في صباح يوم 12 فبراير، ناقش مجلس الأمة بمجموعات أعضائه مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل). ويقترح مشروع القانون إضافة سلطة للحكومة في إصدار قرارات تنظم مخالفات القانون، بالتوازي مع الشكل الحالي للمراسيم. 
رئيس الوزراء يتحدث في الاجتماع الصباحي يوم 12 فبراير
الصورة: جيا هان
إن المراسيم وحدها ستكون بطيئة.
وفي حديثه خلال المناقشة، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه أنه من الضروري للغاية النص على أنه يُسمح للحكومة بإصدار قرارات قانونية.
يُظهر الواقع أن الحياة تتغير بسرعة كبيرة. على سبيل المثال، لم يمض على تولي الرئيس دونالد ترامب منصبه سوى أقل من شهر، لكن "الوضع العالمي انقلب رأساً على عقب، ويتعين على الدول أن تركز على إيجاد حلول للتعامل مع الولايات المتحدة".
على غرار جائحة كوفيد-19 قبل بضع سنوات، لم يتمكن المجلس الوطني من الاجتماع، لذلك اضطرت الحكومة إلى إصدار قرارات للقيام بأشياء، من التباعد الاجتماعي، والعزل، وتقييد الحق في السفر...
ومن خلال الأمثلة التي ذكرتها للتو، أكد رئيس الوزراء على مبدأ أن ما هو واضح وناضج وثبتت صحته وفعال ومتفق عليه من قبل الأغلبية يجب أن يتم تشريعه. وعلى العكس من ذلك، فإن أي شيء يتقلب يحتاج إلى تفويض من السلطة التنفيذية للتعامل معه على الفور.
وقال رئيس الحكومة أيضا إن هناك قضايا محددة تحتاج إلى معالجة فورية، ويمكن للحكومة أن تجتمع لمدة ساعة لاتخاذ القرار. بدون حل قانوني، الأمر صعب للغاية. وقال رئيس الوزراء "إذا صدرت وثيقة بدون صفة قانونية فمن يجرؤ على إصدارها أو القيام بها؟".
وفي معرض استذكاره لقضية 12 كومة من التراب في مطار تان سون نهات، قال رئيس الوزراء إن هذه الكومات الترابية تم بناؤها منذ 60-70 عاما، وقد فقدت السجلات، وانتهت قيمة الاستهلاك، ولكن وفقا للقانون، لا يزال يتعين تقييمها وتقدير قيمتها، لذلك لم يفعل أحد ذلك. نتيجة لذلك، تم الانتهاء من بناء المدرج، ولكن بسبب أكوام التراب، لم تتمكن الطائرات من الإقلاع أو الهبوط. وأخيرا، يجب على الحكومة أن تصدر قرارا للتعامل مع هذه المسألة.
وتعتبر الحالة المذكورة أعلاه مثالاً آخر لإثبات الحاجة إلى قرار قانوني من الحكومة للتعامل فوراً مع القضايا العاجلة في وقت محدد. وبما أنه الآن في صورة مرسوم فقط، حتى لو تم بناؤه وفق عملية مبسطة، فإنه لا يزال يتطلب آراء جميع الجهات ذات الصلة، وهو ما سيكون بطيئا.
النواب يناقشون مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل)
الصورة: جيا هان
"يبدو وكأنه قوة عظيمة، ولكن في الواقع فهو غير مناسب"
وفي استمرار للمناقشة، أشار رئيس الوزراء فام مينه تشينه إلى التغييرات المستمرة في الواقع، وقال: "هناك أشياء كثيرة يجب التعامل معها"، والتي لا يستطيع القانون التنبؤ بها دائمًا.
ويتطلب هذا أن تكون أحكام القانون مصممة بحيث تكون مبنية على إطار عمل ومبادئ، مما يفسح المجال لوكالات إنفاذ القانون والشركات والأفراد ليكونوا مرنين ومبدعين، "طالما لا يوجد اختلاس أو فساد أو مصالح جماعية".
من الأمثلة النموذجية على ذلك جائحة كوفيد-19 الأخيرة. تتمتع فيتنام بخبرة في التعامل مع الكوليرا والحمى والحصبة وغيرها، لكن لم يتوقع أحد تأثيرًا سلبيًا كتأثير كوفيد-19. هناك مشاكل تحتاج إلى حل فوري فيما يتعلق بمجموعات الفحص والأدوية واللقاحات وغيرها، لكن القانون لم يُغطِّها جميعًا بعد.
وبالإضافة إلى خلق مساحات إبداعية، اقترح رئيس الوزراء أيضًا أنه يجب أن تكون هناك آلية لحماية المبدعين وقبول المخاطر عند ممارسة الإبداع.
واستشهد رئيس الوزراء بقصة زعيم القرية الذي ساعد القرويين على الصعود إلى الجبل وتجنب الفيضانات المفاجئة في لاو كاي، وقال إنه إذا تمكن الجميع من الفرار، فإن زعيم القرية سيكون بطلاً، ولكن إذا وقع حادث على الطريق، فقد يصبح خاطئاً. ومن الواضح أن تصرفات رئيس القرية كانت إبداعية ونابعة من دوافع نقية، لذا يجب أخذها في الاعتبار إذا كان هناك أي مخاطر.
هناك قصة أخرى أثناء إعصار ياغي، عندما ارتفع منسوب المياه، كان السؤال هو ما إذا كان ينبغي تدمير سد ثاك با لضمان السلامة. إن اللوائح الحالية تمنح سلطة اتخاذ القرار لرئيس الوزراء، ولكن رئيس الوزراء يرى أن هذا غير مناسب.
الشخص الذي يجب أن يقرر ما إذا كان يجب تدمير السد أم لا يجب أن يكون وزير الزراعة والتنمية الريفية، لأن الوزير هو الشخص الموجود هناك بشكل مباشر ويدير نظام السد. ولكن بدلاً من اتخاذ القرار بشكل مباشر، من خلال وسيط، يجب على الوزير أن يقدم تقريره إلى رئيس الوزراء، "ولكن رئيس الوزراء ليس موجوداً هناك"، في حين يجب اتخاذ القرار في جزء من الثانية.
وبسبب هذه القواعد أيضا، كان على وزير الزراعة والتنمية الريفية "أن ينتظرني، وهو يتحرك باستمرار، أحيانا بإشارة وأحيانا أخرى بدونها". وقال رئيس الوزراء "يبدو الأمر وكأنه قوة كبيرة جدًا، وهذا مناسب، ولكن في الواقع هذا غير مناسب".
وللتغلب على هذه القيود، قال رئيس الوزراء إنه عند تصميم قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل)، من الضروري تعزيز اللامركزية، وتقليص الإجراءات الإدارية، وفي الوقت نفسه تخصيص المسؤوليات ذات الصلة.
ثانهين.فن
تعليق (0)