تقرير مباشر عن صباح يوم 21 مايو: المجلس الوطني يناقش في جلسته العامة بعض محتويات مشروع قانون الطرق التي أثارت آراء مختلفة

في صباح يوم 21 مايو، استمرارًا للدورة السابعة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، ناقشت الجمعية الوطنية في جلسة عامة في القاعة عددًا من المحتويات مع آراء مختلفة حول مشروع قانون الطرق. ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية الفريق أول تران كوانج فونج الاجتماع.

الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة

وبناء على ذلك، استمع المجلس في جلسته إلى تقرير قدمه عضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن في الجمعية الوطنية لو تان توا، بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الطرق. بعد أن ناقش مجلس الأمة عدداً من المضامين باختلاف الآراء في مشروع قانون الطرق، قامت الجهة المقدمة للمشروع والجهة المكلفة بالمراجعة بالتنسيق لشرح وتوضيح عدد من القضايا التي أثارها نواب مجلس الأمة.

توفر بوابة المعلومات الإلكترونية للمجلس الوطني بشكل مستمر معلومات عن محتوى الاجتماع:

08:24: المندوبة تا ثي ين - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ديان بيان: تهيئة الظروف لخدمات مشاركة الركوب التي يقل عدد مقاعدها عن 10 مقاعد للعمل

وفي حديثها في القاعة، قالت مندوبة الجمعية الوطنية تا ثي ين من مقاطعة ديان بيان إنها توافق بشكل أساسي على مشروع قانون الطرق المقدم إلى الجمعية الوطنية هذه المرة. ومن خلال دراسة تقرير الرصد حول موضوع "تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بضمان النظام والسلامة المرورية من عام 2009 حتى نهاية عام 2023" للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، يمكن ملاحظة أن أنشطة النقل البري تطورت بقوة في السنوات الأخيرة، حيث استحوذت على أكثر من 90٪ من إجمالي حجم نقل الركاب وأكثر من 70٪ من إجمالي حجم نقل البضائع مع منح ما يقرب من 86000 وحدة أعمال نقل تراخيص تجارية للنقل بالسيارات... وقالت المندوبة تا ثي ين إن هذا مورد اجتماعي ضخم يجب أن نوليه الاهتمام عند صياغة مشروع القانون هذا.

أما فيما يتعلق بالبند العاشر من المادة 56، فقد نص مشروع القانون على أنه بالنسبة لنوع نشاط نقل الركاب المتعاقد عليه، لا يجوز لوحدة نشاط النقل أن تبرم عقد نقل ركاب إلا مع مستأجر النقل الذي يحتاج إلى استئجار المركبة بالكامل، أي أن كل مركبة متعاقد عليها لا يجوز لها أن تحمل إلا راكباً واحداً أو مجموعة واحدة من الركاب. وقالت النائبة تا ثي ين إن اقتراح لجنة صياغة هذا النظام يهدف إلى منع ممارسة الاختباء تحت ستار المركبات المتعاقد عليها لإجراء أعمال نقل الركاب بين المحافظات على طرق ثابتة. ومع ذلك، فإن هذا يحد بشكل غير مقصود من شكل شائع من أشكال نقل الركاب في العديد من البلدان الأخرى، وهو نموذج مشاركة المركبات المتعاقد عليها والتي تحتوي على أقل من 10 مقاعد من خلال منصات نقل الركاب عبر الإنترنت.

أدركت المندوبة تا ثي ين أن هذا النموذج يجلب العديد من الفوائد للمجتمع، لأنه يمكن أن يزيد عدد الأشخاص المسافرين في رحلة واحدة، وبالتالي يساعد على تقليل حركة المرور على الطريق بشكل كبير وحل مشكلة الازدحام المروري جزئيًا.

ولذلك اقترح المندوب أن تقوم هيئة الصياغة والهيئة المكلفة بمراجعة وتعديل الفقرة 10 من المادة 56، في اتجاه السيطرة على وضع "المركبات غير القانونية ومحطات الحافلات"، مع الاستمرار في تهيئة الظروف لتشغيل خدمات النقل التشاركي التي تقل عدد مقاعدها عن 10 مقاعد. وقالت النائبة تا ثي ين إن هذه أيضًا طريقة عملية لتنفيذ مبادئ الحزب وسياساته وسياسات الدولة في الحد التدريجي من المركبات الشخصية وتطوير وسائل النقل العام للركاب والحد من انبعاثات الغازات المسببة للانحباس الحراري واستخدام الموارد الاجتماعية بشكل معقول وفعال لتنمية البلاد بسرعة وبشكل مستدام.

8:18: نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج يدير الجلسة ويقترح بعض المواضيع للمناقشة.

وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج، في كلمة ألقاها واقتراحه بعض محتويات المناقشة المركزة، إن مشروع قانون الطرق هو مشروع قانوني أعدته الجمعية الوطنية والحكومة بنشاط وبعناية لفترة طويلة. وبناء على آراء نواب مجلس الأمة، أجرت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة والحكومة بحثاً مستفيضاً لاستيعاب ومراجعة مشروع القانون، وأعدت تقريراً لتوضيح القضايا التي تهم نواب مجلس الأمة، واستوعبت آراء وفود مجلس الأمة، ونواب مجلس الأمة المتفرغين، والجهات ذات الصلة على النحو المقرر.

لقد تم إعداد ملف مشروع القانون بشكل كامل، مما يدل بوضوح على عملية البحث والاستيعاب الجادة. وبناء على الوثائق المقدمة، طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية من النواب إبداء آرائهم بشأن المحتويات الرئيسية مثل: نطاق التعديل، والبنية التحتية للطرق، والطرق السريعة، وأنشطة النقل، وإدارة الدولة لأنشطة الطرق، وغيرها من القضايا التي تهم النواب.

8:01: عضو اللجنة الدائمة لمجلس الأمة رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني بمجلس الأمة يقدم تقريرا بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الطرق

بالنيابة عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، في تقريرها عن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الطرق، قال رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني لي تان توا، إن نواب الجمعية الوطنية ناقشوا في الدورة السادسة للدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية وأبدوا آراءهم بشأن مشروع قانون الطرق. وبناء على آراء نواب مجلس الأمة، وجهت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني بالتنسيق مع هيئة الصياغة وأجهزة مجلس الأمة والأجهزة ذات الصلة لدراسة واستيعاب ومراجعة مشروع القانون وإعداد مشروع تقرير بشأنه وتفسيره ومراجعته.

يتضمن مشروع قانون الطرق المقدم إلى مجلس الأمة لمناقشته في دورته السابعة 86 مادة، أي أقل بـ 6 مواد من مشروع القانون المقدم من الحكومة؛ تم تعديل محتوى 82 مقالة، وإزالة 07 مقالات، وفي نفس الوقت تم دمج محتوى بعض المقالات لبناء مقالة جديدة، وإعادة ترتيب موقع 03 مقالات.

وفيما يتعلق بالأحكام العامة، قال رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني لو تان توا إن أغلبية نواب الجمعية الوطنية اتفقوا بشكل أساسي على نطاق التنظيم والأحكام الواردة في الفصل الأول من مشروع القانون؛ واقترح بعض نواب مجلس الأمة مواصلة المراجعة لتحديد نطاق تنظيم قانون نظام المرور والسلامة المرورية بشكل واضح وتجنب التداخل معه؛ اقتراح تعديل المادة 1 في اتجاه موجز وعام. اقتراح مراجعة اللائحة الخاصة بتفسير الكلمات، ونقل بعض محتويات طبيعة تفسير الكلمات في القوانين إلى المادة 2؛ مراجعة الأنظمة المتعلقة بتخطيط شبكات الطرق، وتخطيط البنية التحتية للطرق، وأنظمة الطرق المحلية، والطرق الحضرية؛ قاعدة بيانات الطرق؛ نظام نقل ذكي لضمان الاتساق والجدوى والكفاءة.

وبناء على آراء نواب مجلس الأمة وجهت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة باستقبال ومراجعة أحكام مشروع القانون. وفيما يتعلق بنظام النقل الذكي، ترى اللجنة الدائمة لمجلس الأمة أن هذا محتوى جديد ويتغير ويتطور بسرعة. وإذا تم تحديد لوائح محددة في مشروع القانون، فلن يكون ذلك عمليًا. لذلك، تقترح اللجنة الدائمة لمجلس الأمة تحديد المبادئ العامة فقط وتكليف الحكومة بتحديد التفاصيل. وفي الوقت نفسه، تقترح أن ينقل مجلس الأمة هذا المحتوى إلى المادة 40 من مشروع القانون.

وفيما يتعلق بالبنية التحتية للطرق، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية باستيعاب وإجراء أقصى التعديلات وفقًا لآراء نواب الجمعية الوطنية، مع التركيز على الأحكام الواردة في المادة 8 (تصنيف الطرق حسب مستوى الإدارة)، والمادة 12 (صندوق الأراضي للبنية التحتية للطرق)، والمادة 15 (ممر السلامة على الطرق)، والمادة 16 (استخدام الأراضي في ممر السلامة على الطرق)، والمادة 28 (استثمار وتنفيذ الأعمال التابعة للبنية التحتية للطرق)، والمادة 31 (تسليم وتشغيل أعمال الطرق)...

وفيما يتعلق باللوائح الخاصة بالاستثمار والبناء والإدارة والتشغيل والاستغلال والصيانة للبنية التحتية للطرق، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية باستكمال ومراجعة المادة 8 لتحديد مسؤوليات الكيانات في إدارة الطرق، وعلى هذا الأساس، مراجعة المادتين 28 و37 من مشروع القانون لتحديد مسؤوليات الاستثمار والبناء والإدارة والتشغيل والاستغلال والصيانة للبنية التحتية للطرق في اتجاه الاستشهاد بالأحكام الواردة في المادة 8. وفيما يتعلق بالموارد المالية للاستثمار والبناء والإدارة والتشغيل والاستغلال والصيانة للبنية التحتية للطرق والإيرادات من البنية التحتية للطرق، وقبول آراء نواب الجمعية الوطنية، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة الفقرة 2 من المادة 42 لتكون متسقة مع أحكام قانون الموازنة العامة للدولة.

أما فيما يتعلق بالطرق السريعة، فعلى الرغم من أن الطرق السريعة هي مستوى فني من الطرق، إلا أنها لها متطلباتها الخاصة فيما يتعلق بالاستثمار والبناء والمعايير واللوائح الفنية وأنشطة الإدارة والتشغيل والاستغلال والصيانة. ومن ثم فإن إنشاء فصل مستقل لتحديد هذه المحتويات هو لضمان الأساس القانوني والجدوى للاستثمار والبناء والإدارة والتشغيل والاستغلال وصيانة الطرق السريعة.

وفيما يتعلق بمقترح إضافة بعض الضوابط الخاصة بالمتطلبات الفنية للطرق السريعة، اقترحت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة تكليف وزير النقل بوضع ضوابط فنية للطرق السريعة لضمان الالتزام بالممارسة والصلاحيات.

وفيما يتعلق بقواعد توسيع وتطوير الطرق السريعة، وجهت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بتعديلها لتكون متسقة مع أحكام قانون البناء، وقانون الاستثمار العام، وقانون الاستثمار بطريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص... ومتسقة مع الواقع لإيجاد أساس قانوني لجذب الموارد المالية لأنشطة الاستثمار لتوسيع وتطوير الطرق القائمة إلى طرق سريعة أو طرق سريعة يتم الاستثمار فيها على مراحل.

وفيما يتعلق بأنشطة النقل، قال رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني لي تان توا، إنه مع الأخذ في الاعتبار آراء نواب الجمعية الوطنية، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة اللوائح في الفصل الرابع في اتجاه مراجعة وضمان الاتساق مع أحكام مشروع قانون نظام المرور والسلامة على الطرق، مع التركيز فقط على اللوائح المتعلقة بإدارة أنشطة أعمال النقل، ومسؤوليات الكيانات في أنشطة أعمال النقل والخدمات الداعمة لأنشطة النقل البري.

وفيما يتعلق بإدارة الدولة لأنشطة الطرق، وقبول آراء نواب مجلس الأمة، أضافت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة حكماً في الفقرة 2 من المادة 83 من مشروع القانون لضمان التوافق مع مشروع قانون نظام المرور والسلامة على الطرق، لأن تفتيش التدريب والاختبار ومنح رخص القيادة وتفتيش المركبات في جيش الشعب والأمن العام الشعبي تتم من قبل وزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام.

وفيما يتعلق باقتراح تنظيم السماح لمفتشي الطرق بإيقاف المركبات من أجل المناولة، قال رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني لي تان توا إنه من أجل ضمان الاتساق وتجنب التداخل في الوظائف والمهام بين قوة شرطة المرور وقوة مفتشية الطرق، وتجنب الإزعاج لمشاركين المرور عندما يكون هناك العديد من القوات التي لديها سلطة التعامل مع المخالفات على الطريق، ينص مشروع القانون على أن مفتشية الطرق تؤدي وظائف تفتيش متخصصة، ولا تجري عمليات تفتيش أو تتعامل مع المخالفات على الطريق، وتتعامل فقط مع المسؤوليات من خلال نقاط المرور "الثابتة" ومن خلال قاعدة البيانات؛ تتم الدوريات والتعامل على الطريق من قبل شرطة المرور.

وفيما يتعلق بتاريخ السريان، وبناء على اقتراح هيئة الصياغة، وجهت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة قبول ومراجعة واقتراح مجلس الأمة لاستكمال الفقرة 2 من المادة 85 من مشروع القانون، وعليه، ستدخل اللوائح المتعلقة بتحصيل رسوم استخدام الطرق السريعة حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 أكتوبر 2024 لتنظيم تنفيذ أنشطة تحصيل رسوم استخدام الطرق السريعة في أسرع وقت وفقًا لأحكام هذا القانون.

8:00 صباحًا: ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج الاجتماع.

قال نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج، الذي ترأس الجلسة، إن الجمعية الوطنية ستناقش مشروع قانون الطرق في صباح يوم 21 مايو من الساعة 8:00 صباحًا حتى الساعة 11:30 صباحًا. تم بث الجلسة مباشرة على تلفزيون الجمعية الوطنية الفيتنامية.

بعد ذلك، قدم عضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن في الجمعية الوطنية السيد لو تان توا، عرضًا موجزًا للتقرير الخاص بشرح وقبول ومراجعة مشروع القانون.