Ban hành Kết luận thanh tra dự án do Đại học Đà Nẵng làm chủ đầu tư

Tồn tại nhiều thiếu sót, vi phạm

Ngày 31/12/2024, Thanh tra Bộ GD&ĐT ban hành Kết luận số 37/KL-TTr về việc thanh tra dự án “Đầu tư và nâng cấp hệ thống thư viện của Trung tâm Thông tin – Học liệu và các cơ sở giáo dục đại học thành viên thuộc Đại học Đà Nẵng”.

Được biết, Dự án này do Đại học Đà Nẵng làm chủ đầu tư. Việc quản lý, khai thác, sử dụng sản phẩm của Dự án sau đầu tư được Đại học Đà Nẵng giao cho Trung tâm Thông tin – Học liệu và Truyền thông, Thư viện là đơn vị đầu mối, phối hợp với các đơn vị thụ hưởng (6 Trường Đại học thành viên, 1 Phân hiệu tại tỉnh Kon Tum) thực hiện.

Tổng mức đầu tư hơn 20,2 tỷ đồng lấy từ nguồn kinh phí không thường xuyên ngân sách Nhà nước và vốn tự bổ sung của Đại học Đà Nẵng.

Kết luận thanh tra chỉ ra rằng, bên cạnh những kết quả đã đạt được cũng còn hàng loạt những thiếu sót, vi phạm.

Cụ thể, về công tác quản lý dự án, chủ đầu tư trực tiếp quản lý Dự án nhưng không có văn bản phân công cụ thể cho tập thể, cá nhân trực tiếp quản lý Dự án theo quy định tại khoản 2 Điều 56 Nghị định số 102.

Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, Đại học Đà Nẵng không lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư trước khi lập Dự án theo quy định của khoản 2 Điều 5 Nghị định số 10210.

Tuy nhiên, tại thời điểm triển khai Dự án, Bộ KHĐT có Công văn số 1101/BKHĐT-TH ngày 02/03/2015 về việc hướng dẫn phê duyệt chủ trương và quyết định đầu tư chương trình, dự án đầu tư công. Theo đó, tại điểm e khoản 2 mục 2 Chương I Công văn số 11011 nêu rõ, đối với các dự án sử dụng toàn bộ vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thì không phải lập, thẩm định và phê duyệt chủ trương đầu tư trước khi lập dự án.

Vì vậy, Đại học Đà Nẵng không tổ chức lập, trình thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư đối với Dự án này là phù hợp.

Công tác khảo sát phục vụ lập dự án, tổ chức thẩm định giá thiết bị dự án cũng còn nhiều thiếu sót, chưa thực hiện bảo đảm đầy đủ các bước theo quy định.

Về lựa chọn tổ chức, cá nhân thực hiện thẩm định hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, theo kết luận thanh tra, ngày 6/1/2017, Giám đốc Đại học Đà Nẵng ban hành Quyết định số 87/QĐ-ĐHĐN về việc thành lập Tổ chuyên gia tư vấn LCNT mua sắm trang thiết bị thuộc Dự án (Thẩm định HSMT và đánh giá HSDT) gồm 5 cá nhân thuộc ĐHĐN; trong đó, có 1 người chưa có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ về đấu thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 16 Luật Đấu thầu năm 2013.

Việc yêu cầu giấy phép bán hàng đối với hàng hóa được xem là không đặc thù, phức tạp như máy tính là chưa phù hợp; chỉ dẫn yêu cầu giấy phép bán hàng của nhà sản xuất trong HSMT không thể hiện rõ theo từng thiết bị mời thầu, mà ghi chung tại 01 dòng cuối Bảng danh mục thiết bị mời thầu là chưa đúng quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 23 Nghị định số 63.

Cũng theo kết luận thanh tra, chủ đầu tư không tổ chức thực hiện các công việc về lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế thi công – dự toán là vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 35 Nghị định 102.

Trong việc ký kết hơp đồng, việc chủ đầu tư không thực hiện thương thảo hợp đồng trước khi chỉ định và không chuẩn bị, gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu được chỉ định thầu là vi phạm khoản 2 Điều 56 Nghị định số 63.

Thanh tra kiến nghị xử lý

Theo cơ quan thanh tra, để xảy ra những hạn chế, thiếu sót, sai phạm (nêu trên) do một số đơn vị, cá nhân tham mưu việc triển khai Dự án không cập nhật văn bản quy định pháp luật liên quan kịp thời; đồng thời còn nhiều hạn chế về năng lực, chuyên môn, hiểu biết quy định pháp luật.

Trách nhiệm về những hạn chế, thiếu sót nêu trên thuộc tập thể lãnh đạo Đại học Đà Nẵng và lãnh đạo Đại học Đà Nẵng được giao nhiệm vụ trực tiếp; các bộ phận tham mưu và cá nhân được giao nhiệm vụ tham gia vào các khâu của Dự án giai đoạn 2016-2018.

Thanh tra Bộ GD&ĐT kiến nghị, Hội đồng Đại học Đà Nẵng xem xét trách nhiệm đối với cá nhân được giao nhiệm vụ chỉ đạo, giám sát và thực hiện các nhiệm vụ liên quan đối với dự án, giai đoạn 2016-2018 theo thẩm quyền.

Giám sát, yêu cầu Giám đốc Đại học Đà Nẵng triển khai việc tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân có liên quan tới hạn chế, thiếu sót, vi phạm theo thẩm quyền; tổ chức khắc phục, thực hiện các nội dung kết luận, kiến nghị nêu tại Kết luận thanh tra.

Đối với các đơn vị và trường thành viên thuộc Đại học Đà Nẵng, tổ chức kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân liên quan đến hạn chế, thiếu sót, vi phạm (nếu có); tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ theo định hướng của Đại học Đà Nẵng, nhu cầu quản lý của đơn vị (nếu có).

Chủ động rà soát các thiết bị, phần mềm được Dự án trang bị để sửa chữa, nâng cấp, thay mới (nếu cần) bảo đảm hiệu quả, khai thác được liên tục.

Cơ quan thanh tra cũng kiến nghị Vụ Tổ chức cán bộ (Bộ GD&ĐT) tham mưu Bộ trưởng có văn bản chỉ đạo Đại học Đà Nẵng làm rõ trách nhiệm của Hội đồng Đại học, Ban Giám đốc và cá nhân có liên quan đến hạn chế, thiếu sót, vi phạm trong việc triển khai thực hiện Dự án giai đoạn 2016-2018 thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng để kiểm điểm trách nhiệm, xử lý kỷ luật (nếu có).

Hướng dẫn Đại học Đà Nẵng rà soát và tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân được giao thực hiện dự án giai đoạn 2016-2018, có liên quan đến hạn chế, thiếu sót, đặc biệt nội dung vi phạm (khi Đại học Đà Nẵng yêu cầu).

Vụ Kế hoạch – Tài chính và Vụ Cơ sở vật chất (Bộ GD&ĐT) tiếp tục tham mưu lãnh đạo Bộ có văn bản chỉ đạo các đơn vị trực thuộc Bộ tổ chức triển khai các dự án bảo đảm đúng quy định.

Tăng cường bồi dưỡng, tập huấn để nâng cao trình độ, chuyên môn cho đội ngũ viên chức quản lý dự án (làm Chủ đầu tư), đội ngũ viên chức tham gia các khâu triển khai của Dự án; tiếp tục tăng cường công tác kiểm tra đối với các dự án thuộc thẩm quyền quản lý.