كينتيدوثي - وفقًا لنائب وزير الداخلية السابق نجوين تين دينه، فإن تطبيق قانون رأس المال أدى إلى اللامركزية القوية في هانوي، وهذا يشكل أساسًا مهمًا لهانوي لمواصلة تنفيذ الترتيب بشكل فعال، وتبسيط الجهاز التنظيمي ليكون فعالًا وكفؤًا، وتلبية متطلبات المهام في مرحلة التطوير الجديدة.
وفي الآونة الأخيرة، أكد الأمين العام تو لام على وجهة النظر التوجيهية بشأن الحاجة الملحة إلى تنفيذ الثورة في ترتيب وتبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي في اتجاه "الصقل - الرشاقة - القوة - الفعالية - الكفاءة - الفعالية".
وفي حديثه لمراسلي صحيفة الاقتصادية والحضرية، قال د. وقال نجوين تين دينه نائب وزير الداخلية السابق إن هذه الثورة صعبة ومعقدة للغاية وتتطلب تنفيذًا جذريًا ومتزامنًا وشاملًا، على الرغم من أنها تؤثر على مصالح الأفراد والمنظمات.
تنفيذ المزامنة من أعلى إلى أسفل، دون انتظار
برأيك لماذا طلب الأمين العام ثورة لتنظيم وتقوية الجهاز في هذا الوقت؟
- كتب الأمين العام تو لام للتو مقالاً حول ضرورة ترتيب وتبسيط الجهاز في النظام السياسي، لضمان "الدقة، والتماسك، والقوة، والكفاءة، والفعالية، والكفاءة". أعلنت اللجنة التنفيذية المركزية للتو رسميًا عن الحاجة إلى ثورة في تبسيط الجهاز التنظيمي في النظام السياسي في فيتنام.
لقد حددنا أن البلاد تدخل مرحلة جديدة، مرحلة التنمية وفترة النمو الوطني، وتتطلب التسارع والتقدم لتلبية احتياجات التنمية والتغلب على التحديات، خاصة وأن فيتنام لا تزال في مستوى الدخل المتوسط المنخفض وتستعد لدخول هيكل "السكان الذهبي"، لذلك يجب علينا الاستفادة من هذا الوقت.
وعلى الرغم من أن فيتنام نجحت في إصلاح الجهاز التنظيمي للنظام السياسي، مما ساهم في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، فإن قرارات اللجنة المركزية نصت على أن "بلادنا لم تكن تتمتع قط بالأساس والإمكانيات والمكانة والهيبة الدولية كما تتمتع بها اليوم". ومع ذلك، بالمقارنة مع احتياجات التنمية في البلاد وهدف الحزب المتمثل في "أن تصبح دولة صناعية بحلول عام 2030 ودولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045"، لا تزال هناك صعوبات كثيرة.
حدد قرار المؤتمر الثالث عشر للحزب ثلاثة اختراقات للبلاد، والتي تشكل أيضًا ثلاثة اختناقات حالية: البنية التحتية، والمؤسسات، والشعب. إن الحزب يحدد المؤسسات باعتبارها "عنق الزجاجة بين الاختناقات"، حيث أن عنق الزجاجة "للمؤسسات التنظيمية" يشكل عنق زجاجة كبير للغاية، مما يجعل من الصعب للغاية على فيتنام أن تتطور وتتسارع في الفترة المقبلة.
إذا أرادت دولة ما أن تتطور، فيجب عليها أن تركز بوضوح على تحقيق الاختراقات وحل الاختناقات، كما جاء في قرار مؤتمر الحزب، مع التركيز على الاختناقات في الجهاز التنظيمي للنظام السياسي.
لقد مررنا بمراحل عديدة من تبسيط الأجهزة. كيف تُقيّم عملية التبسيط هذه مقارنةً بالسابقات؟
- لقد أعادت فيتنام تنظيم وتبسيط أجهزتها بشكل متكرر، وخاصة منذ التجديد، ونفذت إصلاحات إدارية للدولة، وأحدثت تغييرات في قيادة الحزب، وأحدثت تغييرات في القضاء ...، وحققت نتائج كما قيمها الأمين العام: حاليا لا يزال تنظيم النظام السياسي مقسما إلى 3 كتل (الحزب، الدولة، جبهة الوطن، والمنظمات الاجتماعية والسياسية) والتي كانت مستقرة نسبيا، وتلبي الاستراتيجية والدستور.
ولكن هناك أيضًا مشاكل تنشأ في الهيكل التنظيمي لكل كتلة، وهي أن الهيكل التنظيمي لا يزال مرهقًا، ويحتوي على العديد من المستويات المتوسطة؛ وخاصة تقسيم الوظائف والمهام بين المنظمات وداخل النظام، من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية والقاعدية... مما يؤدي إلى الحد من فعالية وكفاءة الجهاز في النظام السياسي.
كما أن التكاليف الإدارية للجهاز كبيرة جدًا (كانت تمثل في السابق 70%، والآن انخفضت ولكنها لا تزال تمثل 64-65% من الميزانية العادية للدولة، ومعظمها ينفق على الجهاز الإداري)، ويتم إنفاق الباقي على الاستثمار التنموي وسداد الديون وهو محدود للغاية، والاضطرار إلى الاقتراض، مما يحد من كفاءة وفعالية وكفاءة التشغيل للجهاز.
لذلك، ومع ضرورة الانتقال إلى عصر جديد - عصر التنمية الوطنية، لتحقيق هدف معدل نمو متوسط يبلغ 7٪ سنويًا من الآن وحتى عام 2045 وتحسين إنتاجية العمل، فمن الواضح أن فيتنام يجب أن تنفذ "ثورة" وليس فقط "الابتكار" أو "الإصلاح" بعد الآن. أي، على مستوى أعلى، أن نفعل ذلك بإصرار، ودقة، وبإصرار على النجاح.
وهذا يؤدي إلى العديد من المشاكل، بدءاً من التصميم السياسي للحزب بأكمله إلى حلول النظام بأكمله، ووعي جميع الكوادر وأعضاء الحزب والشعب.
وهذا عمل ثوري صعب ومعقد للغاية، ويجب أن يتم تنفيذه بحزم، وبشكل متزامن، وشامل من الأعلى إلى الأسفل، حتى لو كان يؤثر على كل فرد، وكادر، وعضو في الحزب، وشعب؛ التأثير على مصالح الأفراد والمنظمات - كما قال الأمين العام، "يجب أن نعرف كيف نضحي من أجل الصالح العام"، وليس من أجل المصالح الشخصية (المصالح السياسية أو الاقتصادية).
إذا نظرنا إلى فترة ما بعد التجديد، نجد أن عملية إعادة هيكلة الجهاز السابقة كانت مربكة في بعض الأحيان، مع مراعاة بعض الأمور وتجنب بعضها، مما أدى إلى حالة حيث كانت الوزارة في القمة تدير قطاعات متعددة ولكن في القاعدة كانت تفصل بين الإدارات. أو أن بعض الوزارات تمكنت من تبسيط الإجراءات داخليا (إلغاء الإدارات العامة، والإدارات، والأقسام داخل الإدارات)، ولكن العديد من الوزارات لم تكن شاملة، ولا تزال هناك "وزارات داخل الوزارات" (إدارات عامة داخل الوزارات)؛ هناك قطاعات ذات وظائف ومهام متداخلة نسبيًا ولم يتم حلها بشكل كامل؛ هناك مهام يجب أن تُسند إلى المحلية ولكن الحكومة المركزية لا تزال تقوم بها - مما يدل على أن اللامركزية وتفويض السلطة ليست فعالة.
ولذلك، فإن الثورة هذه المرة لتبسيط الجهاز يجب أن تكون شاملة في النظام السياسي بدءاً من الحزب والدولة وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية. وعلى وجه الخصوص، التنفيذ من الأعلى إلى الأسفل كما قال الأمين العام، "يجب أن تكون اللجنة المركزية قدوة"، مثالية بدءاً من المكتب السياسي والأمانة العامة واللجنة التنفيذية المركزية؛ يجب أن تكون المحافظة نموذجًا للمنطقة، ويجب أن تكون المنطقة نموذجًا للبلدية والوحدات الشعبية. إن المقاطعة لا تنتظر الحكومة المركزية، والمقاطعة لا تنتظر المقاطعة، والبلدية لا تنتظر المقاطعة، بل تعمل دائمًا بشكل متزامن، وفي وقت واحد، وبحزم، وبشكل شامل.
الهدف الأساسي هو استكمال ترتيب وتبسيط جهاز النظام السياسي من الآن وحتى الربع الأول من عام 2025 للتحضير لمؤتمرات الحزب على كافة المستويات وصولا إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب. الوقت قصير جداً ولكن حجم العمل كبير جداً، لذا يجب علينا أن ننفذ بشكل متزامن لجميع الكتل الثلاث من الأعلى إلى الأسفل في جميع أنحاء البلاد وعدم الانتظار، عندما يتم تحديد جدول مؤتمرات الحزب على جميع المستويات وفقاً للتوجيه 35-CT/TW للمكتب السياسي.
وهذا يتطلب إرادة سياسية وتضامنًا عاليًا ووعيًا موحدًا في الحزب والشعب بأكمله حتى نتمكن من تنفيذ هذه الثورة بشكل جيد.
فرص وحظوظ البلاد
في عملية تنفيذ ثورة تبسيط وتبسيط الأجهزة، سيكون هناك أشخاص يخشون أن تتأثر "وعاء الأرز" الخاص بهم وسيجدون أسبابًا لعدم القيام بذلك. إذن، برأيك، ما هي الحلول التي نحتاجها للتغلب على هذه العقبات؟
- لقد تعلمنا دروسًا من إعادة هيكلة الأجهزة، بما في ذلك الحزب والدولة وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية، على الرغم من أنها لم تكن متزامنة وشاملة مثل هذا التنفيذ. وهذه المرة يتطلب الترتيب دراسة متأنية للمشاريع والخطط، وعندما يتم تنفيذه، لا بد أن يكون مصحوبا بحلول فعالة.
خلال عملية إعادة التنظيم، من الطبيعي أن تكون هناك منظمات وأفراد زائدين عن الحاجة أو أولئك الذين لم يعودوا يؤدون واجباتهم كما في السابق، لذلك من الواضح أنه لا بد من وجود سياسات مناسبة. في السابق، أدت عملية الإصلاح الإداري إلى تبسيط الجهاز وتقليص عدد الموظفين. وصدرت مراسيم ولوائح لتنفيذها، واضطررنا أيضًا إلى إنفاق مبالغ طائلة لتطبيق هذه السياسات.
وبالاستفادة من الدروس المستفادة، فسوف يتعين علينا مواصلة تبسيط وتبسيط الجهاز المتزامن. المسألة المهمة هي رفع مستوى الوعي والمسؤولية لدى جميع المستويات والكوادر وأعضاء الحزب، لأن هذه قضية مشتركة وفرصة للبلاد، وإذا لم يتم ذلك، فسيكون من الصعب للغاية تطويرها وتحقيق الأهداف المرسومة.
لذلك، إذا كانت ثورة، فيجب أن تتم بشكل كامل وحازم، وبالتالي من الضروري رفع الوعي بالتوازي مع حلول وسياسات الحزب والدولة في الوقت الحاضر. عند ترتيب الأشخاص والمرافق، لا بد من وجود سياسة؛ وفي الوقت نفسه، عندما يتم تنفيذ اللامركزية وتفويض السلطة بقوة، يجب أيضًا تهيئة الظروف للمحليات والمستويات والقطاعات لتنفيذ اللامركزية وتفويض السلطة.
وبالنسبة لهانوي على وجه الخصوص، ما هي برأيكم متطلبات تنفيذ هذه الثورة، خاصة بالتزامن مع تنفيذ قانون العاصمة الذي صدر حديثا؟
- هانوي هي العاصمة، المركز السياسي، حيث "يجب على اللجنة المركزية والمكتب السياسي القيام بذلك أولاً"، "يجب على المحليات القيام بذلك أولاً، وفي الوقت نفسه، باعتبارها عاصمة للبلاد بأكملها، يجب أن تكون نموذجية". ومن الواضح أن هانوي لا يمكن أن تفشل في تنفيذ قرارات وخطط اللجنة المركزية.
في الآونة الأخيرة، قامت المدينة بإعادة ترتيب الوحدات الإدارية من القرى والتجمعات السكنية إلى البلديات والأحياء؛ والاتجاه الحتمي هو الاستمرار في الترتيب. إلى جانب ذلك يتم إعادة ترتيب الأجهزة في الحزب والدولة وجبهة الوطن ومنظمات الحكم المحلي وفقا لخطة الحكومة الحضرية. يجب على هانوي أن تفعل ذلك بكل تأكيد، ويجب أن تتولى زمام المبادرة.
ولكن هانوي لديها عدد كبير من الوكالات الإدارية، ومنظمات الحزب، ومنظمات جبهة الوطن، والموظفين المدنيين، وبالتالي فإن كمية العمل المطلوب إنجازها كبيرة للغاية، في حين أن وقت التنفيذ هو نفسه كما هو الحال في المناطق الأخرى، مما يتطلب بوضوح تصميماً سياسياً أعلى.
وعلى وجه الخصوص، أرى أن الصعوبات التي تواجهها هانوي أكثر تعقيداً بكثير، عندما كان الفريق يتمتع بفترة فائض كبير بسبب العدد الأكبر من اللاعبين مقارنة بالمواقع الأخرى؛ وفي الوقت نفسه، وبموجب قانون رأس المال الصادر حديثا، يُسمح لهانوي بزيادة دخل الرواتب بما لا يزيد على 0.8 مرة لموظفي الخدمة المدنية (يُنفذ اعتبارا من 1 يناير/كانون الثاني 2025). وهذه ميزة ولكنها تشكل أيضًا تحديًا للمدينة، لأن عدد الموظفين المدنيين كبير والهيكل معقد للغاية؛ لدى المدينة سياسات خاصة لأنها تؤثر على المصالح عند تبسيط الجهاز.
وعلاوة على ذلك، فإن تطبيق قانون العاصمة هانوي يعتمد إلى حد كبير على اللامركزية، لذا فإن المدينة تحتاج في تبسيط الجهاز إلى بناء فريق انتقائي ومتميز لتلبية المتطلبات الأعلى في مرحلة التطوير الجديدة.
بالإضافة إلى التصميم من قبل لجنة الحزب والحكومة، أعتقد أن المدينة يجب أن يكون لديها خطة محسوبة بعناية بناءً على خطة اللجنة المركزية؛ من الضروري أن نكون موضوعيين للغاية وديمقراطيين ونزيد من الدعاية لإيجاد الإجماع. إن تبسيط الجهاز هو كما ذكرنا أعلاه، ولكن تبسيط كل فرد في الجهاز هو قصة يجب أن تحسب بعناية.
يجب أن تكون موضوعية، وديمقراطية، ويجب أن تكون لصالح الصالح العام في كل وكالة، لاختيار الأشخاص القادرين على القيام بالمهمة. نحن بحاجة إلى بناء فريق النخبة الحقيقي؛ متماسك ولكن قوي، لأنه إذا كان الفريق متماسكًا ولكن ليس من النخبة، ولا يستطيع تلبية متطلبات المهام اللامركزية، وأُعطي المزيد من القوة مع موقع العاصمة، فلن يتحقق هدف هذه الثورة.
حتى الآن تم التأكيد على مسؤولية القائد أثناء القيام بالمهام، وفي هذه الثورة يجب أكثر من أي وقت مضى إظهار دور القائد ومسؤوليته بشكل واضح. إذا لم يعمل القائد بشكل جيد، فمن الواضح أن ثورتنا ستكون صعبة للغاية.
شكراً جزيلاً!
[إعلان 2]
المصدر: https://kinhtedothi.vn/thuc-hien-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-de-dap-ung-yeu-cau-tang-toc-but-pha.html
تعليق (0)