Kinhtedothi – Der (geänderte) Gesetzesentwurf zur Organisation der Kommunalverwaltung legt eindeutig fest, dass die Dezentralisierung per Gesetz erfolgen muss. Die mit der Delegation betraute Agentur trägt die volle Verantwortung für die Ergebnisse der Umsetzung der delegierten Aufgaben.
Bei der Sitzung am Nachmittag des 12. Februar hörte sich die Nationalversammlung die Präsentation des Berichts über den Gesetzesentwurf zur Organisation der lokalen Regierung (in geänderter Fassung) durch Innenministerin Pham Thi Thanh Tra an. Darin wurde erklärt, dass der Gesetzesentwurf aus 7 Kapiteln und 50 Artikeln besteht (93 Artikel weniger als das aktuelle Gesetz) und insbesondere ein eigenes Kapitel zur Kompetenzteilung, Dezentralisierung und Kompetenzdelegation zwischen lokalen Regierungen auf allen Ebenen vorsieht. Auf dieser Grundlage werden Fachgesetze erlassen, die für eine einheitliche Regelung der Aufgaben und Befugnisse der Kommunen und der lokalen Landesbehörden in bestimmten Sektoren und Bereichen sorgen.
Der Gesetzentwurf legt eindeutig fest, dass die Dezentralisierung gesetzlich erfolgen muss. Den obersten Staatsbehörden obliegt im Rahmen ihrer Aufgaben und Befugnisse die Aufsicht und Kontrolle hinsichtlich der Verfassungs- und Rechtmäßigkeit der den kommunalen Behörden aller Ebenen übertragenen Aufgaben und Befugnisse.
Die lokalen Behörden sind bei der Erfüllung der ihnen zugewiesenen Aufgaben und Befugnisse autonom und eigenverantwortlich. Gleichzeitig dürfen sie die ihnen übertragenen Aufgaben und Befugnisse delegieren und übertragen, es sei denn, das Gesetz schreibt vor, dass sie nicht delegieren oder übertragen dürfen.
In Bezug auf die Dezentralisierung erweitert der Gesetzentwurf die Themen, die dezentralisiert werden, und die Themen, denen die Dezentralisierung zugute kommt, und legt sie klar fest. die Verantwortung der Dezentralisierungsagentur hinsichtlich der Gewährleistung der Bedingungen für die Umsetzung der Dezentralisierung klar definieren. Dabei trägt die die Dezentralisierung empfangende Agentur die volle Verantwortung für die Ergebnisse der Durchführung der dezentralen Aufgaben, wenn die dezentralisierende Agentur die Bedingungen gemäß den Vorschriften sichergestellt hat.
Ziel dieser Verordnung ist es, den Behörden im Rahmen ihrer Zuständigkeit eine Rechtsgrundlage zu bieten, um die Umsetzung der Dezentralisierung der Zuständigkeiten zu überprüfen und zu fördern und gleichzeitig Auflagen für die Sicherstellung der Umsetzung zu erteilen.
Der Gesetzentwurf erweitert und definiert außerdem den Begriff des berechtigten Subjekts und des berechtigten Subjekts. Dementsprechend werden die Genehmigungsanforderungen klar festgelegt (die Genehmigung muss schriftlich in Form eines Verwaltungsdokuments der Genehmigungsbehörde erfolgen) und es wird eine Reihe von Aufgaben festgelegt, die nicht genehmigt werden können …
Im Hinblick auf die Aufgaben und Befugnisse der lokalen Behörden auf allen Ebenen, zur Umsetzung des Grundsatzes „klare Leute, klare Arbeit, klare Verantwortlichkeiten“ und zur Vermeidung von sich überschneidenden Vorschriften und Doppelungen von Aufgaben und Befugnissen zwischen den lokalen Behörden auf allen Ebenen und zwischen den Agenturen der lokalen Behörden legt der Gesetzentwurf die Aufgaben und Befugnisse des Volksrats und des Volkskomitees in jeder Verwaltungseinheit konkret fest, und zwar in folgender Richtung: Festlegung der Aufgaben und Befugnisse zwischen Volksrat und Volkskomitee; Definieren Sie die Aufgaben und Befugnisse des Volkskomitees und des einzelnen Vorsitzenden des Volkskomitees dort, wo die lokale Regierung organisiert ist, mit der Absicht, die Aufgaben, Befugnisse und Verantwortung des einzelnen Vorsitzenden des Volkskomitees zu erweitern.
Darüber hinaus wird der Gesetzentwurf dahingehend überarbeitet, dass das Organisationsmodell der lokalen Regierungen wie im geltenden Gesetz beibehalten wird. Zu den lokalen Regierungsorganisationen aller Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen gehören Volksräte und Volkskomitees, außer in besonderen Fällen, in denen die Nationalversammlung festlegt, dass es sich nicht um lokale Regierungsebenen handelt. Diese Regelung soll die kontinuierliche Umsetzung der städtischen Regierungsorganisation in einer Reihe zentral verwalteter Städte gemäß dem Hauptstadtgesetz und den Beschlüssen der Nationalversammlung sicherstellen.
Bei der Vorstellung des Berichts zur Überprüfung des Gesetzesentwurfs sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, dass der Rechtsausschuss grundsätzlich mit dem Vorschlag der Regierung einverstanden sei, das Organisationsmodell der lokalen Regierungen, wie es im geltenden Gesetz und in den Gesetzen und Beschlüssen zur Organisation der städtischen Regierungen vorgeschrieben ist, beizubehalten.
Darüber hinaus stimmt der Rechtsausschuss zu, die Vorschriften zur Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen an die lokalen Behörden (Kapitel III) weiter zu verfeinern, um die Politik der Förderung der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen zu konkretisieren und die Eigeninitiative, Kreativität und Eigenverantwortung der lokalen Behörden auf allen Ebenen im Sinne von „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität ist verantwortlich“ zu fördern.
In Bezug auf die Aufgaben und Befugnisse der lokalen Behörden (Kapitel IV) sagte der Vorsitzende Hoang Thanh Tung, dass der Rechtsausschuss mit der Formulierung der Aufgaben und Befugnisse der Volksräte und Volkskomitees auf allen Ebenen wie im geltenden Gesetz einverstanden sei; Gleichzeitig wird empfohlen, die im Gesetzentwurf enthaltenen Regelungen zu den Aufgaben und Befugnissen der lokalen Behörden auf allen Ebenen weiter zu überprüfen und anzupassen, um die Durchführbarkeit, die Vereinbarkeit mit der Rechtsordnung sowie die Stabilität und Langlebigkeit des Gesetzes sicherzustellen.
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Quelle: https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html
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