أوكرانيا "خسرت" التمويل، والولايات المتحدة أرسلت الحزمة النهائية، فهل يخطط الاتحاد الأوروبي لتولي دور قيادي؟

يتباطأ زخم التمويل المقدم لأوكرانيا من الشركاء الغربيين، مع انخفاض الدعم الفعلي إلى أدنى مستوى له منذ يناير/كانون الثاني 2022. وقد تم تحديث هذا الاستنتاج من قبل مؤلفي "متتبع تمويل أوكرانيا" التابع لمعهد كيل للاقتصاد العالمي في 7 ديسمبر/كانون الأول.

وبناء على ذلك، شهدت الفترة من أغسطس/آب إلى أكتوبر/تشرين الأول 2023 انخفاضا حادا في التزامات المساعدات الجديدة، حيث بلغت قيمة الحزم الجديدة 2.11 مليار يورو فقط، بانخفاض 87% مقارنة بالفترة نفسها من عام 2022 وأدنى مستوى منذ يناير/كانون الثاني 2022.

وفي غضون ذلك، أعلن البنتاغون في السادس من ديسمبر/كانون الأول عن حزمة مساعدات جديدة بقيمة 175 مليون دولار لأوكرانيا. وتتضمن حزمة التبرعات مجموعة واسعة من الأسلحة وقطع الغيار وأحدث المعدات المرسلة إلى كييف.

لكن لسوء الحظ، أكد وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن في بيان أن حزمة المساعدات الجديدة هذه قد تكون واحدة من آخر حزم المساعدات الأمنية التي ترسلها واشنطن إلى كييف إذا لم يقر كونغرس البلاد مشروع قانون الميزانية التكميلية. في واقع الأمر، لم يكن من الممكن مناقشة مشروع القانون في مجلس الشيوخ لأنه لم يحصل على الحد الأدنى من الأصوات المؤيدة وهو 60 صوتا.

نظام الدفاع الجوي الألماني Iris-T SLM. (المصدر: شركة ديهل للدفاع)

وفقًا لدراسة أجراها محللون في معهد كيل للاقتصاد العالمي ، "من بين 42 جهة مانحة تم رصدها، تعهد 20 جهة فقط بتقديم حزم مساعدات جديدة خلال الأشهر الثلاثة الماضية، وهي أصغر نسبة من الجهات المانحة النشطة منذ بداية الصراع الروسي الأوكراني. كما كانت هناك تعهدات جديدة قليلة جدًا من الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة".

إن أكبر الالتزامات "غير المكتملة" حتى الآن جاءت من الاتحاد الأوروبي، والتي لا تتضمن حزماً غير معتمدة، في حين يتم خفض المساعدات الأميركية تدريجياً.

تؤكد بياناتنا بوضوحٍ تامٍّ ازدياد تردد الجهات المانحة في الأشهر الأخيرة. فأوكرانيا تعتمد بشكل متزايد على عددٍ قليلٍ من الجهات المانحة الرئيسية التي لا تزال تُقدّم دعمًا كبيرًا، مثل ألمانيا والولايات المتحدة ودول الشمال الأوروبي.

في ظل حالة عدم اليقين بشأن المساعدات الأميركية الإضافية، لا يمكن لأوكرانيا الآن إلا أن تأمل في أن يوافق الاتحاد الأوروبي أخيراً على حزمة المساعدات التي تبلغ قيمتها 50 مليار يورو والتي تم الإعلان عنها منذ فترة طويلة. وقال كريستوف تريبيش، رئيس مؤسسة تتبع تمويل أوكرانيا ومدير مركز الأبحاث في معهد كيل: "إنها قضية حساسة للغاية إذا تأخرت أكثر من ذلك".

إن الجهات المانحة الرئيسية النشطة هي دول أوروبية فردية، مثل كرواتيا وفنلندا وألمانيا وأيرلندا وليتوانيا ولوكسمبورج وهولندا والنرويج والسويد وسويسرا (والتي لا تقدم مساعدات عسكرية)، فضلاً عن دول حلف شمال الأطلسي مثل كندا والمملكة المتحدة.

وعلاوة على ذلك، تستطيع أوكرانيا الاعتماد على البرامج الكبيرة متعددة السنوات التي التزمت بها في السابق، والتي تمثل الآن الجزء الأكبر من المساعدات الفعلية المقدمة.

على سبيل المثال، قدمت الدنمارك وألمانيا والنرويج مساعدات عسكرية بقيمة 1.2 مليار يورو، ومليار يورو، و662 مليون يورو على التوالي في الأشهر الثلاثة الماضية، وذلك في أعقاب خطط متعددة السنوات سابقة.

وفيما يتعلق بالمساعدات العسكرية، يواصل الاتحاد الأوروبي اللحاق بالولايات المتحدة، بل ويتفوق عليها. وعلى وجه الخصوص، خصصت ألمانيا والدول الاسكندنافية (الدنمرك والنرويج والسويد وفنلندا) مساعدات جديدة كبيرة في الأشهر الأخيرة.

ومن إجمالي 25 مليار يورو التي تم التعهد بها للأسلحة الثقيلة (يناير/كانون الثاني 2022 - أكتوبر/تشرين الأول 2023)، تمثل الولايات المتحدة 43% من القيمة الإجمالية، في حين تمثل جميع دول ومؤسسات الاتحاد الأوروبي مجتمعة 47%، ويأتي الباقي من جهات مانحة أخرى مختلفة، بما في ذلك المملكة المتحدة وكندا.

خلال الأشهر الثلاثة الماضية (أغسطس/آب، سبتمبر/أيلول، وأكتوبر/تشرين الأول)، خصصت دول الاتحاد الأوروبي ما قيمته 780 مليون يورو من الأسلحة الثقيلة، مقارنة بـ 500 مليون يورو فقط من الولايات المتحدة.

تساهم الالتزامات الجديدة من ألمانيا ودول الشمال الأوروبي اعتبارًا من أغسطس 2023 في اتجاه أوروبا إلى تولي دور قيادي. من خلال أنظمة الدفاع الجوي الجديدة باتريوت وإيريس-تي الألمانية و19 مقاتلة من طراز إف-16 من الدنمارك في إطار تحالف جوي مشترك مع هولندا والمملكة المتحدة.

وتشمل الأمثلة الأخرى لتعاون الاتحاد الأوروبي في تقديم المساعدات العسكرية لكييف اتفاقيات المشتريات المشتركة الجديدة بين هولندا والدنمرك وجمهورية التشيك. من المقرر أن تزود جمهورية التشيك أوكرانيا بـ 15 دبابة قتال رئيسية من طراز T-72EA حديثة، بالإضافة إلى سلسلة من خطط المشتريات المشتركة من قبل دول الشمال الأوروبي لشراء ذخيرة عيار 155 ملم.

ومن بين أكبر 10 مانحين، تمثل المساعدات العسكرية الآن 58% من إجمالي المساعدات (اعتبارًا من 31 أكتوبر/تشرين الأول 2023).

وتظل الولايات المتحدة أكبر مانح عسكري بإجمالي التزام قدره 44 مليار يورو. ولكن ألمانيا بدأت تلحق بالركب، إذ تجاوز إجمالي التزاماتها العسكرية الآن 17 مليار يورو. وتلعب دول أصغر حجماً، مثل دول الشمال الأوروبي وهولندا، أيضاً دوراً متزايد الأهمية في تقديم المساعدات العسكرية لأوكرانيا في صراعها العسكري مع روسيا.

يسرد متتبع تمويل أوكرانيا ويحدد كمية المساعدات العسكرية والمالية والإنسانية التي تم التعهد بها لكييف حتى 24 يناير 2022. تم حساب التقرير الحالي للفترة من 24 يناير 2022 إلى 31 أكتوبر 2023.

ويتم رصد الدعم الشامل من 40 دولة، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي، وأعضاء مجموعة السبع، فضلاً عن أستراليا وكوريا الجنوبية وتركيا والنرويج ونيوزيلندا وسويسرا والصين وتايوان (الصين) والهند.

وبالإضافة إلى ذلك، يتم اعتبار مؤسسات الاتحاد الأوروبي بمثابة جهات مانحة منفصلة.

ويحتفظ المتعقب بقائمة من الالتزامات التي قطعتها الحكومات على نفسها تجاه كييف. لا يتم تضمين التبرعات الخاصة أو التبرعات من المنظمات الدولية مثل صندوق النقد الدولي في قاعدة البيانات الرئيسية.

تجمع قاعدة البيانات بين المصادر الحكومية الرسمية والمعلومات من وسائل الإعلام الدولية. يتم تحديد المساعدات العينية، مثل الإمدادات الطبية أو الأغذية أو المعدات العسكرية، على أساس أسعار السوق أو المعلومات حول الأزمات السابقة التي تنطوي على مساعدات الدولة.

[إعلان 2]
مصدر