وفي صباح يوم 5 نوفمبر/تشرين الثاني، واستمراراً لبرنامج الجلسة، ناقش المجلس الوطني في القاعة تنفيذ الموازنة العامة للدولة لعام 2024، وتقديرات الموازنة العامة للدولة، وخطة تخصيص الموازنة المركزية لعام 2025.
وفي إدلاءه برأيه في المناقشة، قال المندوب نجوين كوانج هوان (بينه دونج) إنه وفقا لتقرير المراجعة، فإن الترتيب الحالي للنفقات العادية لا يزال منخفضا، ولا يزال هناك العديد من البنود غير المخصصة، مما يعيق أدوات التحفيز الاقتصادي. وبحسب التوقعات، سيبلغ الناتج المحلي الإجمالي لبلادنا بحلول عام ٢٠٢٥ حوالي ٥٠٠ مليار دولار أمريكي. وإذا حافظنا على معدل نمو ثابت بنسبة ٧٪ سنويًا، فسيبلغ الناتج المحلي الإجمالي لبلادنا حوالي ١٠٠٠ مليار دولار أمريكي بحلول عام ٢٠٣٥، ونهدف إلى الوصول إلى ٥٠٠٠ مليار دولار أمريكي بحلول عام ٢٠٤٥ لنصبح دولة ذات دخل مرتفع، ونكسر بذلك فخ الدخل المتوسط.
وعلق المندوب قائلا "للخروج من هذا الفخ، هناك أدوات كثيرة في جوانب مثل العمالة وإعادة الهيكلة والاستثمار التنموي، لكننا لم نعر هذه الجوانب الاهتمام الكافي".
وبحسب المندوب، فإننا نحافظ على النمو بنحو 7% سنويا، لكننا لم نحقق الاستدامة لأننا لا نزال نعتمد على القوة الدافعة للاستثمار الأجنبي المباشر. في حين تتمتع مؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر بفائض تجاري كبير، تعاني الشركات المحلية من عجز تجاري. إذا أردنا الحفاظ على وتيرة النمو المستدام، فإننا بحاجة إلى الاعتماد على موارد التنمية المحلية.
لدينا حاليًا أكثر من 20 صندوقًا، بعضها على وشك الإغلاق، والبعض الآخر سيتم فتحه. واقترح المندوبون مراقبة الأموال لإجراء تقييمات محددة وشاملة لضمان الإدارة والاستخدام الفعالين. ولا ينبغي تقييم الصندوق بناءً على عدد المشاريع، بل ينبغي النظر في فعالية عمليات الصندوق وتأثيره على النمو الإجمالي للاقتصاد.
وأكد المندوب أن "الإشراف على عمليات الصناديق سيكون الأساس لبناء آلية مستدامة. إن استخدام موارد الاستثمار الأجنبي المباشر فرصة للنمو، ولكنه ليس المحرك الرئيسي لمرحلة التنمية القادمة".
وفي مناقشته في القاعة، أكد المندوب هوانغ فان كوونغ (هانوي) أن الاستثمار العام خلق اختراقاً للتنمية، إلا أن الاستثمار في الموارد البشرية عالية الجودة لم يحظ بالاهتمام الواجب، كما أن الاستثمار في البنية التحتية في مجالات التعليم والصحة لا يزال محدوداً. لذلك فإن أكبر مصدر قلق للمستشفيات أو الجامعات العامة اليوم عندما تصبح مستقلة هو الاضطرار إلى دفع الفائدة على القروض للبنوك عند الاستثمار في المرافق والبنية الأساسية التقنية. "وهذا يفرض على المستشفيات والجامعات زيادة رسومها الاستشفائية أو رسوم الدراسة. وأكد المندوب "لذلك فإن المرضى والطلبة يضطرون إلى دفع رسوم خدمات عالية".
ونظرا للواقع المذكور أعلاه، اقترح المندوب هوانغ فان كوونغ أنه من الضروري زيادة معدل تخصيص رأس المال الاستثماري التنموي من ميزانية الدولة لمجالي الصحة والتعليم، بما يكفي على الأقل للاستثمار في بناء المرافق الأولية. بعد اكتمال الاستثمار، يجب على هيئة الإدارة تكليف المدارس والمستشفيات المستقلة بحساب إعادة الاستثمار والاهتمام بالنفقات المنتظمة. وبالتالي، لن يضطر المرضى والطلاب إلى دفع رسوم خدمات عالية.
وفيما يتعلق بعدم حصول الصناديق المالية الحكومية خارج الميزانية على الاهتمام الكافي، قال المندوب ها سي دونج (كوانج تري) إنه وفقًا لتقرير الحكومة، فإن الرصيد الإجمالي في بداية عام 2024 من الصناديق المالية الحكومية خارج الميزانية التي تديرها الحكومة المركزية يأتي بشكل أساسي من ثلاثة صناديق، بما في ذلك: صندوق التأمين الاجتماعي، وصندوق التأمين ضد البطالة، وصندوق التأمين الصحي الذي تديره الضمان الاجتماعي في فيتنام، وهو ما يمثل ما يقرب من 91٪ من إجمالي رصيد الصناديق. ومن المتوقع أن يرتفع رصيد الأموال بحلول نهاية العام الجاري بنحو 56 مليار دونج مقارنة ببداية العام. ومن بينها، يمثل رصيد الصناديق الثلاثة التي تديرها مؤسسة الضمان الاجتماعي في فيتنام أكثر من 91% من إجمالي رصيد الصناديق، أي ما يعادل نحو 1300 مليار دونج.
"يتم استخدام الرصيد بشكل رئيسي للاستثمار في السندات الحكومية. المشكلة هي كيف يتم هيكلة ونوعية استخدام رأس المال لكتلة رأس المال البالغة حوالي 1.3 مليون مليار دونج، وكيف يتم الحفاظ على الأرباح وتوليدها، وبالتالي هل تم إكمال مهمة ضمان الضمان الاجتماعي لوكالة التأمينات الاجتماعية؟ وقال المندوب ها سي دونج "إن تقرير الحكومة لم يوضح هذا الأمر، بما في ذلك القضايا التي ذكرها مندوبون آخرون، مثل الوضع الحالي لمتأخرات التأمين الاجتماعي".
وقال المندوب ها سي دونج إنه وفقا للخبراء فإن غالبية هيكل رأس مال التأمين الاجتماعي هو بند الأصول في سندات الحكومة الفيتنامية، في حين أن هناك مخاطر السيولة ومخاطر السوق، ولكن لم يتم تحديدها وقياسها والإعلان عنها من قبل الوكالات المسؤولة، وكذلك وكالة التأمين الاجتماعي نفسها.
وفيما يتعلق بإدارة الودائع المتبقية من خزانة الدولة، قال المندوب ها سي دونج إنه بفضل التصميم السياسي، قامت وزارة المالية منذ عام 2017 بنقل المبلغ المتبقي من أموال خزانة الدولة المودعة في النظام المصرفي التجاري إلى بنك الدولة تدريجياً من أجل خلق ظروف مواتية لبنك الدولة في إدارة السياسة النقدية للبلاد...
ولكن من الناحية العملية لم تكن عملية التنفيذ سلسة حقاً، وهو ما يتبين من قيام الخزانة العامة بإجراء مزادات على الودائع في البنوك التجارية، والتي قد لا تكون مناسبة في بعض الأحيان من حيث التوقيت أو الجرعة أو المدة أو سعر الفائدة المعروض.
"وقد أدت هذه الأمور في كثير من الأحيان إلى جعل بنك الدولة سلبياً وواجه صعوبات في تنظيم المعروض النقدي للنظام المصرفي والاقتصاد، بهدف تحقيق استقرار العملة والعمليات المصرفية. ولذلك، اقترح النائب أن تقوم الجمعية الوطنية والحكومة بمراجعة اللوائح في أقرب وقت ممكن وإزالة الاختناقات الحالية بأفضل طريقة ممكنة".
مصدر
تعليق (0)