فيتنام تتمتع بميزة التأخر في تطبيق ضوابط مكافحة التبغ الجديدة

وعليه، فإن مراقبة منتجات التبغ، سواء السجائر أو السجائر الجديدة، يجب أن ترتكز على مستوى السمية، أي كلما كان المنتج أكثر ضرراً، كلما كانت إدارته أكثر صرامة.

اتخاذ الاتجاهات العالمية والممارسات المحلية كأساس للإدارة

وفيما يتعلق بإدارة منتجات التبغ الجديدة، أكد الخبراء في الندوة على ضرورة النظر إليها من جوانب متعددة بدلاً من التركيز فقط على الجوانب الاقتصادية أو الصحية. من منظور اقتصادي، قام الدكتور نجوين مينه فونج، رئيس قسم البحوث الاقتصادية السابق بمعهد هانوي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، بتحليل ميزة فيتنام عندما تقدمت 184 دولة في إدارة منتجات التبغ المسخن (TLNN).

ندوة "اقتراح سياسات جديدة لإدارة التبغ".

ومن هناك، TS. الاقتراح: "يجب أن نستخدم الأغلبية للتحقق. عندما لا نكون أقوياء بما يكفي للتحقق، كم عدد الدول المؤيدة وكم عدد الدول المعارضة من إجمالي عدد الدول في العالم، فإننا نتبع الأغلبية".

وبالإضافة إلى ذلك، من وجهة نظر المستهلك، ووفقاً للسيدة نجوين كوينه لين، رئيسة قسم الديمقراطية والإشراف والنقد الاجتماعي باللجنة المركزية لجبهة الوطن الأم الفيتنامية، "يحتاج المستهلكون إلى الحصول على معلومات وشروط كافية للنظر في اتخاذ القرار بشأن ما إذا كانوا سيختارون أم لا وإلى أي مدى سيستخدمونها".

وبحسب تقييم الدكتور فونج، فإن محدودية وضع الإدارة المحلية تكمن في حقيقة أن جودة المنتج أو عملية الإنتاج لا تتم إدارتها بالكامل من قبل الدولة، على الرغم من أنها مرتبطة ارتباطًا وثيقًا باحتياجات المستهلكين. "هذا مقياس يظهر أن الرؤية والقدرة ومسؤولية الإدارة وكذلك كفاءة الإدارة ليست على المستوى المطلوب، ولا تزال هناك أجزاء خارج نطاق المراقبة، في حين أن الدولة هي المدير الشامل"، هذا ما ذكره السيد فونج في رأيه.

عنق الزجاجة أمام سياسة التبغ الجديدة: القدرة أم المسؤولية؟

وفي تحليله للمشكلة المتمثلة في عدم وجود توافق بين وزارة الصحة ووزارة الصناعة والتجارة، قال السيد فونج إن اقتراح وزارة الصحة بالحظر معقول من منظور المخاوف بشأن العواقب على الصحة العامة. وبحسب السيد فونج: "إن اقتراح وزارة الصحة بحظر هذه المنتجات يهدف أيضًا إلى تقليل الضرر المحتمل، وفي الوقت نفسه تقليل مسؤوليتهم".

تي اس. نجوين مينه فونج، الرئيس السابق لقسم البحوث الاقتصادية، معهد هانوي لبحوث التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

ومع ذلك، فإن وزارة الصناعة والتجارة لديها أيضًا أسباب لاقتراح الإدارة لغرض تلبية طلب السوق وضمان اقتصاد الدولة. وبحسب قانون الاستثمار فإن التبغ يعتبر نشاطا تجاريا مشروطا يلبي طلب المستهلكين، لذا يجب تقنينه لمنع الاستخدام غير المشروع.

وبحسب الخبراء، ينبغي الاعتراف بضريبة التبغ الدولية ومراقبتها بشكل صارم عند تطبيقها على السجائر التقليدية، من أجل تحقيق التوازن بين مصالح جميع الأطراف، بما في ذلك المجتمع والمستخدمين والمجتمع وميزانية الدولة. وبالإضافة إلى ذلك، فإن وجود إطار قانوني مناسب من شأنه أن يزيد من مسؤولية المدخنين تجاه الصحة العامة وصحتهم، مثل عدم التدخين في الأماكن العامة، وبالقرب من المدارس والمستشفيات، وما إلى ذلك.

فيما يتعلق بالقدرات والقوة الداخلية، أكدت السيدة لين: "لا ينقصنا هيكل تنظيمي وآلية إنفاذ. لدينا هيئات لإدارة التبغ، والاستيراد والتصدير، والضرائب، والجمارك، وإدارة السوق، وقوات شرطة متخصصة، وحتى لجنة توجيهية لمنع جرائم التهريب، وهي اللجنة 389".

وفي المناقشة أيضًا، قال السيد لي داي هاي، نائب مدير إدارة القانون المدني والاقتصادي بوزارة العدل، إن "الإدارة ليست مشكلة صعبة"، لأننا نستطيع إدارة هذا العنصر الذي يحمل ملصقات مماثلة للسجائر. تساعد هذه الطريقة في حل مشكلة التمييز بين المنتجات القانونية والمهربة: "في حال التعرّف على TLNN، تُمنح رخصة للكمية المستوردة، وعند إعادتها إلى البلاد، تُفحص وتُلصق عليها الملصقات. بعد وضع الملصقات واختبارها كسلع أصلية، ومراقبة جودتها، تُطرح في السوق. أي منتج بدون ملصق يُعتبر بضائع مهربة، وستصادره جهات إنفاذ القانون وتُتلفه".

وأشار السيد هاي أيضًا إلى أنه من الضروري النظر إلى النظام القانوني ككل. وقد أدرج قانون الاستثمار التبغ ضمن قائمة الأنشطة المشروطة، وأوكل إلى الحكومة تنظيم شروط إدارته. وبناء على ذلك، بموجب قانون الاستثمار، إذا تم تحديد TLNN على أنه منتج تبغ، يمكن للحكومة تعديل المرسوم 67/2013/ND-CP لتطبيق شروط إدارة التبغ التقليدي على TLNN.

حتى الآن، اعترفت منظمة الصحة العالمية (WHO) بـ TLNN على أنه نوع من التبغ، مع تقديم توصيات للدول الأعضاء بإدارته وفقًا للقوانين المحلية. من حيث علم السموم، لا يوجد أساس علمي لإثبات أن TLNN أكثر سمية من السجائر.

وبناء على البيانات المذكورة أعلاه، يوصي الخبراء بأنه بدلاً من الوقوع في "روتين" الأقلية من البلدان التي "تخسر الإيرادات وتعوض النفقات" بسبب الحظر، يتعين على فيتنام أن تستفيد من مزايا كونها متأخرة في الانضمام إلى السوق. وعليه، يتعين علينا الرجوع إلى وتطبيق نهج الدول التي نجحت في السيطرة على الشبكة الوطنية للاتصالات. وهذه أيضًا خطوة نحو تحسين قدرة فيتنام على الاندماج في الاتجاهات الدولية.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/viet-nam-co-loi-the-cua-nguoi-di-sau-trong-kiem-soat-thuoc-la-moi-192241008111853803.htm