وفي معرض تعليقه على مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل)، قال رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان إن الوزراء ورؤساء القطاعات يجب أن يتحملوا المسؤولية النهائية في التشريع؛ لا يجوز تعيينه في منصب نائب الوزير أو رئيس القسم.
تقليل عدد الفصول والمقالات بشكل كبير مقارنة بالإصدار الحالي
في 12 فبراير، استمرارًا للدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ناقش المندوبون في مجموعات حول مشروع قانون بشأن إصدار الوثائق القانونية (المعدل) وقانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون تنظيم مجلس الأمة.
رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان يتحدث في جلسة المناقشة.
قال رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان إنه وفقًا لعرض الحكومة، فإن مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل) مقسم إلى 8 فصول و72 مادة (9 فصول و101 مادة أقل من قانون 2015).
إن عدد المواد التي تم تخفيضها أو حذفها من القانون هي أحكام المراسيم والتعميمات، التي يتم تنفيذها وفقاً لوجهة النظر الجديدة في التشريع، وهي مسألة تقع ضمن سلطة مجلس الأمة، حيث يقوم مجلس الأمة بتنظيمها، وستقوم الحكومة بإصدار المراسيم والتعميمات لإدارتها بشكل استباقي.
وفي ذات الوقت أكد رئيس مجلس الأمة أن التوجه هو تعزيز دور الوكالة المقدمة؛ يجب على الجهة المقدمة للطلب أن تتحمل المسؤولية حتى النهاية.
"في السابق كانت الوكالة تقوم بـ 50-60% من العمل ثم ترسله إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية؛ وكان على مجلس القوميات ولجان الجمعية الوطنية أن تعمل بجدية شديدة. وهناك قانون يفرض على رئيس الجمعية الوطنية ونائبه أن يحضرا 7-8 اجتماعات.
لقد ذكّرت في اجتماعات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بأن الوزراء ورؤساء القطاعات يجب أن يتحملوا المسؤولية النهائية في التشريع؛ وأكد رئيس مجلس الأمة أنه "لا يجوز إسنادها إلى نواب الوزراء أو رؤساء الدوائر".
ووافق رئيس مجلس النواب على استكمال قرار الحكومة كوثيقة قانونية لتنفيذ توجيهات الجهات المختصة.
واقترح مراجعة الأحكام المتعلقة بمحتوى قرار الحكومة في الفقرة الثانية من المادة الرابعة بعناية لتجنب تكرار المحتوى عند إصدار المراسيم.
كما وافق رئيس مجلس الأمة على التوجه نحو الابتكار في العملية التشريعية من حيث أن يتم مبدئيا دراسة مشاريع القوانين والقرارات والموافقة عليها في جلسة واحدة، لكنه قدم فقط لائحة عامة مفادها أن الآراء المختلفة سوف يتم مناقشتها في الجلسة.
وتحدث وزير النقل تران هونغ مينه (وفد الجمعية الوطنية لكاو بانج) في مجموعة المناقشة في 12 فبراير.
وفي معرض تعليقه على المجموعة، اتفق وزير النقل تران هونغ مينه (وفد الجمعية الوطنية لكاو بانج) على أنه من الضروري إصدار القانونين المذكورين أعلاه لإتقان الإطار القانوني وخلق الوحدة والتزامن والشفافية والجدوى وإمكانية الوصول والفعالية والكفاءة وخلق زخم جديد للتنمية المستدامة والصناعية في البلاد في العصر الجديد.
ومن الضروري على وجه الخصوص تطوير القوانين المتعلقة بإصدار الوثائق القانونية في اتجاه يركز على الاستدامة والاستقرار على المدى الطويل للقانون، وتجنب حالة الاضطرار إلى تعديل واستكمال الوثائق القانونية بشكل مستمر.
وافق المندوب لا ثانه تان (وفد هاي فونج) على إزالة الوثائق القانونية المعيارية من نظام الوثائق القانونية على مستوى البلدية، وطلب من هيئة الصياغة مراجعة وإضافة لوائح وعقوبات بشأن مسؤوليات الوفود عند إبداء الآراء بشأن عملية صنع السياسات وصياغة القوانين، وبالتالي تعزيز دور المندوبين.
وفي الوقت نفسه، قال المندوبون إنه ينبغي أن تكون هناك ضوابط بشأن تعليق وإنهاء صلاحية الوثائق القانونية؛ النظر في إنشاء لجنة صياغة لتطوير الوثائق القانونية.
توضيح مفهومي "التشاور بشأن السياسات" و"البحث عن الآراء"
وفي حديثه خلال جلسة المناقشة للمجموعة العاشرة، قال مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة آن جيانج هوانغ هوانغ هوانغ، إنه مقارنة بالقانون الحالي، فإن النقطة الجديدة في مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل) هي اللائحة الخاصة بالتشاور بشأن السياسات. ومع ذلك، فمن المستحسن توضيح مسألة "التشاور في السياسات" ومسألة "الحصول على/طلب الآراء".
وبحسب المندوب تشين، إذا لم يتم توضيح هاتين المسألتين، فإن ذلك سيسبب صعوبات للوكالات التي تجمع الآراء والوكالات التي يتم استشارتها.
تحدث المندوب هوانغ هوو تشين - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة آن جيانج في المجموعة.
وبموجب القانون الحالي، لا يجوز استشارة سوى الهيئات مثل مجلس القوميات، ولجان الجمعية الوطنية، والهيئات على المستوى الوزاري بشأن السياسات.
ومن ثم، فمن غير الممكن أن نرغب في التشاور على نطاق أوسع وبصورة أكثر انفتاحا. وفي الوقت نفسه، فإن مجلس القوميات، ولجان الجمعية الوطنية، والهيئات على المستوى الوزاري هي أيضًا موضوعات للتشاور. ومن ثم، هناك وثائق تطلب آراء ووثائق تتشاور بشأن السياسات، ومن ثم يصبح من الصعب ضمان الاستقلال والشفافية.
وأكد المندوب هوانغ هوو تشين أن "التشاور" أوسع من "الحصول على/طلب الآراء" وأن "الحصول على/طلب الآراء" ما هو إلا خطوة واحدة في عملية صنع القانون، وضرب مثالاً على ذلك، حيث يمكن التشاور في قضية الطاقة النووية على المستوى الدولي، مع كبار الخبراء النوويين... وحتى مع الناس.
ولذلك اقترح المندوب توضيح مفهوم "التشاور" في شرح المصطلحات الواردة في المادة 3 من مشروع القانون لضمان الاستقلال والشفافية ومساعدة أجهزة صنع السياسات.
وفيما يتعلق بشكل التشاور السياسي، قال المندوب هوانغ هوو تشين إنه في السياق الحالي من الصعب للغاية أن تتم التشاور من خلال المؤتمرات فقط، لذا اقترح توسيع شكل التشاور.
"على سبيل المثال، لا يستطيع الخبراء الدوليون دائماً حضور الاجتماعات لتقديم المشورة بشأن السياسات. وفي عصر تكنولوجيا المعلومات، يتعين علينا أن نتحلى بمزيد من المرونة في شكل وطريقة تقديم المشورة بشأن السياسات لتحقيق نتائج أفضل.
ولذلك، اقترح المندوب أنه في المادة 30 من مشروع قانون جمع الآراء والتشاور بشأن السياسات، يجب فصل مسألة جمع الآراء (بما في ذلك العملية والإجراءات والموضوعات) عن مسألة التشاور بشأن السياسات لأن هذه مسألة جديدة، ويجب إجراء المزيد من البحوث حول التقنيات التشريعية".
وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج، في نفس الرأي، إن الغرض من التشاور وطبيعته هو خلق التوافق، وإن عملية التشاور بشأن السياسات هي عملية مستمرة، من اكتشاف الممارسات، وتشكيل نوايا السياسات، إلى تخطيط السياسات، ومناقشتها والموافقة عليها، ثم إصدار القوانين بشأن السياسات.
وتحدث في الاجتماع نائب رئيس الجمعية الوطنية الفريق أول تران كوانج فونج.
وأضاف نائب رئيس الجمعية الوطنية "إن موضوعات التشاور هي الأفراد والمنظمات والخبراء والعلماء والشعب، وعملية جمع آراء الناس على بوابات المعلومات هي عملية التشاور السياسي".
وأكد نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج أن "التشاور/طلب الآراء" من الوكالات هي عملية تشريعية، واقترح أنه من الضروري أن يكون هناك وضوح بين التشاور وطلب الآراء.
وأضاف نائب رئيس مجلس الأمة "يجب توضيح متى نطلب الرأي ومتى نفحص، ومن الضروري الفصل بين التشاور وطلب الرأي وحق الفحص، وإذا لم يكن هناك فصل واضح فلن يكون ذلك صحيحا لطبيعة التشاور" .
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://www.baogiaothong.vn/bo-truong-truong-nganh-phai-chiu-trach-nhiem-den-cung-khi-xay-dung-luat-192250212143722973.htm
تعليق (0)