تلعب فيتنام دورًا نشطًا للغاية في تعزيز الهجرة الآمنة ومكافحة الإتجار بالبشر بشكل جدي.

وبحسب السيدة بارك ميهيونج، رئيسة بعثة المنظمة الدولية للهجرة في فيتنام، كانت فيتنام في السنوات الأخيرة نشطة للغاية في تعزيز الهجرة الآمنة، فضلاً عن بذل جهود جادة لمكافحة الاتجار بالبشر. [إعلان 1]

السيدة بارك مي هيونغ، رئيسة بعثة المنظمة الدولية للهجرة في فيتنام، في مقابلة مع صحيفة جيووي وفييتنام. (الصورة: توان فيت)

في مقابلة مع صحيفة جيووي وفييتنام على هامش دورة تدريبية حول الهجرة الآمنة وحماية المواطنين الفيتناميين في الخارج (25-26 يونيو)، أشارت السيدة بارك ميهيونج، رئيسة بعثة المنظمة الدولية للهجرة في فيتنام، إلى اتجاهات الهجرة الدولية الحالية وقيمت جهود فيتنام لضمان الهجرة الآمنة.

هل يمكنك أن تخبرنا عن اتجاهات الهجرة الدولية الناشئة حاليًا وكيف ترتبط بالواقع في فيتنام؟

تشكل هجرة العمالة سمة بارزة من سمات الاقتصاد العالمي ومحرك قوي للتنمية والرفاهية والنمو. عندما يتمتع المهاجرون بالقدرة الكاملة على التمتع بحقوقهم، فإنهم يستطيعون تحقيق إمكاناتهم الحقيقية والاستفادة الكاملة من قوة العمالة المهاجرة.

لقد كانت المنطقة الآسيوية منذ فترة طويلة مركزًا رئيسيًا لهجرة العمالة. وتمثل المنطقة 14% من إجمالي العمال المهاجرين على مستوى العالم.

ومن المتوقع أن تشكل التغيرات الديموغرافية العالمية والتحول الاقتصادي وتغير المناخ العوامل الرئيسية الدافعة للهجرة في آسيا خلال العقد المقبل. تعد منطقة جنوب شرق آسيا واحدة من أكثر المناطق الفرعية عرضة للكوارث في العالم، حيث ينزح الملايين من الناس كل عام. وفي المستقبل القريب، ستكون هذه قضية يتعين علينا جميعا معالجتها.

وتظهر البيانات أن العمال المهاجرين يساهمون في قطاعات اقتصادية مهمة بما في ذلك الزراعة والبناء والتصنيع والعمل المنزلي.

إن فوائد هجرة العمالة موثقة جيدا. وفي بلدان المقصد، تساعد هجرة العمالة في معالجة نقص العمالة والمهارات. وفي البلدان المرسلة، يساهم العمال المهاجرون في تحسين حياة الأسر والمجتمعات من خلال نقل المهارات والموارد المالية، كما يخففون الضغوط على سوق العمل المحلية. وبحسب البنك الدولي، ستظل فيتنام في عام 2023 من بين الدول العشر الأولى التي تتلقى أكبر عدد من التحويلات المالية في العالم، بما يقدر بنحو 14 مليار دولار أمريكي.

ومع ذلك، من المهم تسليط الضوء على بعض المخاطر التي تنطوي عليها رحلة هجرة العمالة، بما في ذلك الافتقار إلى المعلومات الشفافة، وعقود العمل غير الواضحة أو البديلة، والسكن غير الكافي، وعدم دفع الأجور أو انخفاضها، وعدم القدرة على الوصول إلى سبل الانتصاف، وما إلى ذلك. وهذه المخاطر تزيد من خطر انتهاكات حقوق الإنسان وحقوق العمل في جميع مراحل رحلة هجرة العمالة.

ولهذا السبب تعمل المنظمة الدولية للهجرة بشكل وثيق مع الحكومات الوطنية في بلدان المنشأ والمقصد، والشركاء الدوليين، والمجتمع المدني والقطاع الخاص لحماية حقوق الإنسان، وإجراء أعمال مسؤولة، وتعزيز المزيد من توسيع مسارات الهجرة النظامية. ويساهم هذا في مساعدة العمال المهاجرين على الوصول إلى طرق هجرة آمنة ومنتظمة وقياسية حيث يمكنهم التمتع بكامل حقوقهم الإنسانية وحقوق العمل.

نظرة عامة على جلسة تدريب الهجرة الآمنة في 25 يونيو. (الصورة: توان فيت)

كيف تقيم جهود فيتنام لتسهيل "الهجرة الآمنة لصالح الجميع" ومكافحة الإتجار بالبشر؟

وفي السنوات الأخيرة، لعبت فيتنام دوراً نشطاً للغاية في تعزيز الهجرة الآمنة فضلاً عن بذل جهود جادة لمكافحة الاتجار بالبشر. ومن الأمثلة النموذجية على ذلك تنفيذ "برنامج منع ومكافحة الإتجار بالبشر للفترة 2021-2025 والتوجه حتى عام 2030"، والذي يتضمن حلولاً ومهام جديدة لمنع ومكافحة الإتجار بالبشر في جميع المجالات.

بالإضافة إلى ذلك، سجلت فيتنام أيضًا إنجازات أخرى مثل:

زيادة الاهتمام بالتحقيق في أشكال الاتجار بالأشخاص المختلفة وتحديدها، مثل الاتجار الداخلي والعمل القسري؛ جمع بيانات أكثر تفصيلا عن حالة الاتجار بالبشر في العالم لفهم حالة الاتجار بالبشر على المستوى المحلي بشكل أفضل.

زيادة التعرف على ضحايا الاتجار بالبشر ودعمهم، كما يتضح من العدد الكبير من الضحايا الذين تم مساعدتهم في عام 2022. وعلى وجه الخصوص، تم تحديد حالات الاتجار بالبشر الأخيرة التي تنطوي على ضحايا العمل القسري على متن سفن الصيد ومقاضاتهم من قبل حرس الحدود الفيتنامي.

وعلى وجه الخصوص، فإن قانون العمال الفيتناميين العاملين في الخارج بموجب عقد (أو القانون رقم 69)، والذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2022، يمثل خطوة أقرب إلى ضمان التوظيف العادل والأخلاقي للعمالة.

وبالإضافة إلى ذلك، تسعى الحكومة الفيتنامية أيضًا إلى تعزيز التنسيق بين القطاعات من خلال إجراءات موحدة. على سبيل المثال، تم تنفيذ مبادرة لوزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية (MOLISA)، وهي "اللوائح الخاصة بالتنسيق في استقبال وحماية ودعم ضحايا الاتجار بالبشر" والتي دخلت حيز التنفيذ اعتبارًا من أغسطس 2022، وتطبق على 4 وزارات متخصصة: MOLISA، ووزارة الأمن العام، ووزارة الدفاع الوطني، ووزارة الخارجية.

حفل توقيع "لائحة التنسيق في استقبال وحماية ودعم ضحايا الاتجار بالبشر" في 18 يوليو/تموز 2022. (تصوير: نجوين هونغ)

في الوقت الحالي، تتزايد حالات الاحتيال في التوظيف لاستغلال العمالة في مؤسسات الاحتيال عبر الإنترنت في الخارج. برأيك ماذا يجب علينا أن نفعل للوقاية من هذا الخطر؟

وعلى الرغم من توثيق فوائد الهجرة بشكل جيد، يظل العمال المهاجرون معرضين لخطر مختلف أشكال انتهاكات حقوق الإنسان وحقوق العمل في جميع مراحل رحلة هجرتهم العمالية.

في كثير من الأحيان يدفع العمال المهاجرون رسوم توظيف باهظة، مما يجعلهم عرضة للعبودية بسبب الديون أو الاستغلال أو العمل القسري. وعلاوة على ذلك، قد يواجهون أيضًا مخاطر أخرى طوال رحلة هجرة العمالة، مثل: الافتقار إلى المعلومات الشفافة، وعقود العمل غير الواضحة أو البديلة، والسكن غير الكافي، وعمليات ومتطلبات الاختيار التمييزية (على سبيل المثال متطلبات اختبار الحمل).

"نحن بحاجة إلى العمل لضمان حصول العمال المهاجرين على طرق هجرة آمنة ومنتظمة وقياسية حيث يمكنهم التمتع بكامل حقوقهم الإنسانية وحقوق العمل." (رئيس بعثة المنظمة الدولية للهجرة بارك ميهيونغ)

وبحسب أحدث تقدير عالمي بشأن العبودية الحديثة الذي نشرته منظمة العمل الدولية والمنظمة الدولية للهجرة ومنظمة Walk Free، فإن العمال المهاجرين أكثر عرضة بثلاث مرات للعمل القسري من العمال المحليين.

وعلى الرغم من أن ضعف العمال المهاجرين غالباً ما يكون مدعوماً بالدعم الهيكلي والسياسي، فإن القطاع الخاص مسؤول عن 85% من الاستغلال. وفي الوقت نفسه، لا تزال هناك فجوات في حوكمة هجرة العمالة في حين تسعى الحكومات في المنطقة إلى تنفيذ مبادئ الميثاق العالمي للهجرة الآمنة والمنظمة والنظامية بما يتماشى مع أهداف التنمية المستدامة ذات الصلة.

إن مسارات هجرة العمالة التقليدية الحالية تفشل في تلبية الطلب الإجمالي على العمال المهاجرين في بلدان المقصد والحاجة إلى فرص الدخل للعمال من البلدان المرسلة. ويؤدي هذا إلى ارتفاع معدلات هجرة العمالة غير النظامية ووجود أعداد كبيرة من السكان غير المسجلين في بلدان المقصد مع ارتفاع خطر الاستغلال.

وعلى الرغم من إحراز بعض التقدم بمرور الوقت، فإن الثغرات في القوانين والأنظمة القائمة في المنطقة تميل إلى تفاقم ضعف العمال المهاجرين. وفي بلدان المنشأ، لا يزال تنظيم التوظيف الفعال يشكل تحدياً، حيث قد يتم فرض رسوم توظيف وتكاليف ذات صلة على العمال المهاجرين بشكل قانوني، كما أن أنظمة التوجيه قبل المغادرة ضعيفة، وهناك نقص في الرقابة على أصحاب العمل، والعقوبات والجزاءات الفعالة. وفي بلدان المقصد، تكون الحقوق الأساسية للعمال المهاجرين في تغيير أصحاب العمل وحرية تكوين الجمعيات مقيدة.

ولمعالجة هذه القضايا، تدعم المنظمة الدولية للهجرة، في كل برنامج يتم تنفيذه، البلدان لتوسيع وتحسين مسارات الهجرة العمالية النظامية، بما في ذلك السياسات والأطر القانونية واللوائح وآليات التنفيذ. تتبع المنظمة الدولية للهجرة نهج "الحكومة بأكملها" في العمل عبر الوزارات والوكالات ذات الصلة وكذلك على المستويات الوطنية والولائية والمحلية.

كما نعمل على رفع مستوى الوعي بشأن الهجرة الآمنة، بما في ذلك تطوير المهارات، ومطابقة الوظائف، ورفع مستوى الوعي بشأن مكافحة الإتجار بالبشر، وتوفير معلومات قبل المغادرة للعمال بشأن القضايا الصحية ورفع مستوى الوعي بالقانون 69 حتى يعرف الجميع حقوقهم والحد من خطر الاستغلال في العمل.

وعندما يتعلق الأمر بضمان حقوق العمال، لا يمكننا أن ننسى ذكر الشركات. ولهذا السبب لدينا أيضًا برامج إقليمية لتطوير المشاريع والشراكات الاستراتيجية مع جمعيات الصناعة والشركات المتعددة الجنسيات وأصحاب العمل ومجندي العمالة. ومن خلال هذا، نأمل في تعزيز احترام الشركات لحقوق المهاجرين وتنفيذ حلول مبتكرة لتعزيز التوظيف الأخلاقي والمسؤول، وتعزيز شفافية سلسلة التوريد، وإجراء العناية الواجبة بحقوق الإنسان، وتوفير آليات فعالة للتظلمات والانتصاف.

الشباب المشاركون في مسابقة "مبادرات التواصل الشبابية لتعزيز الهجرة الآمنة ومنع ومكافحة الاتجار بالبشر" في يناير 2024. (المصدر: المنظمة الدولية للهجرة)

وتقوم المنظمة الدولية للهجرة حاليا بتنفيذ العديد من المشاريع في فيتنام لحماية المهاجرين. ما هي أبرز هذه المشاريع سيدتي؟

أولاً ، هناك البيانات، إذ يتطلب التعامل الفعال مع الإتجار بالبشر بيانات محدثة وموثوقة تشكل أساساً تجريبياً للسياسات والبرامج والدعم للضحايا.

وتدعم المنظمة الدولية للهجرة وزارة الأمن العام لمواصلة تطوير قاعدة بيانات الاتجار بالبشر، كما تقوم حالياً بتنفيذ برنامج تدريبي على مستوى البلاد لجمع البيانات حول حالة الاتجار بالبشر. ونحن نواصل التزامنا بهذه العملية.

إن الإتجار بالبشر مشكلة معقدة وسريعة التطور. ولهذا السبب، يتعين على قوات مكافحة الاتجار بالبشر أن تكون مرنة وأن تفهم الجوانب المتعددة للمشكلة. ومن المهم إيجاد طرق مبتكرة لتحديد الاتجاهات الناشئة، وخاصة الجرائم الإلكترونية؛ توفير الدعم الشامل للضحايا والسعي إلى إيجاد حلول سريعة وقابلة للتطبيق لمواجهة التحديات الجديدة والمتنامية التي يفرضها الاتجار بالبشر.

ثانياً، رفع مستوى الوعي. على مدى السنوات القليلة الماضية، ومن خلال حملتنا لمكافحة الإتجار بالبشر، وصلنا إلى ما يقرب من 1.8 مليون شخص (أغسطس/آب 2022 - مارس/آذار 2024) عبر الإنترنت وشخصيًا، وكثير منهم من الشباب. لدينا صفحة شعبية تسمى "فكر قبل أن ترحل"، والتي تعمل على الترويج للمعلومات حول الهجرة الآمنة للشباب وأولئك الذين يطمحون إلى الهجرة، مع أكثر من 12000 متابع نشط.

من خلال دمج استراتيجيات مكافحة الإتجار ومحتوى الهجرة الآمنة في الأنشطة اللامنهجية في المدارس، فإننا نهدف إلى تثقيف كل طالب فيتنامي حول مخاطر الإتجار بالبشر، مع التركيز على إمكانية التأثير على نطاق واسع.

ويعد هذا النهج مستدامًا لأنه يعزز الوصول الشامل إلى التعليم، ويضمن أن يعرف كل شاب كيفية منع الإتجار بالبشر، ويعزز ثقافة التعاطف والمسؤولية في جميع أنحاء المجتمع.

ومن المشجع أن نرى أن الجمعية الوطنية الفيتنامية ناقشت مؤخراً إمكانية دمج مكافحة الإتجار بالبشر في المناهج الدراسية. ويظهر هذا أن نهج المنظمة الدولية للهجرة يتوافق مع نهج حكومة فيتنام.

بالإضافة إلى ذلك، ومن خلال أنشطة التوعية، نشجع الشباب على المشاركة بنشاط في التواصل بشأن هجرة الشباب، وتمكينهم من أن يصبحوا صناع التغيير في المستقبل. لقد عقدنا مسابقة بعنوان "مبادرات التواصل الشبابية لتعزيز الهجرة الآمنة ومكافحة الإتجار بالبشر" في وقت سابق من هذا العام واستقطبت أكثر من 600 شاب للمشاركة. وفي نهاية المطاف، قمنا بدعم 6 مبادرات من خلال توفير التمويل الأولي، مما ساعد في تحقيق هذه المبادرات، والمساهمة في مستقبل أكثر أمانا للجميع.

ثالثا ، تعزيز القدرة على الحماية والملاحقة القضائية. تتعاون المنظمة الدولية للهجرة بشكل وثيق مع فيتنام لتحسين الأدوات الموحدة المستخدمة في فحص وتحديد هوية ضحايا الاتجار بالبشر.

وبالتعاون مع وزارة العمل والشؤون الاجتماعية وذوي الاحتياجات الخاصة وشركاء آخرين، نقوم أيضًا بتطوير نماذج فحص قياسية لموظفي الخطوط الأمامية لاكتشاف وفحص وإحالة وتحديد ضحايا الاتجار في الشركات والخدمات المعرضة لخطر الشرور الاجتماعية.

وأخيرا، تعزيز الشراكات. وعلى وجه الخصوص، ينبغي تحسين التعاون مع المنظمات الاجتماعية القريبة من مجموعات العمال حتى تتمكن من الوصول إلى الفئات الأكثر ضعفا من العمال المهاجرين.

وعلاوة على ذلك، نعمل أيضًا على تعزيز التعاون مع القطاع الخاص من خلال شبكة تضم أكثر من 40 شراكة مع القطاع الخاص، لتبني ممارسات تجارية مسؤولة وتوفير الشفافية في عملية الهجرة، ومنع أي تورط غير مقصود في الاتجار بالبشر في المنطقة.

وفي الوقت نفسه، تتعاون المنظمة الدولية للهجرة بشكل نشط مع شركات التكنولوجيا والخبراء للكشف عن حيل المتاجرين والتوصل إلى حلول مبتكرة لمعالجة المشكلة.

شكرًا لك!

المصدر: https://baoquocte.vn/truong-phai-doan-iom-viet-nam-rat-tich-cuc-thuc-day-di-cu-an-toan-va-nghiem-tuc-chong-mua-ban-nguoi-276331.html