Dementsprechend erhielt die Vietnam Social Security vor der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung eine Petition von Wählern aus Ho-Chi-Minh-Stadt, die vom Petitionsausschuss übersandt wurde. Der Inhalt der Petition lautet wie folgt:
„Die Wähler gaben zu bedenken, dass die Gehaltserhöhung für Rentner ab dem 1. Juli 2023 gelten soll, sie ihr Gehalt aber erst Mitte August 2023 erhalten werden. Die Sozialversicherungsagentur erklärte, dass sie noch kein fristgerechtes Dokument zur Umsetzung herausgegeben habe. Diese Erklärung ist aus Sicht der Wähler nicht überzeugend, da die Informationen zur Gehaltserhöhung bereits zu Jahresbeginn bekannt gegeben wurden. Die Wähler schlugen vor, die Erhaltung des Sozialversicherungsfonds ernsthaft und strikt anzugehen. Gleichzeitig forderten die Wähler, dass Fälle, in denen Unternehmen die Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge für ihre Arbeitnehmer hinterziehen, streng geahndet werden müssen.“
Zu den oben genannten Inhalten möchte die vietnamesische Sozialversicherung wie folgt antworten:
Erstens zum Inhalt: „Die Wähler gehen davon aus, dass die Gehaltserhöhung für Rentner ab dem 1. Juli 2023 in Kraft treten soll, sie ihr Gehalt jedoch erst Mitte August 2023 erhalten werden“, erklärte die Sozialversicherungsbehörde, dass ihr kein rechtzeitiges Dokument zur Umsetzung vorliege. Diese Erklärung ist laut Wählerstimmen nicht überzeugend, da die Information zur Gehaltserhöhung bereits zu Jahresbeginn bekannt gegeben wurde:
Illustrationsfoto.
Am 29. Juni 2023 erließ die Regierung das Dekret Nr. 42/2023/ND-CP zur Anpassung von Renten, Sozialversicherungsleistungen und monatlichen Zulagen. Das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales veröffentlichte das Rundschreiben Nr. 06/2023/TT-BLDTBXH zur Regelung der Anpassung von Renten, Sozialversicherungsleistungen und monatlichen Zulagen. Die vietnamesische Sozialversicherung hat die Bestimmungen der neuen Richtlinie unmittelbar nach Erlass des Dekrets Nr. 42/2023/NDCP weithin bekannt gegeben. Allerdings treten sowohl das Dekret Nr. 42/2023/ND-CP als auch das Rundschreiben Nr. 06/2023/TT-BLDTBXH erst am 14. August 2023 in Kraft. Als für die Umsetzung der Richtlinie zuständige Behörde ist es dem Sozialversicherungssektor nicht gestattet, vor dem Inkrafttreten des Dekrets neue Leistungen auszuzahlen.
Um sicherzustellen, dass Rentner, Sozialversicherungsempfänger und Monatsempfänger die neuen Leistungen so schnell wie möglich und ohne zahlreiche Fahrten erhalten, hat der Sozialversicherungssektor ein Berichtsdokument an das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales übermittelt und den Zahlungszeitraum für August 2023 ab dem 14. August 2023 (dem ersten Tag des Inkrafttretens des Dekrets) organisiert und den Geldbetrag, auf den der Empfänger Anspruch hat, in der Liste der Renten- und Sozialversicherungsleistungszahlungen (C72a-HD) klar angegeben, damit die Empfänger ihren zusätzlichen Betrag kennen (Juli und August 2023).
Zweitens zum Inhalt „Die Wähler schlagen vor, dass die Erhaltung des Sozialversicherungsfonds ernsthaft und streng gehandhabt werden soll“:
Die Investitionstätigkeiten von Versicherungsfonds werden im Sozialversicherungsgesetz, im Krankenversicherungsgesetz, im Beschäftigungsgesetz und in der Regierungsverordnung Nr. 30/2016/ND-CP vom 28. April 2016 geregelt, in der die Investitionstätigkeiten von Sozialversicherungs-, Krankenversicherungs- und Arbeitslosenversicherungsfonds detailliert beschrieben werden. Die Fondsanlagetätigkeiten der vietnamesischen Sozialversicherung erfolgen nach dem Grundsatz „Gewährleistung von Transparenz, Sicherheit, Effizienz und Rückgewinnung des Anlagekapitals“. Investitionen werden genau überwacht und gemäß den Richtlinien des Finanzministeriums im Rundschreiben Nr. 102/2018/TT-BTC vom 14. November 2018 zu Richtlinien zur Sozialversicherungsbuchhaltung abgerechnet.
Auf Grundlage der jährlichen Einnahmen und Ausgaben der Sozialversicherungs-, Krankenversicherungs- und Arbeitslosenversicherungsfonds entwickelt die vietnamesische Sozialversicherung einen Investitionsplan und legt ihn dem Verwaltungsrat der Sozialversicherung zur Genehmigung vor. In den letzten Jahren hat die vietnamesische Sozialversicherung ihre Investitionen stets im Einklang mit dem vom Verwaltungsrat der Sozialversicherung genehmigten Investitionsplan getätigt und sichergestellt, dass die Investitionsquote in Form des Kaufs von Staatsanleihen nicht unter 80 % des gesamten Investitionsschuldensaldos liegt. Auf diese Weise wurde ein Beitrag zur makroökonomischen Stabilität geleistet, während gleichzeitig die Versicherungsfonds erhalten und vermehrt wurden und die Investitionsgewinne die vom Premierminister festgelegten Ziele erfüllten. In Übereinstimmung mit der Resolution 09/2021/UBTVQH15 vom 8. Dezember 2021 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zu den Verwaltungskosten der Sozialversicherung und der Arbeitslosenversicherung für den Zeitraum 2022–2024 wird die vietnamesische Sozialversicherung jedes Jahr vom staatlichen Rechnungshof geprüft. einschließlich Inhalten zur Erhaltung des Sozialversicherungsfonds.
Drittens zum Inhalt „Die Wähler fordern, dass Fälle, in denen Unternehmen die Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen für ihre Arbeitnehmer hinterziehen, streng geahndet werden“:
In den letzten Jahren hat die vietnamesische Sozialversicherungsbranche entschlossen viele gleichzeitige Lösungen umgesetzt, um die Eintreibung überfälliger Zahlungen für Sozialversicherung, Krankenversicherung und Arbeitslosenversicherung zu fordern, wie z. B.: Untersuchung, Umfrage, Erfassung, Klassifizierung, um für jede Einheit geeignete Lösungen zu finden, Propaganda, Dialog, Aufforderung, Inspektion, Prüfung, Sanktionierung von Verwaltungsverstößen, Veröffentlichung von Identitäten, Gang zur Polizei, Empfehlung von Untersuchungen, Strafverfolgung gemäß den Bestimmungen des Strafgesetzbuchs von 2015; Bitten Sie gleichzeitig die örtlichen Parteikomitees und Behörden auf allen Ebenen um Unterstützung und stimmen Sie sich mit den Ministerien für Arbeit, Invaliden und soziale Angelegenheiten, Steuern, Polizei, Planung und Investitionen, Presse, Medien und relevanten gesellschaftspolitischen Organisationen ab, um Lösungen zur Reduzierung der Zahlungsrückstände umzusetzen. Daher verringert sich das Verhältnis von Zahlungsverzug zu Außenständen von Jahr zu Jahr. Lag dieser Satz im Jahr 2016 noch bei 3,75 %, so wird er bis Ende 2022 auf 2,91 % sinken – den niedrigsten Stand aller Zeiten.
Der vietnamesische Sozialversicherungssektor ist auch an speziellen Inspektionen beteiligt, koordiniert sektorübergreifende Inspektionen und Prüfungen der Sozialversicherung, Arbeitslosenversicherung und Krankenversicherung, bearbeitet Verwaltungsverstöße und bereitet Akten vor, um eine Strafverfolgung bei Verstößen gegen die Sozialversicherung, Arbeitslosenversicherung und Krankenversicherung vorzuschlagen. Insbesondere hat der vietnamesische Sozialversicherungssektor im Zeitraum 2016–15.11.2023 mehr als 4.252 Entscheidungen über Verwaltungssanktionen bei Verstößen gegen die Sozialversicherung, Arbeitslosenversicherung und Krankenversicherung mit einer Geldstrafe von 217,9 Milliarden VND erlassen; Phase 2018 (Strafgesetzbuch in Kraft) – 10/2023 hat 378 Akten vorbereitet und versandt, mit der Aufforderung an die zuständigen Behörden, Ermittlungen durchzuführen und Handlungen mit Anzeichen einer Straftat gemäß Artikel 216 des Strafgesetzbuchs zu verfolgen.
Insbesondere hat die vietnamesische Sozialversicherung im Jahr 2023 in Abstimmung mit der Abteilung für innere politische Sicherheit und dem Büro des Ministeriums für öffentliche Sicherheit fachübergreifende Inspektionen zur Einhaltung der Gesetze über Sozialversicherungs-, Arbeitslosen- und Krankenversicherungsbeiträge bei Unternehmen in Ho-Chi-Minh-Stadt und der Provinz Ba Ria-Vung Tau durchgeführt, mit dem Ziel, Einheiten mit Anzeichen von Zahlungsverzug oder Hinterziehung von Sozialversicherungs-, Arbeitslosen- und Krankenversicherungsbeiträgen aufzuspüren, Aufzeichnungen als Grundlage für den Umgang mit Verstößen anzulegen und gleichzeitig Schwierigkeiten und Probleme hinsichtlich der Richtlinien und Mechanismen sowie der gesetzlichen Bestimmungen im Zusammenhang mit Zahlungsverzug und Zahlungshinterziehung zu klären, um den zuständigen Behörden Empfehlungen und Vorschläge zur Verbesserung der Richtlinien zu unterbreiten.
Trotz der drastischen Umsetzung der oben genannten Maßnahmen kommt es weiterhin zu Zahlungsverzug und Hinterziehung von Sozialversicherungs-, Krankenversicherungs- und Arbeitslosenversicherungsbeiträgen, was die Rechte der Arbeitnehmer beeinträchtigt. Dafür gibt es eine Reihe von Hauptgründen, wie zum Beispiel: Viele Arbeitgeber sind sich nicht sehr bewusst, dass sie die Gesetze zur Sozialversicherung, Krankenversicherung und Arbeitslosenversicherung einhalten. mangelnde Sorge um die Rechte der Arbeitnehmer; Aufgrund von Naturkatastrophen, Epidemien, den Auswirkungen der weltweiten Wirtschaftsrezession usw. sind Unternehmen mit zahlreichen Produktions- und Geschäftsschwierigkeiten konfrontiert. Bislang wurde noch kein Unternehmen strafrechtlich verfolgt, weil es Zahlungen der Sozialversicherung, der Arbeitslosenversicherung oder der Krankenversicherung hinterzogen hat. Der Hauptgrund hierfür sind Probleme mit den politischen Mechanismen und der Umsetzungspraxis. Konkret geht es um:
- Der Grund liegt in der Perspektive der Strafverfolgung.
Artikel 216 des Strafgesetzbuches legt fest, dass die Handlungen, die den Straftatbestand der Zahlungshinterziehung erfüllen, die Handlungen „Nichtzahlung oder nicht ordnungsgemäße Zahlung“ und „Wer wegen dieser Handlung eine Verwaltungsstrafe erhalten hat, aber trotzdem den Verstoß begeht“ sind. Bei der Anwendung der Vorschriften auf die Behandlung von Strafsachen gibt es jedoch nach wie vor zahlreiche unterschiedliche Auffassungen: (1) Es gibt die Auffassung, dass die bestrafte Tat die Tat des „Nichtzahlens oder nicht vollständigen Bezahlens gemäß den Vorschriften“ ist. (2) Eine andere Auffassung bestimmt, dass die bestrafte Tat die Tat der „Zahlungshinterziehung“ sein muss und dass die Verwaltungsstrafe für die Zahlungshinterziehung eine der Voraussetzungen für die Verfolgung dieser Straftat ist.
- Aufgrund von Schwierigkeiten bei der Feststellung von Verstößen.
Für die Sozialversicherungsträger ist es sehr schwierig, Fälle von Zahlungshinterziehung zu erkennen und entsprechende Verwaltungsverstöße zu ahnden. Obwohl in Punkt a, Klausel 7, Artikel 39, Dekret Nr. 12/2022/ND-CP und Klausel 2, Artikel 80, Dekret Nr. 117/2020/ND-CP Verwaltungssanktionen für Zahlungshinterziehung festgelegt sind, gibt es kein Dokument, das den Begriff „Zahlungshinterziehung“ klar definiert. Daher gibt es keine Grundlage für die Bestimmung des Verschuldensfaktors, um für den Akt der „Zahlungshinterziehung“ Verwaltungssanktionen als Grundlage und Voraussetzung für eine strafrechtliche Behandlung zu verhängen.
Tatsächlich kann die Sozialversicherungsbehörde derzeit im Rahmen der Bearbeitung von Verwaltungsverstößen nur feststellen, dass die Beiträge zur Sozialversicherung, Arbeitslosenversicherung und Krankenversicherung zu niedrig oder zu niedrig sind und dass die Beiträge zur Sozialversicherung, Arbeitslosenversicherung und Krankenversicherung nicht in der vorgeschriebenen Höhe gezahlt werden. Allerdings fehlen (wie etwa die Ermittlungsbehörde) die Instrumente und Methoden, um festzustellen, ob es sich bei solchen Handlungen um Zahlungshinterziehung handelt oder nicht. Auch kann sie nicht beweisen, dass die Person, die Sozialversicherungsbeiträge, Arbeitslosenversicherungsbeiträge und Krankenversicherungsbeiträge zahlen muss, vorsätzlich und betrügerisch handelt und Tricks anwendet, wie in Artikel 2 der Resolution Nr. 05/2019/NQ-HDTP beschrieben.
- Probleme im Zusammenhang mit der strafrechtlichen Verfolgung von Personen.
Die Einschränkung bei der strafrechtlichen Verfolgung von Steuerhinterziehung besteht darin, dass der Verstoß auch nach der verwaltungsrechtlichen Verfolgung fortbesteht. Bei der administrativen Abwicklung der Beiträge zur Sozialversicherung, Arbeitslosenversicherung und Krankenversicherung ist der Arbeitgeber das Subjekt der Abwicklung, meist eine juristische Person (nur sehr wenige Arbeitgeber sind Einzelpersonen). Derzeit gibt es keine Regelungen über Verwaltungssanktionen bei Verstößen gegen die Sozialversicherungs- und Krankenversicherungsbeiträge für Leiter, Betreiber und gesetzliche Vertreter arbeitsverbrauchender Einheiten. Wenn also ein Strafverfahren nach Artikel 216 durchgeführt wird, muss es sich um juristische Personen (nicht um Einzelpersonen) handeln. Obwohl die Regelung, dass gewerbliche juristische Personen strafrechtlich verfolgt werden können, fortschrittlich ist, ist die strafrechtliche Behandlung dieser Subjekte allgemeiner Natur und kann sich auf Geldbußen beschränken, wodurch die Abschreckung und Prävention von Gesetzesverstößen eingeschränkt ist.
Derzeit leistet die vietnamesische Sozialversicherung aktiv Empfehlungen, Vorschläge und stimmt sich mit den zuständigen Behörden bei der Ergänzung und Änderung der gesetzlichen Bestimmungen zum Umgang mit Verstößen gegen die Hinterziehung von Sozialversicherungs-, Arbeitslosen- und Krankenversicherungsbeiträgen ab. Ziel ist es, Konsistenz zwischen den verwaltungsrechtlichen und strafrechtlichen Bestimmungen beim Umgang mit Verstößen von Einzelpersonen und Organisationen zu schaffen, die zur Zahlung von Sozialversicherungs-, Arbeitslosen- und Krankenversicherungsbeiträgen verpflichtet sind.
Der Entwurf der Änderung des Sozialversicherungsgesetzes enthält einige zusätzliche Bestimmungen, die Zahlungsverzug und Zahlungshinterziehung klar regeln, die Strafen für Arbeitgeber, die mit der Zahlung in Verzug sind oder die Sozialversicherung hinterziehen, erhöhen, wie z. B.: tägliche Geldstrafen, Fälle, in denen Verwaltungsmaßnahmen ergriffen wurden, aber die obligatorischen Sozialversicherungsbeiträge sechs Monate oder länger nicht oder nicht ausreichend gezahlt wurden, die Einstellung der Verwendung von Rechnungen, Aussetzung der Ausreise des gesetzlichen Vertreters oder der zur Ausübung der Rechte und Pflichten des gesetzlichen Vertreters befugten Person für mindestens 12 Monate usw., um Zahlungsverzug und Sozialversicherungshinterziehung zu reduzieren und einzuschränken und die Rechte der Arbeitnehmer zu wahren.
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