قبل "الاختبار" المهم النهائي

بعد ست سنوات من إصدار المفوضية الأوروبية تحذيراً "بالبطاقة الصفراء" للمأكولات البحرية في فيتنام بسبب الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، أحرزت فيتنام تقدماً تم الاعتراف به وتقديره بشكل كبير من قبل المفوضية الأوروبية. ومع ذلك، لا تزال هناك 4 توصيات يجب على 28 مقاطعة ومدينة ساحلية استكمالها قبل "الاختبار" المهم في أكتوبر/تشرين الأول المقبل.

وذلك من أجل استكمال الإطار القانوني؛ تعزيز إدارة سفن الصيد؛ السيطرة على إمكانية تتبع المنتجات المائية المستغلة والتعامل مع سفن الصيد المخالفة في المياه الأجنبية. بالإضافة إلى المحتوى الأول الذي تم إكماله، فإن المحليات تتسارع وتتسابق لأنها لا تستطيع إزالة "البطاقة الصفراء" هذه المرة، وسيتعين على فيتنام الانتظار حوالي 3 سنوات أخرى للترحيب بفريق التفتيش التالي.

الدرس الأول: مراقبة الأسطول من الشاطئ إلى البحر المفتوح

في اجتماعات اللجنة التوجيهية الإقليمية بشأن صيد الأسماك غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه التي عقدت منذ بداية العام، كانت كيفية مراقبة الأسطول عن كثب محل نقاش ساخن من قبل قادة المقاطعات وأعضاء اللجنة التوجيهية والإدارات والفروع ذات الصلة. وهذه أيضًا واحدة من التوصيات الأربع التي حذرت منها المفوضية الأوروبية خلال التفتيش الرابع. إذا لم يكن من الممكن مراقبة الأسطول، فكيف يمكن مراقبة الأشخاص ومخرجات الصيد؟

إعلان الحرب على سفن "لا" الثلاث

باعتبارها واحدة من المحافظات التي تضم أكبر عدد من السفن "3 لا" (سفن الصيد غير المسجلة وغير الخاضعة للتفتيش وغير المرخصة) في البلاد بأكثر من 2500 سفينة، فقد تسببت في صعوبات مباشرة في السيطرة على المخالفات في الصيد ومعالجتها. ومع ذلك، وبفضل الجهود الكبيرة، أصبحت مقاطعة بينه ثوان هي المقاطعة الرائدة في استكمال التسجيل المؤقت لعدد كبير من السفن "3-no" وتجري التسجيل الرسمي وفقًا للتعميم 06/2024/TT-BNNPTNT (التعميم 06) الصادر عن وزارة الزراعة والتنمية الريفية. سيتحمل رؤساء اللجان الشعبية في المقاطعات والبلدات مسؤولية زيادة عدد سفن الصيد الممنوعة من التسجيل بعد 6 مايو، ويطالبون النظام السياسي بأكمله بالتركيز على فترة الذروة لاستكمال تسجيل سفن الصيد الممنوعة قبل 15 سبتمبر. هذه هي التعليمات الصارمة التي أصدرها نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، نجوين هونغ هاي، في اجتماعات اللجنة التوجيهية الإقليمية لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، والتي عُقدت باستمرار في الأشهر الأخيرة.

واحدة من المحافظات التي تضم أكبر عدد من السفن "3 لا" في البلاد.

منذ عام 2023، وجهت اللجنة الشعبية الإقليمية إدارة الزراعة والتنمية الريفية واللجان الشعبية في المناطق والمدن بمراجعة وإحصاء والإبلاغ عن عدد سفن الصيد في المنطقة. ومع ذلك، بعد كل مراجعة، ارتفع عدد سفن الصيد غير المسجلة وغير الخاضعة للتفتيش في المحليات، وتقلبت باستمرار، مما تسبب في صعوبات في إدارة ومراقبة أنشطة سفن الصيد، فضلاً عن التأثير بشكل كبير على جهود المقاطعة في تنفيذ توصيات المفوضية الأوروبية بشأن مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه.

وبعد المراجعة، أصبح لدى المقاطعة بأكملها 2,531 سفينة "3 لا".

وأوضح رئيس إدارة الثروة السمكية، هوينه كوانج هوي، أن السبب الرئيسي وراء ذلك هو مغادرة السكان للمنطقة للعمل في أماكن بعيدة، واستغلال المأكولات البحرية خارج المحافظة لفترة طويلة، لذلك لم يعلنوا عن ذلك في الوقت المناسب؛ بيع، هبة، عدم نقل الملكية. كما أن هناك حالات كثيرة حيث لا تمتلك بعض مرافق بناء السفن وتحويلها ترخيصًا تجاريًا، ولا تتوفر لديها ظروف تشغيل كافية، وتقوم ببناء سفن جديدة سرًا، أو تشتري السفن من مقاطعات أخرى لتحويلها للذهاب للصيد مباشرة أو إعادة بيعها للآخرين. ولذلك فإن هذه السفن الصيدية لا تتوفر على وثائق كاملة للإعلان عنها على النحو المقرر ولا تستوفي بشكل كامل مكونات ملف تسجيل سفينة الصيد وفقا للتعميم رقم 06.

"سيكون رؤساء اللجان الشعبية في المناطق والبلدات مسؤولين عن زيادة عدد قوارب الصيد "3 لا" بعد 6 مايو."

نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية نجوين هونغ هاي

وبناء على الواقع المذكور أعلاه، طلبت اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه ثوان من إدارة الزراعة والتنمية الريفية توجيه إدارة الثروة السمكية الفرعية بإرسال قائمة بـ "3 سفن صيد" تم الإعلان عنها إلى اللجان الشعبية على مستوى المقاطعات والبلديات مع سفن الصيد للمراقبة والإدارة. في الوقت نفسه، تنظيم تسجيل سفن الصيد المبنية حديثًا والمُحوّلة والمُشتراة والمُهداة التي لم تُسجّل في المقاطعة، وتحديث بيانات سفن الصيد بالكامل على قاعدة بيانات مصايد الأسماك الوطنية VNFishbase، على أن يُستكمل ذلك في موعد أقصاه 15 سبتمبر. لذلك، ومنذ أكثر من شهرين، أنشأت وزارة مصايد الأسماك مجموعة عمل للذهاب إلى المستوى الشعبي للتنسيق مع المحليات لدعم الصيادين في حل المشكلات وتعبئتهم لتنفيذ إجراءات التسجيل والتفتيش وإصدار تراخيص الصيد وفقًا للوائح. وبالتوازي مع مراجعة ودعم الصيادين لإكمال التسجيل، كلف قادة مقاطعة بينه ثوان أيضًا قيادة حرس الحدود الإقليمي بتوجيه محطات/محطات مراقبة الحدود في الموانئ البحرية لتفتيش ومراقبة 100٪ من سفن الصيد التي تدخل الموانئ وتخرج منها؛ التعامل بشكل صارم مع حالات سفن الصيد "رقم 3" الناتجة عن البناء والتجارة غير القانونية.

فحص ومراقبة 100% من سفن الصيد الداخلة والخارجة من الميناء؛ التعامل بشكل صارم مع حالات سفن الصيد "رقم 3" الناتجة عن البناء والتجارة غير القانونية.

وبحسب وزارة الزراعة والتنمية الريفية، وبفضل التوجيه القوي من قادة المحافظات، فإن تنفيذ تسجيل وتفتيش سفن الصيد وفقًا للتعميم 06 كان متوافقًا بشكل أساسي مع الجدول الزمني المحدد. حتى الآن، تم تسجيل 2,499/2,531 سفينة صيد "3 لا" مؤقتًا (بلغت نسبة التسجيل 98.7٪) وبلغ عدد سفن الصيد التي اتبعت التعميم 06 لاستكمال إجراءات إعادة التسجيل أكثر من 60٪ من إجمالي عدد سفن الصيد المعلن عنها.

وبالتالي، بحلول 15 سبتمبر/أيلول 2024، سيكون لدى أكثر من 2500 سفينة صيد "3 لا" في المقاطعة سجلات قانونية للإدارة، مما يساهم في مساعدة المحلية على حل إحدى العقبات الرئيسية في التغلب على الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وسيكون الطريق إلى إزالة "البطاقة الصفراء" أقل وعورة.

"نداء الأسماء" للأسطول عالي المخاطر

في مؤتمر عبر الإنترنت عقد مؤخرًا لمراجعة اللجنة التوجيهية الوطنية لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، طلب نائب رئيس الوزراء تران لو كوانج من مقاطعة بينه ثوان تجميع قائمة بسفن الصيد المعرضة لخطر انتهاك المياه الأجنبية في غضون أسبوعين ووضع خطة لإدارة هذا الأسطول بشكل صارم. وإذا قامت إحدى السفن المدرجة في هذه القائمة لاحقًا بانتهاك المياه الأجنبية، فيجب على رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية أن يتحمل المسؤولية.

فريق الصيد البحري للمحافظة.

وبناء على هذا التوجيه، فضلاً عن التعلم من الحوادث السابقة لسفن الصيد التي تنتهك المياه الأجنبية، وجهت اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه ثوان بمراجعة وقائمة وحلول محددة لإدارة هذه المجموعة من السفن. مع وجود أسطول قوي يضم أكثر من 8450 سفينة صيد بطول 6 أمتار أو أكثر، منها حوالي 1400 سفينة صيد تعمل بانتظام في المياه البعيدة (منطقة ترونغ سا، DK1، المياه الحدودية مع بلدان أخرى)، فمن الصعب للغاية على المحليات إدارة شؤونها، وبالتالي هناك خطر كبير من الاستغلال غير القانوني في المياه الأجنبية. بعد المراجعة والتدقيق، صنفت اللجنة الشعبية الإقليمية السفن إلى 6 مجموعات معرضة لخطر كبير لانتهاك المياه الأجنبية. وبذلك، تم تحديد 173 سفينة صيد باعتبارها معرضة لخطر انتهاك المياه الأجنبية (وكانت أكثرها في فو كوي 85 سفينة، ومدينة لا جي 48 سفينة، وفان ثيت 18 سفينة، وتوي فونج 13 سفينة...). وبالتحقق من طبقة أخرى، هناك 86 قارب صيد تحت المراقبة والرصد الخاص (12 قاربًا في توي فونج؛ 13 قاربًا في فان ثيت؛ 2 قارب في هام ثوان نام؛ 22 قاربًا في بلدة لا جي؛ 1 قارب في هام تان؛ 36 قاربًا في فو كوي). ومن خلال نظام مراقبة سفن الصيد (VMS)، سيتم مراقبة هذه المجموعة من السفن عن كثب، ومع ذلك، فإن الوضع الحالي هو أن هناك العديد من سفن الصيد لا تزال تفقد الاتصال بنظام VMS والعقوبات محدودة للغاية.

يوجد في المحافظة بأكملها 86 قارب صيد تحت المراقبة والمتابعة الخاصة.

وبحسب إدارة الثروة السمكية، تم منذ بداية العام اكتشاف قارب صيد يعبر الحدود البحرية (عائدا إلى المياه الفيتنامية). بالإضافة إلى ذلك، كان لدى المقاطعة بأكملها 5338/619 سفينة فقدت الاتصال في البحر لأكثر من 6 ساعات دون العودة إلى الشاطئ، ولكن تمت معاقبة حالة واحدة فقط؛ 113/113 قارب صيد انقطع اتصالها في البحر لمدة تزيد عن 10 أيام، لكن 14 حالة فقط تمت معاقبتها. وفي معرض شرحه لسبب عدم إمكانية التعامل مع السفن التي تفقد اتصال نظام مراقبة السفن من خلال آلية "الغرامة الباردة"، قال السيد لي ثانه بينه - نائب رئيس إدارة الثروة السمكية، إنه في الوقت الحالي، هناك مراسيم متداخلة ولا توجد تعليمات محددة، لذا فإن المحليات في حالة ارتباك وليس لديها أساس لفرض "غرامة باردة" على سفن الصيد التي تنتهك نظام المراقبة. إلى جانب رداءة جودة العديد من أجهزة VMS، وعدم صيانتها وإصلاحها في الوقت المناسب، فمن الصعب أيضًا تحديد ما إذا كانت المشكلة ناجمة عن الجهاز أو المستخدم عند وجود مشكلة.

تقوم السلطات بتفتيش سفن الصيد أثناء عملها.

وفيما يتعلق بهذه المسألة، طلب نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية نجوين هونغ هاي من وزارة الزراعة التنسيق مع حرس الحدود ووزارة العدل والقطاعات ذات الصلة لتقييم ما إذا كانت المعالجة والعقوبة وفقًا لآلية "الغرامة الباردة" تضمن الشروط القانونية، وإذا كان الأمر كذلك، فيجب تنفيذها بجدية. على وجه الخصوص، بالنسبة لسفن الصيد التي تفقد اتصال VMS، يحتاج مركز مراقبة سفن الصيد إلى التوصل إلى استنتاج واضح لكل حادثة وسبب الانتهاك للتعامل معها بشكل شامل، وتجنب وضع اللوم على مشغل الشبكة، وفقدان الإشارة، ونفاد الشحن...

مينه فان، الصورة: ن. لان

المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html