الصين تخطط لتوسيع نفوذها، ولا تخشى دخول "الحديقة الخلفية" لأميركا، فهل يجب على واشنطن أن تقلق؟

وفي وقت سابق من شهر مارس/آذار، حذرت الجنرال لورا ريتشاردسون، قائدة القيادة الجنوبية الأميركية، خلال جلسة استماع أمام الكونجرس، من أن تصرفات الصين في أميركا الجنوبية تشكل تهديدا لأمن البلاد.

Trung Quốc toan tính mở rộng tầm ảnh hưởng, không ngại tiến vào ‘sân sau’ của Mỹ, Washington phải lo lắng?

الصين تخطط لتوسيع نفوذها، ولا تخشى دخول "الحديقة الخلفية" لأميركا، فهل يجب على واشنطن أن تقلق؟ (المصدر: asiapowerwatch)

وبحسب الجنرال ريتشاردسون، فإن الصين تحرز تقدما مطردا لتحل محل الولايات المتحدة كالدولة الرائدة في أميركا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي.

التحديات التي تواجه أمريكا مباشرة

في الواقع، على الرغم من أن الوجود الصيني في المنطقة قد زاد بشكل كبير خلال العقد الماضي، فمن غير المرجح أن تحل بكين محل الولايات المتحدة باعتبارها القوة السياسية والاقتصادية والعسكرية المهيمنة في أميركا اللاتينية في المستقبل القريب.

ومن الناحية الاقتصادية، اخترقت الصين أميركا الجنوبية ومنطقة البحر الكاريبي ــ المناطق التي كانت تبدو فيها القوة الأميركية في السابق بلا منازع.

منذ أواخر تسعينيات القرن العشرين، تزايد اهتمام الصين بأميركا الجنوبية ومنطقة البحر الكاريبي، بل وازداد بشكل كبير، سنة بعد سنة. ولكي تحافظ على نموها الاقتصادي غير المسبوق، تبحث بكين في مختلف أنحاء العالم عن النفط وغيره من المواد الخام. وفي عام 2000، بلغ إجمالي تجارة الدولة الآسيوية مع المنطقة 12 مليار دولار فقط، لكنها ارتفعت إلى 314.8 مليار دولار في عام 2021.

وفي عام 2023، ستصبح الصين أكبر شريك تجاري لتسع دول في المنطقة: الأرجنتين والبرازيل وبوليفيا وكوبا وتشيلي وبيرو وباراغواي وأوروغواي وفنزويلا.

لقد كانت أميركا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي تعتبر منذ فترة طويلة "الحديقة الخلفية لأميركا"، وعلى الرغم من النمو التجاري المثير للإعجاب بين الصين والمنطقة، تظل واشنطن أكبر شريك تجاري هناك. في عام 2020، بلغت التجارة الأمريكية مع المنطقة 758.2 مليار دولار، أي أكثر من ضعف تجارة الصين، لكن 71% من هذه التجارة كانت مع المكسيك.

في عام 2021، بلغ إجمالي الاستثمار الأجنبي المباشر للصين في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي 130 مليار دولار. قبل جائحة كوفيد-19، كانت الصين أكبر مقرض في المنطقة. وأصدرت بنوك التنمية في البلاد 66.5 مليار دولار في شكل قروض - معظمها لمشاريع البنية الأساسية - مما يمنح الشركات الصينية قدرة أفضل على الوصول إلى الموارد الطبيعية الغنية في أميركا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي. ويتم توفير جزء صغير من هذه القروض في إطار مبادرة الحزام والطريق.

هل ينبغي لواشنطن أن تشعر بالقلق؟

وعلى الرغم من النمو الكبير للبصمة الاقتصادية للصين في المنطقة، فإن الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي يظلان أكبر المستثمرين الأجانب، حيث يمثلان 36% و34% من إجمالي الاستثمارات على التوالي.

ويبدو أن الوقت لم يكن لطيفا مع الصين، التي تواجه تباطؤا اقتصاديا بسبب جائحة كوفيد-19، وأصبح إقراضها للمنطقة محدودا. وعندما سقطت بلدان أميركا اللاتينية في الأزمة المالية، كانت المؤسسات الغربية مثل صندوق النقد الدولي هي التي قدمت الجزء الأكبر من القروض اللازمة للتكيف الهيكلي في المنطقة، وليس الصين.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن قدرة الصين على جلب فوائد اقتصادية إلى هذه المنطقة لا تزال "متواضعة"، مما يجعل التأثيرات السياسية والدبلوماسية أيضاً غير واضحة. على سبيل المثال، على الرغم من أن بكين كانت أكبر شريك تجاري للبرازيل لأكثر من عقد من الزمان، فقد كانت هناك بعض الجدل العرضي حول دور الاقتصاد في كل من حكومتي برازيليا اليسارية واليمينية.

وفي بنما، وبعد ضغوط أميركية متواصلة، تم إلغاء العديد من عقود البنية الأساسية التي تبلغ قيمتها عدة مليارات من الدولارات والتي كانت قد مُنحت في الأصل لشركات صينية، وتم نقلها إلى شركات من كوريا الجنوبية واليابان.

وفي شهادته أمام الكونجرس، حذر الجنرال ريتشاردسون أيضًا من أن الصين زادت من دعمها للأنظمة المعارضة للولايات المتحدة في المنطقة، بما في ذلك فنزويلا وكوبا ونيكاراغوا. لكن في الواقع، باستثناء فنزويلا، فإن استثمارات الصين وتجارتها مع هذه البلدان صغيرة للغاية، مقارنة بحضورها في معظم البلدان الأخرى في المنطقة.

وفي حالة كوبا ونيكاراغوا، بالنسبة للصين، فإن الوضع الاقتصادي والعقوبات الأميركية تجعل هذه الاقتصادات أقل جاذبية من الشركاء الآخرين في المنطقة.

وبطبيعة الحال، فيما يتعلق بالدفاع والأمن، فإن الولايات المتحدة لا تزال راسخة في وجودها من خلال العشرات من القواعد والمرافق الأخرى، وهي بالتأكيد الضامن الأمني النهائي للمنطقة. ومع ذلك، فإن التحديات على الصعيد الاقتصادي تتزايد.

وفي الوقت الحاضر، لا توجد في هذه المنطقة قوة أخرى ـ بما في ذلك الاتحاد الروسي ـ قادرة على تحدي الهيمنة الاقتصادية للولايات المتحدة. وخارج كوبا، فإن التجارة والمساعدات الروسية للمنطقة ضئيلة، كما أن نفوذها الدبلوماسي محدود.

المشكلة هي أنه في حين أن معظم بلدان المنطقة تريد الحفاظ على علاقات وثيقة مع الولايات المتحدة، فإنها تريد أيضا الاستفادة من تدفقات التجارة والاستثمار الضخمة من الصين.

قبل الجائحة، بلغ إجمالي التجارة بين الصين وأميركا اللاتينية 314.8 مليار دولار. ويبلغ الاستثمار الأجنبي المباشر للصين في المنطقة نحو 130 مليار دولار، كما يبلغ صافي قروض التنمية من بنك التنمية الصيني وبنك التصدير والاستيراد الصيني نحو 66.5 مليار دولار.

إذا أخذنا عام 2000 كأساس، فإن الأرقام في فئات الاستثمار الثلاث زادت بشكل كبير.

ومع ذلك، ومع تراجع الاستثمار الأجنبي المباشر وتدفقات التجارة خلال الجائحة، انخفض قروض التنمية الصينية للمنطقة إلى الصفر في عام 2020. وبعد عامين من العمليات في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، لا تمثل مبادرة الحزام والطريق سوى بضعة ملايين من الدولارات من أصل 43.5 مليار دولار صرفتها البنوك السياسية الصينية بين عامي 2015 و2019.

ويقول المحللون إنه على الرغم من الوجود المتزايد للصين وأهميتها باعتبارها ثاني أكبر اقتصاد في العالم في الجنوب العالمي، فإن بناء بكين السريع لمثل هذه الصورة القوية والحضور في أميركا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي يرجع إلى حد كبير إلى إهمال الولايات المتحدة للمنطقة.

والآن لم يعد بإمكان الولايات المتحدة أن تعتبر هذه المنطقة بمثابة "حديقتها الخلفية" الآمنة. ولعل الوقت قد حان بالنسبة لواشنطن للبدء في التعامل مع أميركا اللاتينية باعتبارها "حديقتها الأمامية".

[إعلان 2]
مصدر