern auch vom Transportministerium, der VEC und den Kommunen verursacht. Oder wie beim Projekt zum Bau der Dinh-Kreuzung: Die Verzögerungen hängen hauptsächlich mit der Arbeit zur Aktualisierung und Anpassung der Planung des Volkskomitees des 12. Bezirks zusammen …

„Daher ist die Schlussfolgerung, dass alle Verzögerungen auf das Konto der Verkehrsbehörde gehen, unfair und nicht objektiv“, bekräftigte der Leiter der Verkehrsbehörde.

Im Allgemeinen war sich der Verkehrsausschuss einig, dass es notwendig sei, die Organisationsstruktur weiter zu perfektionieren, den Einsatz von Informationstechnologie im Management zu erhöhen, Inspektion und Überwachung zu verstärken und die Umsetzung von Verkehrsprojekten zu beschleunigen. Mit der Auswahl der Informationen, Daten, Analysen und Kommentare des Verkehrsministeriums sind wir jedoch nicht einverstanden.

„Falls das städtische Volkskomitee und die städtische Verkehrsbehörde feststellen, dass in den kommenden Jahren Bedarf für ein zusätzliches spezialisiertes Verkehrsprojektmanagementgremium unter dem städtischen Volkskomitee (vorläufiger Name: Neues Verkehrsprojektmanagementgremium) besteht, schlägt das Verkehrsgremium das neue Gremiumsmodell und seine Beziehung zum derzeitigen Verkehrsgremium wie folgt vor: Das neue Verkehrsprojektmanagementgremium wird ähnliche Funktionen und Aufgaben wie das derzeitige Verkehrsgremium haben und zusätzlich über Funktionen und Aufgaben im Zusammenhang mit der Verwaltung von Verkehrsprojekten verfügen, die im Rahmen der PPP-Methode und von Pilotprojekten umgesetzt werden, sowie über Durchbrüche bei Mechanismen im Geiste der Resolution 98“, heißt es in dem Dokument des Verkehrsgremiums deutlich.

Quellenlink: https://thanhnien.vn/bi-so-gtvt-tphcm-che-nang-luc-ban-giao-thong-noi-khong-cong-bang-185231125140705823.htm