ويجب على الوزراء ورؤساء القطاعات أن يتحملوا المسؤولية النهائية عند صياغة القوانين.

وفي معرض تعليقه على مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل)، قال رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان إن الوزراء ورؤساء القطاعات يجب أن يتحملوا المسؤولية النهائية في التشريع؛ لا يجوز تعيينه لنائب الوزير أو رئيس القسم.

تقليل عدد الفصول والمقالات بشكل كبير مقارنة بالإصدار الحالي

في 12 فبراير، استمرارًا للدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ناقش المندوبون في مجموعات حول مشروع قانون بشأن إصدار الوثائق القانونية (المعدل) وقانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون تنظيم مجلس الأمة.

Bộ trưởng, trưởng ngành phải chịu trách nhiệm đến cùng khi xây dựng luật- Ảnh 1. — رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان يتحدث في جلسة المناقشة.

قال رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان إنه وفقًا لعرض الحكومة، فإن مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل) يتكون من 8 فصول و72 مادة (9 فصول و101 مادة أقل من قانون 2015).

إن عدد المواد التي تم تخفيضها أو حذفها من القانون هي أحكام المراسيم والتعميمات التي يتم تنفيذها وفقا لوجهة النظر الجديدة في التشريع، وهي مسألة تقع ضمن سلطة مجلس الأمة، حيث يقوم مجلس الأمة بتنظيمها، وستقوم الحكومة بإصدار المراسيم والتعميمات لإدارتها بشكل استباقي.

وفي الوقت نفسه، أكد رئيس مجلس الأمة أن الاتجاه هو تعزيز دور الوكالة المقدمة؛ يجب على الجهة المقدمة للطلب أن تتحمل المسؤولية حتى النهاية.

في السابق، كانت الوكالة تُنجز ٥٠-٦٠٪ من العمل ثم تُحيله إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية؛ وكان على مجلس القوميات ولجان الجمعية الوطنية بذل جهود حثيثة. ينص القانون على وجوب حضور رئيس الجمعية الوطنية ونائبه ٧-٨ اجتماعات.

لقد ذكّرت في اجتماعات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بأن الوزراء ورؤساء القطاعات يجب أن يتحملوا المسؤولية النهائية في التشريع؛ وأكد رئيس الجمعية الوطنية أنه "لا يجوز إسنادها إلى نواب الوزراء أو رؤساء الدوائر".

ووافق رئيس مجلس الأمة على استكمال قرار الحكومة كوثيقة قانونية لتنفيذ توجيهات الجهات المختصة على الوجه الأمثل.

واقترح مراجعة الأحكام المتعلقة بمحتوى قرار الحكومة في البند الثاني من المادة الرابعة بعناية لتجنب تكرار المحتوى عند إصدار المراسيم.

كما وافق رئيس مجلس الأمة على اتجاه التجديد في العملية التشريعية من حيث أن مشاريع القوانين والقرارات سيتم من حيث المبدأ دراستها والموافقة عليها في جلسة واحدة، لكنه قدم فقط لائحة عامة مفادها أن الآراء المختلفة ستتم مناقشتها في الجلسة.

Bộ trưởng, trưởng ngành phải chịu trách nhiệm đến cùng khi xây dựng luật- Ảnh 2. — وتحدث وزير النقل تران هونغ مينه (وفد الجمعية الوطنية لكاو بانج) في مجموعة المناقشة في 12 فبراير.

وفي معرض تعليقاته على المجموعة، وافق وزير النقل تران هونغ مينه (وفد الجمعية الوطنية كاو بانج) على أنه من الضروري إصدار القانونين المذكورين أعلاه لإتقان الإطار القانوني وخلق الوحدة والتزامن والشفافية والجدوى وإمكانية الوصول والفعالية والكفاءة، وخلق زخم جديد للتنمية المستدامة والصناعية للبلاد في العصر الجديد.

ومن الضروري على وجه الخصوص تطوير القوانين المتعلقة بإصدار الوثائق القانونية في اتجاه يركز على الاستدامة والاستقرار على المدى الطويل للقانون، وتجنب حالة الاضطرار إلى تعديل واستكمال الوثائق القانونية بشكل مستمر.

وافق المندوب لا ثانه تان (وفد هاي فونج) على إزالة الوثائق القانونية المعيارية من نظام الوثائق القانونية على مستوى البلدية، وطلب من وكالة الصياغة مراجعة وإضافة اللوائح والعقوبات المتعلقة بمسؤوليات الوفود عند إبداء الآراء بشأن عملية صنع السياسات وصياغة القوانين، وبالتالي تعزيز دور المندوبين.

وفي الوقت نفسه، قال المندوبون إنه ينبغي أن تكون هناك لوائح بشأن تعليق وإنهاء صلاحية الوثائق القانونية؛ النظر في إنشاء لجنة صياغة لتطوير الوثائق القانونية.

توضيح مفهومي "التشاور في السياسات" و"البحث عن الآراء"

وفي حديثه خلال جلسة المناقشة للمجموعة العاشرة، قال المندوب هوانغ هوو تشين - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة آن جيانج، إنه مقارنة بالقانون الحالي، فإن النقطة الجديدة في مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل) هي اللائحة الخاصة بالتشاور بشأن السياسات. ومع ذلك، فمن المستحسن توضيح مسألة "التشاور في السياسات" ومسألة "الحصول على/طلب الآراء".

وبحسب المندوب تشين، إذا لم يتم توضيح هاتين المسألتين، فسوف يتسبب ذلك في صعوبات للوكالات التي تجمع الآراء والوكالات التي يتم استشارتها.

Bộ trưởng, trưởng ngành phải chịu trách nhiệm đến cùng khi xây dựng luật- Ảnh 3. — تحدث المندوب هوانغ هوو تشين - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة آن جيانج في المجموعة.

وبموجب القانون الحالي، لا يجوز استشارة سوى الهيئات مثل مجلس القوميات ولجان الجمعية الوطنية والهيئات على المستوى الوزاري بشأن السياسات.

ومن ثم، فمن غير الممكن أن نرغب في التشاور على نطاق أوسع وبصورة أكثر انفتاحا. وفي الوقت نفسه، فإن مجلس القوميات، ولجان الجمعية الوطنية، والهيئات على المستوى الوزاري هي أيضًا مواضيع للتشاور. وهكذا، هناك وثائق تطلب آراء ووثائق تتشاور بشأن السياسات، ومن ثم يصبح من الصعب ضمان الاستقلال والشفافية.

وأكد المندوب هوانغ هوو تشين أن "التشاور" أوسع من "الحصول على/طلب الآراء" وأن "الحصول على/طلب الآراء" ما هو إلا خطوة واحدة في عملية صنع القانون، وضرب مثالاً على ذلك، حيث يمكن التشاور في قضية الطاقة النووية على المستوى الدولي، مع كبار الخبراء النوويين... وحتى مع الشعب.

ولذلك اقترح المندوب توضيح مفهوم "التشاور" في شرح المصطلحات الواردة في المادة 3 من مشروع القانون لضمان الاستقلال والشفافية ومساعدة الجهات المتخذة للقرارات.

وفيما يتعلق بشكل التشاور السياسي، قال المندوب هوانغ هوو تشين إنه في السياق الحالي من الصعب للغاية أن تتم التشاور من خلال المؤتمرات فقط، لذا اقترح توسيع شكل التشاور.

على سبيل المثال، لا يستطيع الخبراء الدوليون دائمًا حضور الاجتماعات لتقديم استشارات سياسية. في عصر تكنولوجيا المعلومات، ينبغي أن نكون أكثر مرونة في شكل وطريقة تقديم الاستشارات السياسية لتحقيق نتائج أفضل.

وبناء على ذلك، اقترح المندوب أنه في المادة 30 من مشروع قانون جمع الآراء والتشاور بشأن السياسات، يجب فصل مسألة جمع الآراء (بما في ذلك العملية والإجراءات والموضوعات) عن مسألة التشاور بشأن السياسات لأن هذه مسألة جديدة، ويجب إجراء المزيد من البحوث حول التقنيات التشريعية".

وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج، في نفس الرأي، إن الغرض من التشاور وطبيعته هو خلق التوافق، وأن عملية التشاور بشأن السياسات هي عملية مستمرة، من اكتشاف الممارسات، وتشكيل نوايا السياسات، إلى تخطيط السياسات، ومناقشتها والموافقة عليها، ثم إصدار القوانين بشأن السياسات.

Bộ trưởng, trưởng ngành phải chịu trách nhiệm đến cùng khi xây dựng luật- Ảnh 4. — وتحدث في الاجتماع نائب رئيس الجمعية الوطنية الفريق أول تران كوانج فونج.

«الأشخاص الذين تتم مشاورتهم هم الأفراد والمنظمات والخبراء والعلماء والشعب. وعملية جمع آراء الناس عبر بوابات المعلومات هي عملية مشاورة سياسية»، هذا ما صرّح به نائب رئيس الجمعية الوطنية.

وأكد نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج أن "التشاور/طلب الآراء" من الهيئات هي عملية تشريعية، واقترح أنه من الضروري أن يكون هناك وضوح بين التشاور وطلب الآراء.

"يجب توضيح متى يُطلب الرأي ومتى يُفحص. من الضروري الفصل بين التشاور وطلب الرأي وحق الفحص. إذا لم يكن هناك فصل واضح، فلن يكون ذلك صحيحًا لطبيعة التشاور" ، صرح نائب رئيس مجلس الأمة.

[إعلان 2]
المصدر: https://www.baogiaothong.vn/bo-truong-truong-nganh-phai-chiu-trach-nhiem-den-cung-khi-xay-dung-luat-192250212143722973.htm