إن رأس المال الاستثماري المباشر الأجنبي يشكل فرصة، لكنه ليس المحرك الرئيسي لعصر النمو.

وفي صباح يوم 5 نوفمبر/تشرين الثاني، واستمراراً لبرنامج الجلسة، ناقش المجلس الوطني في القاعة تنفيذ الموازنة العامة للدولة لعام 2024، وتقديرات الموازنة العامة للدولة، وخطة تخصيص الموازنة المركزية لعام 2025.

يتحدث ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه دونغ نجوين كوانج هوان. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفي إدلاءه برأيه في المناقشة، قال المندوب نجوين كوانج هوان (بينه دونج) إنه وفقا لتقرير المراجعة، فإن الترتيب الحالي للنفقات العادية لا يزال منخفضا، ولا يزال هناك العديد من البنود غير المخصصة، مما يعيق أدوات التحفيز الاقتصادي. وبحسب التوقعات فإن الناتج المحلي الإجمالي لبلادنا بحلول عام 2025 سيبلغ نحو 500 مليار دولار. إذا حافظنا على معدل نمو ثابت بنسبة 7٪ سنويًا، فإن الناتج المحلي الإجمالي لبلدنا بحلول عام 2035 سيكون حوالي 1000 مليار دولار أمريكي، ونهدف إلى الوصول إلى 5000 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2045 لتصبح دولة ذات دخل مرتفع، وكسر فخ الدخل المتوسط.

وعلق المندوب قائلا "للخروج من هذا الفخ، هناك أدوات كثيرة في جوانب مثل العمالة وإعادة الهيكلة والاستثمار التنموي، لكننا لم نعر هذه الجوانب الاهتمام الكافي".

وبحسب المندوب، فإننا نحافظ على النمو بنحو 7% سنويا، لكننا لم نحقق الاستدامة لأننا لا نزال نعتمد على القوة الدافعة للاستثمار الأجنبي المباشر. في حين تتمتع مؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر بفائض تجاري كبير، تعاني الشركات المحلية من عجز تجاري. إذا أردنا الحفاظ على وتيرة النمو المستدام، فإننا بحاجة إلى الاعتماد على موارد التنمية المحلية.

لدينا حاليًا أكثر من 20 صندوقًا، بعضها على وشك الإغلاق، بينما سيتم فتح المزيد من الصناديق. واقترح المندوبون مراقبة الأموال لإجراء تقييمات محددة وشاملة لضمان الإدارة والاستخدام الفعالين. ولا ينبغي تقييم الصندوق بناءً على عدد المشاريع، بل ينبغي النظر في فعالية عمليات الصندوق وتأثيره على النمو الإجمالي للاقتصاد.

وأكد المندوب أن "الإشراف على عمليات الصناديق سيكون الأساس لبناء آلية مستدامة. إن استخدام موارد الاستثمار الأجنبي المباشر فرصة للنمو، ولكنه ليس المحرك الرئيسي لمرحلة التنمية القادمة".

وفي مناقشته في القاعة، أكد المندوب هوانغ فان كوونغ (هانوي) أن الاستثمار العام خلق اختراقاً للتنمية، إلا أن الاستثمار في الموارد البشرية عالية الجودة لم يحظ بالاهتمام الواجب، كما أن الاستثمار في البنية التحتية في مجالات التعليم والصحة لا يزال محدوداً. لذلك فإن أكبر مصدر قلق للمستشفيات أو الجامعات العامة اليوم عندما تصبح مستقلة هو الاضطرار إلى دفع الفائدة على القروض للبنوك عند الاستثمار في المرافق والبنية الأساسية التقنية. هذا يُجبر المستشفيات والجامعات على زيادة رسومها الاستشفائية أو الدراسية، ما يُجبر المرضى والطلاب على دفع رسوم خدمات مرتفعة، بحسب المندوب.

يتحدث ممثل الجمعية الوطنية لمدينة هانوي هوانغ فان كوونغ. الصورة: Minh Duc/VNA

وبناء على هذا الواقع، اقترح المندوب هوانغ فان كوونغ أنه من الضروري زيادة معدل تخصيص رأس المال الاستثماري التنموي من ميزانية الدولة لمجالي الصحة والتعليم، بما يكفي على الأقل للاستثمار في بناء المرافق الأولية. بعد اكتمال الاستثمار، يجب على هيئة الإدارة تكليف المدارس والمستشفيات المستقلة بحساب إعادة الاستثمار والاهتمام بالنفقات المنتظمة. وبالتالي، لن يضطر المرضى والطلاب إلى دفع رسوم خدمات عالية.

وفيما يتعلق بعدم حصول الأموال المالية للدولة خارج الميزانية على الاهتمام الواجب، قال المندوب ها سي دونج (كوانج تري) إنه وفقًا لتقرير الحكومة، فإن الرصيد الإجمالي في بداية عام 2024 من الأموال المالية للدولة خارج الميزانية التي تديرها الحكومة المركزية يتكون بشكل أساسي من ثلاثة صناديق، بما في ذلك: صندوق التأمين الاجتماعي، وصندوق التأمين ضد البطالة، وصندوق التأمين الصحي الذي تديره الضمان الاجتماعي في فيتنام، وهو ما يمثل ما يقرب من 91٪ من إجمالي رصيد الأموال. ومن المتوقع أن يرتفع رصيد الأموال بحلول نهاية العام الجاري بنحو 56 مليار دونج مقارنة ببداية العام. ومن بينها، يمثل رصيد الصناديق الثلاثة التي تديرها مؤسسة الضمان الاجتماعي في فيتنام أكثر من 91% من إجمالي رصيد الصناديق، أي ما يعادل نحو 1300 مليار دونج.

يُستخدَم الرصيد المتبقي بشكل رئيسي للاستثمار في السندات الحكومية. تكمن المشكلة في هيكل وجودة استخدام رأس المال، الذي يبلغ قرابة 1.3 مليون مليار دونج، وقدرته على الحفاظ على الأرباح وتحقيقها، وبالتالي، هل اكتملت مهمة هيئة التأمينات الاجتماعية في ضمان الضمان الاجتماعي؟ لم يُوضِّح تقرير الحكومة هذا الأمر، بما في ذلك القضايا التي ذكرها المندوبون الآخرون، مثل الوضع الحالي لمتأخرات التأمينات الاجتماعية، حسبما ناقش المندوب ها سي دونغ.

وقال المندوب ها سي دونج إنه وفقا للخبراء فإن غالبية هيكل رأس مال التأمين الاجتماعي هو بند الأصول في سندات الحكومة الفيتنامية، في حين أن هناك مخاطر السيولة ومخاطر السوق، ولكن لم يتم تحديدها وقياسها والإعلان عنها من قبل الوكالات المسؤولة، وكذلك وكالة التأمين الاجتماعي نفسها.

وفيما يتعلق بإدارة الودائع المتبقية من خزانة الدولة، قال المندوب ها سي دونج إنه بفضل التصميم السياسي، قامت وزارة المالية منذ عام 2017 بنقل المبلغ المتبقي من أموال خزانة الدولة المودعة في النظام المصرفي التجاري إلى بنك الدولة تدريجياً من أجل خلق ظروف مواتية لبنك الدولة في إدارة السياسة النقدية للبلاد...

ولكن من الناحية العملية لم تكن عملية التنفيذ سلسة حقاً، كما يتبين من حقيقة أن الخزانة العامة للدولة أجرت مزادات على الودائع في البنوك التجارية، والتي قد لا تكون مناسبة في بعض الأحيان من حيث التوقيت أو الجرعة أو المدة أو سعر الفائدة المعروض.

يتحدث ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانج تري ها سي دونج. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

"أدت هذه الأمور في كثير من الأحيان إلى تثبيط بنك الدولة، وواجه صعوبات في تنظيم المعروض النقدي للنظام المصرفي والاقتصاد، بهدف استقرار العملة والعمليات المصرفية. لذلك، ينبغي على مجلس الأمة والحكومة مراجعة اللوائح في أقرب وقت ممكن، وإزالة العوائق الحالية بأفضل طريقة ممكنة"، اقترح المندوب.

مصدر