Dementsprechend erhielt die vietnamesische Sozialversicherung vor der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung eine Petition von Wählern aus Ho-Chi-Minh-Stadt, die vom Petitionsausschuss übermittelt wurde. Der Inhalt der Petition lautet wie folgt:
Die Wähler gaben zu bedenken, dass die Gehaltserhöhung für Rentner ab dem 1. Juli 2023 gelten soll, sie ihr Gehalt jedoch erst Mitte August 2023 erhalten haben. Die Sozialversicherungsbehörde erklärte, sie habe noch kein fristgerechtes Dokument zur Umsetzung herausgegeben. Diese Erklärung sei nicht überzeugend, da die Informationen zur Gehaltserhöhung bereits Anfang des Jahres bekannt gegeben worden seien. Die Wähler forderten eine strikte Sicherung des Sozialversicherungsfonds. Gleichzeitig forderten sie eine strikte Verfolgung von Fällen, in denen Unternehmen die Sozialversicherungsbeiträge ihrer Mitarbeiter hinterziehen.
Zu den oben genannten Inhalten möchte die vietnamesische Sozialversicherung wie folgt antworten:
Erstens zum Inhalt: „Wähler geben an, dass die Gehaltserhöhung für Rentner ab dem 1. Juli 2023 in Kraft treten soll, sie ihr Gehalt aber erst Mitte August 2023 erhalten werden. Die Sozialversicherungsanstalt erklärte, sie habe kein rechtzeitiges Dokument zur Umsetzung herausgegeben. Laut Wählern ist diese Erklärung nicht überzeugend, da die Informationen zur Gehaltserhöhung bereits seit Jahresbeginn bekannt gegeben wurden.“
Illustrationsfoto.
Am 29. Juni 2023 erließ die Regierung das Dekret Nr. 42/2023/ND-CP zur Anpassung von Renten, Sozialversicherungsleistungen und monatlichen Zulagen. Das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales hat das Rundschreiben Nr. 06/2023/TT-BLDTBXH herausgegeben, in dem die Anpassung von Renten, Sozialversicherungsleistungen und monatlichen Zulagen geregelt ist. Die vietnamesische Sozialversicherung hat die Bestimmungen der neuen Richtlinie unmittelbar nach Erlass des Dekrets Nr. 42/2023/NDCP weithin bekannt gegeben. Allerdings treten sowohl das Dekret Nr. 42/2023/ND-CP als auch das Rundschreiben Nr. 06/2023/TT-BLDTBXH erst am 14. August 2023 in Kraft. Als für die Umsetzung der Richtlinie zuständige Behörde ist es dem Sozialversicherungssektor nicht gestattet, vor dem Inkrafttreten des Dekrets neue Leistungen auszuzahlen.
Um sicherzustellen, dass Rentner, Sozialversicherungsempfänger und Monatsempfänger die neuen Leistungen so schnell wie möglich und ohne viele Fahrten erhalten, hat der Sozialversicherungssektor ein Berichtsdokument an das Ministerium für Arbeit, Invalidität und Soziales gesendet und den Zahlungszeitraum für August 2023 ab dem 14. August 2023 (dem ersten Tag des Inkrafttretens des Dekrets) organisiert und den Geldbetrag, auf den der Empfänger Anspruch hat, in der Liste der Renten- und Sozialversicherungsleistungszahlungen (C72a-HD) klar angegeben, damit die Empfänger ihren zusätzlichen Betrag kennen (Juli und August 2023).
Zweitens zum Inhalt „Die Wähler schlagen vor, dass die Erhaltung des Sozialversicherungsfonds ernsthaft und streng verwaltet werden sollte“:
Die Investitionstätigkeiten von Versicherungsfonds werden im Sozialversicherungsgesetz, im Krankenversicherungsgesetz, im Beschäftigungsgesetz und im Regierungserlass Nr. 30/2016/ND-CP vom 28. April 2016 geregelt, in dem die Investitionstätigkeiten von Sozialversicherungs-, Krankenversicherungs- und Arbeitslosenversicherungsfonds detailliert beschrieben werden. Die Fondsinvestitionsaktivitäten der vietnamesischen Sozialversicherung erfolgen nach dem Grundsatz „Gewährleistung von Transparenz, Sicherheit, Effizienz und Rückgewinnung des Investitionskapitals“. Investitionen werden genau überwacht und gemäß den Richtlinien des Finanzministeriums im Rundschreiben Nr. 102/2018/TT-BTC vom 14. November 2018 zu Richtlinien zur Sozialversicherungsbuchhaltung verbucht.
Auf Grundlage der jährlichen Einnahmen und Ausgaben der Sozialversicherungs-, Krankenversicherungs- und Arbeitslosenversicherungsfonds entwickelt die vietnamesische Sozialversicherung einen Investitionsplan und legt ihn dem Verwaltungsrat der Sozialversicherung zur Genehmigung vor. In den letzten Jahren hat die vietnamesische Sozialversicherung ihre Investitionen stets im Einklang mit dem vom Verwaltungsrat der Sozialversicherung genehmigten Investitionsplan getätigt und dabei sichergestellt, dass die Investitionsquote in Form des Kaufs von Staatsanleihen nicht unter 80 % des gesamten Investitionsschuldens liegt. Dadurch wurde ein Beitrag zur makroökonomischen Stabilität geleistet, während gleichzeitig die Versicherungsfonds erhalten und vermehrt wurden und die Investitionsgewinne die vom Premierminister festgelegten Ziele erfüllten. In Übereinstimmung mit der Resolution 09/2021/UBTVQH15 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 8. Dezember 2021 zu den Verwaltungskosten der Sozialversicherung und Arbeitslosenversicherung für den Zeitraum 2022–2024 wird die vietnamesische Sozialversicherung jedes Jahr vom staatlichen Rechnungshof geprüft. einschließlich Inhalten zur Erhaltung des Sozialversicherungsfonds.
Drittens zum Inhalt „Die Wähler fordern, dass Fälle, in denen Unternehmen die Sozialversicherungsbeiträge für ihre Arbeitnehmer hinterziehen, streng geahndet werden“:
In den letzten Jahren hat die vietnamesische Sozialversicherungsbranche entschlossen viele synchrone Lösungen umgesetzt, um die Einforderung verspäteter Zahlungen der Sozialversicherung, Krankenversicherung und Arbeitslosenversicherung zu fordern, wie beispielsweise: Untersuchung, Umfrage, Erfassung, Klassifizierung, um für jede Einheit geeignete Lösungen zu haben, Propaganda, Dialog, Aufforderung, Inspektion, Prüfung, Sanktionierung von Verwaltungsverstößen, Veröffentlichung von Identitäten, Gang zur Polizeibehörde, Empfehlung von Untersuchungen, Strafverfolgung gemäß den Bestimmungen des Strafgesetzbuchs von 2015; Gleichzeitig sollten Sie die Unterstützung lokaler Parteikomitees und Behörden auf allen Ebenen in Anspruch nehmen und sich mit den Abteilungen für Arbeit, Invalidität und soziale Angelegenheiten, Steuern, Polizei, Planung und Investitionen, Presse, Medien und relevanten gesellschaftspolitischen Organisationen abstimmen, um Lösungen zur Reduzierung der Zahl verspäteter Zahlungen umzusetzen. Daher sinkt das Verhältnis von Zahlungsverzug zu Außenständen von Jahr zu Jahr. Lag dieser Satz im Jahr 2016 noch bei 3,75 %, wird er bis Ende 2022 auf 2,91 % sinken, den niedrigsten Stand aller Zeiten.
Der vietnamesische Sozialversicherungssektor ist außerdem an spezialisierten Inspektionen beteiligt, koordiniert sektorübergreifende Inspektionen und Untersuchungen zu Sozialversicherungs-, Arbeitslosen- und Krankenversicherungszahlungen, behandelt Verwaltungsverstöße und bereitet Akten vor, um Strafverfolgungsmaßnahmen bei Verstößen gegen die Sozialversicherungs-, Arbeitslosen- und Krankenversicherungszahlungen vorzuschlagen. Im Zeitraum von 2016 bis 15.11.2023 erließ der vietnamesische Sozialversicherungssektor mehr als 4.252 Entscheidungen über Verwaltungssanktionen wegen Verstößen gegen die Zahlungen der Sozialversicherung, Arbeitslosenversicherung und Krankenversicherung mit einer Geldstrafe von 217,9 Milliarden VND. Phase 2018 (Strafgesetzbuch in Kraft) – 10/2023 hat 378 Akten vorbereitet und versandt, in denen die zuständigen Behörden aufgefordert werden, Ermittlungen durchzuführen und Handlungen mit Anzeichen einer Straftat gemäß Artikel 216 des Strafgesetzbuchs zu verfolgen.
Insbesondere hat die vietnamesische Sozialversicherung im Jahr 2023 in Abstimmung mit der Abteilung für innere politische Sicherheit und dem Büro des Ministeriums für öffentliche Sicherheit fachübergreifende Inspektionen zur Einhaltung der Gesetze zur Sozialversicherung, Arbeitslosenversicherung und Krankenversicherungsbeiträge bei Unternehmen in Ho-Chi-Minh-Stadt und der Provinz Ba Ria-Vung Tau durchgeführt, mit dem Ziel, Einheiten mit Anzeichen von Zahlungsverzug oder Hinterziehung von Sozialversicherungs-, Arbeitslosenversicherungs- und Krankenversicherungsbeiträgen aufzuspüren, Aufzeichnungen als Grundlage für den Umgang mit Verstößen anzulegen und gleichzeitig Schwierigkeiten und Probleme hinsichtlich der Richtlinien und Mechanismen sowie der gesetzlichen Bestimmungen im Zusammenhang mit Zahlungsverzug und Zahlungshinterziehung zu klären, um den zuständigen Behörden Empfehlungen und Vorschläge zur Verbesserung der Richtlinien zu unterbreiten.
Trotz der drastischen Umsetzung der oben genannten Maßnahmen kommt es weiterhin zu Zahlungsverzug und Hinterziehung von Sozialversicherungs-, Krankenversicherungs- und Arbeitslosenversicherungsbeiträgen, was die Rechte der Arbeitnehmer beeinträchtigt. Dafür gibt es mehrere Hauptgründe: Viele Arbeitgeber sind sich nicht sehr bewusst, dass sie die Gesetze zur Sozialversicherung, Krankenversicherung und Arbeitslosenversicherung einhalten. mangelnde Sorge um die Rechte der Arbeitnehmer; Aufgrund von Naturkatastrophen, Epidemien und den Auswirkungen der weltweiten Wirtschaftsrezession sind Unternehmen mit zahlreichen Produktions- und Geschäftsschwierigkeiten konfrontiert. Bisher wurde noch kein Unternehmen wegen Hinterziehung von Sozialversicherungs-, Arbeitslosen- oder Krankenversicherungsbeiträgen strafrechtlich verfolgt. Der Hauptgrund hierfür waren Probleme mit den politischen Mechanismen und der Umsetzungspraxis. Konkret geht es um:
- Der Grund liegt in der Perspektive der Strafverfolgung.
Artikel 216 des Strafgesetzbuches legt fest, dass die Tatbestände der Zahlungshinterziehung die Tatbestände der „Nichtzahlung oder nicht vollständigen Zahlung gemäß den vorgeschriebenen Vorschriften“ und der Tatbestände „für diese Tat eine Verwaltungsstrafe erhalten zu haben, aber dennoch den Verstoß zu begehen“ sind. Bei der Anwendung der Vorschriften zur Behandlung von Strafsachen gibt es jedoch noch immer viele unterschiedliche Meinungen: (1) Es gibt die Ansicht, dass die bestrafte Tat die Tat des „Nichtzahlens oder nicht vollständigen Bezahlens gemäß den Vorschriften“ ist. (2) Eine andere Ansicht bestimmt, dass die bestrafte Tat die Tat der „Zahlungshinterziehung“ sein muss und dass die Verwaltungsstrafe für die Tat der Zahlungshinterziehung eine der Voraussetzungen für die Verfolgung dieser Straftat ist.
- Verursacht durch Schwierigkeiten bei der Feststellung von Verstößen.
Für die Sozialversicherungsträger ist es sehr schwierig, Fälle von Zahlungshinterziehung zu identifizieren und Verwaltungsverstöße zu ahnden. Obwohl in Punkt a, Klausel 7, Artikel 39, Dekret Nr. 12/2022/ND-CP und Klausel 2, Artikel 80, Dekret Nr. 117/2020/ND-CP Verwaltungssanktionen für Zahlungshinterziehung festgelegt sind, gibt es kein Dokument, das den Begriff „Zahlungshinterziehung“ klar definiert. Daher gibt es keine Grundlage für die Bestimmung des Verschuldensfaktors, um Verwaltungssanktionen für den Akt der „Zahlungshinterziehung“ als Grundlage und Voraussetzung für eine strafrechtliche Behandlung zu verhängen.
Tatsächlich kann die Sozialversicherungsbehörde derzeit im Rahmen der Bearbeitung von Verwaltungsverstößen lediglich feststellen, dass die Anzahl der in die Sozialversicherung, Arbeitslosenversicherung und Krankenversicherung einbezogenen Personen zu niedrig oder zu niedrig ist und dass die Beiträge zur Sozialversicherung, Arbeitslosenversicherung und Krankenversicherung nicht in der vorgeschriebenen Höhe gezahlt werden. Es fehlen jedoch die Instrumente und Methoden (wie etwa die Ermittlungsbehörde), um festzustellen, ob es sich bei solchen Handlungen um Zahlungshinterziehung handelt oder nicht. Außerdem kann sie nicht nachweisen, dass die Person, die zur Zahlung der Sozialversicherung, Arbeitslosenversicherung und Krankenversicherung verpflichtet ist, diese vorsätzlich, betrügerisch und durch Tricks gemäß Artikel 2 der Resolution Nr. 05/2019/NQ-HDTP bezahlt.
- Probleme im Zusammenhang mit der Strafverfolgung von Personen.
Die Einschränkung der strafrechtlichen Verfolgung von Steuerhinterziehung besteht darin, dass der Verstoß auch nach der verwaltungsrechtlichen Verfolgung fortbesteht. Bei der administrativen Abwicklung der Beiträge zur Sozialversicherung, Arbeitslosenversicherung und Krankenversicherung ist der Arbeitgeber der Abwicklungssubjekt, meist eine juristische Person (nur sehr wenige Arbeitgeber sind Einzelpersonen). Derzeit gibt es keine Regelungen über Verwaltungssanktionen bei Verstößen gegen die Sozialversicherungs- und Krankenversicherungsbeiträge für Leiter, Betreiber und gesetzliche Vertreter von Arbeitseinsatzbetrieben. Wenn also ein Strafverfahren nach Artikel 216 durchgeführt wird, muss es sich um juristische Personen (keine natürlichen Personen) handeln. Obwohl die Regelung, dass juristische Personen des gewerblichen Rechtsschutzes strafrechtlich verfolgt werden können, fortschrittlich ist, ist die strafrechtliche Behandlung dieser Personen allgemeiner Natur und kann nur Geldbußen vorsehen, wodurch die Abschreckung und Verhinderung von Gesetzesverstößen eingeschränkt ist.
Derzeit unternimmt die vietnamesische Sozialversicherung aktive Empfehlungen, Vorschläge und koordiniert den Prozess der Ergänzung und Änderung der gesetzlichen Bestimmungen im Umgang mit Verstößen gegen die Hinterziehung von Sozialversicherungs-, Arbeitslosen- und Krankenversicherungsbeiträgen mit den zuständigen Behörden. Ziel ist es, eine Übereinstimmung zwischen den verwaltungsrechtlichen und strafrechtlichen Bestimmungen im Umgang mit Verstößen von Einzelpersonen und Organisationen zu schaffen, die zur Zahlung von Sozialversicherungs-, Arbeitslosen- und Krankenversicherungsbeiträgen verpflichtet sind.
Der Entwurf der Änderung des Sozialversicherungsgesetzes enthält zahlreiche neue Regelungen, die Zahlungsverzug und Zahlungshinterziehung klar regeln, die Strafen für Arbeitgeber, die mit der Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen im Rückstand sind oder diese hinterziehen, verschärfen, wie etwa: tägliche Geldstrafen, Fälle, in denen Verwaltungsmaßnahmen ergriffen wurden, aber die obligatorischen Sozialversicherungsbeiträge sechs Monate oder länger nicht oder nicht in ausreichender Höhe gezahlt wurden, die Verwendung von Rechnungen wird eingestellt, dem gesetzlichen Vertreter oder der zur Ausübung der Rechte und Pflichten des gesetzlichen Vertreters befugten Person wird die Ausreise aus dem Land für mindestens 12 Monate untersagt usw. Um Zahlungsverzug und Sozialversicherungshinterziehung zu verringern und einzuschränken und die Rechte der Arbeitnehmer zu wahren.
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Quelle
![[Foto] Premierminister Pham Minh Chinh leitet Konferenz zur Bekämpfung von Schmuggel, Handelsbetrug und gefälschten Waren](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/5/14/6cd67667e99e4248b7d4f587fd21e37c)
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