تقديم خيارين لمجلس الأمة لسحب التأمينات الاجتماعية لمرة واحدة

[إعلان 1]

بتفويض من رئيس الوزراء، وقع وزير العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية داو نغوك دونغ على مقترح الحكومة بشأن مشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل).

وفي مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل)، أحالت الحكومة إلى مجلس الأمة طلبا لرأيها بشأن خيارين لسحب التأمينات الاجتماعية في وقت واحد.

وعلى وجه التحديد، فيما يتعلق بالتأمين الاجتماعي لمرة واحدة، فإن محتوى الطلب ينص بوضوح على أن القرار 28-NQ/TW يحدد التوجيهات مع اللوائح المناسبة لتقليل حالة تلقي التأمين الاجتماعي لمرة واحدة في اتجاه زيادة الفوائد إذا تم حجز فترة المشاركة في التأمين الاجتماعي لتلقي استحقاقات التقاعد، وتقليل الفوائد في حالة تلقي التأمين الاجتماعي لمرة واحدة.

من الناحية العملية، بعد 7 سنوات من تطبيق قانون التأمينات الاجتماعية 2014، يبلغ إجمالي عدد الأشخاص الذين يتلقون إعانات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة حوالي 4.5 مليون شخص، منهم ما يقرب من 1.3 مليون شخص بعد تلقي إعانات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة يستمرون في العودة إلى سوق العمل ويستمرون في المشاركة في التأمين الاجتماعي، وهو ما يمثل ما يقرب من 28٪ من إجمالي عدد الأشخاص الذين يتلقون إعانات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة في الفترة 2016-2022.

وفيما يتعلق بالتعديلات المقترحة فإن مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) يتضمن العديد من التعديلات والملاحق في اتجاه زيادة المزايا وزيادة الجاذبية وتشجيع العاملين على حجز فترة اشتراكهم للحصول على المعاش بدلا من الحصول على التأمينات الاجتماعية دفعة واحدة حيث أصبحت شروط الحصول على المعاش أيسر (تم تخفيضها من 20 سنة إلى 15 سنة). الحصول على استحقاقات شهرية في حالة وجود فترة اشتراك في التأمينات الاجتماعية ولكن عدم استيفاء شروط المعاش وعدم الوصول إلى سن التقاعد الاجتماعي. تمتع بالتأمين الصحي الذي تضمنه موازنة الدولة طوال فترة استلام المزايا الشهرية. بالإضافة إلى ذلك، يحق للعاملين العاطلين عن العمل أيضًا الحصول على سياسات دعم الائتمان لحل صعوباتهم المالية الفورية.

وفيما يتعلق بتنظيم الحصول على معاشات التأمينات الاجتماعية لمرة واحدة، يقترح مشروع القانون خيارين في الفقرة (د) من البند الأول من المادة 70.

ينص الخيار الأول على منح مزايا التأمين الاجتماعي لمرة واحدة لمجموعتين مختلفتين من الموظفين.

المجموعة الأولى: بالنسبة للموظفين الذين اشتركوا في التأمينات الاجتماعية قبل نفاذ قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل)، بعد 12 شهرًا من البطالة وأقل من 20 عامًا من اشتراكات التأمينات الاجتماعية، يمكنهم، إذا كانوا في حاجة إلى ذلك، الحصول على دفعة تأمينات اجتماعية لمرة واحدة.

في جوهرها، يرث هذا التنظيم القرار 93/2015/QH13، مما يسمح للموظفين بالاختيار بين حجز وقت مشاركتهم في التأمين الاجتماعي للاستمتاع بالفوائد أو تلقي التأمين الاجتماعي لمرة واحدة إذا لزم الأمر. لكن الفرق هذه المرة هو أنه إذا اختار الموظف التحفظ وعدم الحصول على التأمين الاجتماعي لمرة واحدة، فسوف يتمتع بفوائد إضافية. إذا اختار الموظف الحصول على التأمين الاجتماعي لمرة واحدة، فإنه سيفقد فرصة الحصول على المزايا الإضافية المذكورة أعلاه.

المجموعة 2: بالنسبة للموظفين الذين يبدأون المشاركة في التأمين الاجتماعي من تاريخ سريان قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) (المتوقع 1 يوليو 2025)، فلن يحصلوا على تأمين اجتماعي لمرة واحدة (سيتم تسوية التأمين الاجتماعي لمرة واحدة فقط في الحالات التالية: بلوغ سن التقاعد ولكن ليس لديهم سنوات مساهمة كافية لتلقي المعاش التقاعدي؛ السفر إلى الخارج للاستقرار أو المعاناة من أحد الأمراض المهددة للحياة كما هو منصوص عليه في المادة 60 من قانون التأمينات الاجتماعية الحالي).

وتكمن ميزة هذه الخطة في التغلب تدريجيا على حالة تلقي استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة في الماضي وفقا لروح القرار 28-NQ/TW.

وبحسب الإحصائيات الأخيرة، فإن عدد الأشخاص الذين يحصلون على إعانات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة لا ينخفض كثيراً في السنوات الأولى مع هذه الخطة، ولكن في السنوات التالية ينخفض أكثر فأكثر. ابتداءً من السنة الخامسة فصاعداً، سينخفض بشكل سريع، مما قد يؤدي إلى تقليص عدد الأشخاص الذين يتلقون إعانات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة بأكثر من النصف مقارنة بالفترة الأخيرة، والانتقال نحو المعايير والممارسات الدولية، ومساعدة العمال على التمتع بأقصى قدر من الفوائد طويلة الأجل عندما يصلون إلى سن التقاعد، والمساهمة في استقرار حياتهم في سن الشيخوخة.

على المدى القصير، لا يساعد هذا الخيار على الحفاظ على عدد المشاركين في التأمين الاجتماعي أو زيادته مقارنة بالخيار الثاني، ولكن على المدى الطويل، يعد هذا الخيار هو الأمثل.

وبما أن هذا التنظيم لا يؤثر على الموظفين المشتركين في التأمين الاجتماعي، فسيكون من الأسهل الحصول على إجماع من الموظفين.

إن العيب في هذا الخيار هو أنه ينطبق فقط على الموظفين الذين يبدأون المشاركة في التأمينات الاجتماعية اعتبارًا من تاريخ نفاذ هذا القانون، وبالتالي فإن أكثر من 17.5 مليون موظف مشارك في التأمينات الاجتماعية لا يزال لديهم الحق في اختيار تلقي التأمينات الاجتماعية في وقت واحد.

ولذلك، فإن عدد الأشخاص الذين يتلقون إعانات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة لم ينخفض كثيراً، وخاصة في السنوات الأولى بعد سريان القانون الجديد. وفي الوقت نفسه، قم بإجراء مقارنة بين الموظفين المشاركين قبل وبعد نفاذ هذا القانون في الحصول على استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة.

الخيار الثاني: "بعد ١٢ شهرًا من عدم الاشتراك في التأمين الاجتماعي الإلزامي، وعدم الاشتراك في التأمين الاجتماعي الطوعي، وسداد اشتراكات التأمين الاجتماعي لمدة تقل عن ٢٠ عامًا، يُسدد جزء من المبلغ بناءً على طلب الموظف، على ألا يتجاوز ٥٠٪ من إجمالي المدة المدفوعة لصندوق التقاعد والوفاة. ويُخصص المبلغ المتبقي من مدة سداد التأمين الاجتماعي للموظف لمواصلة الاشتراك والاستفادة من مزايا التأمين الاجتماعي".

وتكمن ميزة هذا الخيار في ضمان الامتثال لروح القرار 28-NQ/TW. - التوفيق بين المصالح المباشرة للعمال وسياسات الضمان الاجتماعي على المدى الطويل.

على الرغم من أن عدد الأشخاص الذين يتلقون إعانات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة قد لا ينخفض كثيرا مقارنة بالمستوى الحالي، إلا أنه عندما يتلقى الموظفون إعانات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة، فإنهم لن يغادروا النظام بشكل كامل لأنهم ما زالوا يحتفظون بجزء من فترة الدفع المتبقية (والتي لا تؤثر على عدد المشاركين)؛ عندما يستمر الموظفون في المشاركة، سيتم إضافة وقت مساهمتهم للاستمتاع بمزايا التأمين الاجتماعي بفوائد أعلى؛ يصبح العمال أكثر تحفيزًا لمواصلة المشاركة وتجميع المساهمات للتأهل للحصول على المعاش التقاعدي؛ ويتمتع العمال بفرص أكبر للتأهل للحصول على المعاشات التقاعدية عندما يصلون إلى سن التقاعد. وهذا الحل لا يلبي فقط حاجة الموظفين لتلقي مزايا التأمين الاجتماعي لمرة واحدة في الوقت الحاضر، بل يلبي أيضًا متطلبات ضمان استقرار النظام وحقوق الموظفين على المدى الطويل.

ومن عيوبه أنه لم يحل بشكل كامل مسألة الانسحاب من التأمينات الاجتماعية لمرة واحدة وفقاً للمعايير والممارسات الدولية. لقد أكمل الموظفون جزءًا من فترة الدفع ولا يمكنهم حجز سوى جزء من فترة الدفع، مما سيؤثر على استمتاعهم بمزايا التأمين الاجتماعي (فترة الدفع القصيرة) عندما يستمرون في المشاركة.

لا يحق للعمال الحصول على دفعة واحدة من التأمين الاجتماعي طوال فترة الدفع، وبالتالي يشعرون بانخفاض استحقاقاتهم الفورية؛ وفي الوقت نفسه، قد يكون هناك زيادة في عدد الموظفين الذين يطلبون الحصول على مزايا التأمين الاجتماعي لمرة واحدة قبل دخول القانون حيز التنفيذ. وبالإضافة إلى ذلك، ووفقاً لهذه الخطة، فإن وضع الحصول على مزايا التأمين الاجتماعي في سن مبكرة (قبل سن التقاعد) سيستمر في المستقبل.

حكمة

[إعلان 2]
مصدر