وطلب رئيس الوزراء تصحيح وتعزيز إدارة السلف الاستثمارية العمومية.
تنص التوجيه على ما يلي: على مدى السنوات الماضية، تم تعزيز إدارة الدولة للدفعة المقدمة لرأس المال الاستثماري من ميزانية الدولة تدريجياً، وتنظيمها بشكل صارم نسبياً وتأسيسها في الوثائق القانونية المتعلقة بإدارة العقود وإدارة ودفع رأس المال الاستثماري من ميزانية الدولة (بما في ذلك العقوبات مثل ضمان الدفعة المقدمة، ومستوى الدفعة المقدمة، وفترة استرداد الدفعة المقدمة، ومسؤوليات كل كيان). ومع ذلك، لا تزال هناك حالات لم تحظ فيها عملية استرداد رأس المال المتقدم بالاهتمام الواجب من جانب المستثمرين ووكالات الإدارة، مما أدى إلى وجود أرصدة رأسمالية متقدمة غير مستردة على المدى الطويل.
من خلال الرصد، اعتبارًا من 31 يناير 2024، لا يزال حجم السلف المتأخرة من ميزانية الدولة للوزارات والهيئات المركزية والمحليات كبيرًا نسبيًا، حوالي 7454 مليار دونج (منها: الوزارات والهيئات المركزية حوالي 1279 مليار دونج، والمحليات حوالي 6175 مليار دونج)، مما يقلل من كفاءة استخدام رأس مال ميزانية الدولة.
في قرار مجلس الأمة رقم 91/2023/QH15 المؤرخ 19 يونيو 2023 بشأن تسوية موازنة الدولة لعام 2021، كلف مجلس الأمة الحكومة بـ: "إدارة النفقات المحولة من موازنة الدولة بشكل صارم والتعامل بشكل شامل مع حالات السلف التي تتجاوز الموعد المحدد لسنوات عديدة".
من أجل تصحيح والتغلب على أوجه القصور في إدارة رأس مال السلفة في الموازنة العامة للدولة كما في الماضي، واستعادة رصيد السلفة المتأخرة بشكل عاجل، وفي الوقت نفسه ضمان أن يكون رأس المال المقدم في الفترة القادمة وفقًا للوائح، للغرض الصحيح، وللموضوعات الصحيحة والاستخدام الفعال لرأس المال المقدم، وعدم السماح بظهور السلف المتأخرة، يطلب رئيس الوزراء من الوزارات والهيئات المركزية والمحلية، بناءً على الأحكام القانونية الحالية، تعزيز الإدارة الصارمة والفعالة لرأس المال المقدم وفقًا للوائح؛ المسؤول عن تجميع ومراقبة وتوجيه المستثمرين بشكل مباشر لتنفيذ القواعد الخاصة بإدارة ودفع رأس المال الاستثماري العام من الموازنة العامة للدولة في نطاق خطة رأس المال المخصصة؛ إجراء عمليات تفتيش دورية ومفاجئة لتصحيح ومعالجة المشاكل التي قد تطرأ أثناء عملية التنفيذ للمستثمرين.
في حالة قرر صاحب القرار الاستثماري زيادة نسبة الدفعة المقدمة عن 30% من قيمة العقد كما هو منصوص عليه في المادة 10 من المرسوم الحكومي رقم 99/2021/ND-CP بتاريخ 11 نوفمبر 2021، فيجب أن يكون ذلك بناءً على تقدم حجم تنفيذ العقد، وقدرة المشروع على استرداد رأس المال المقدم، وتقييم أسباب وضرورة زيادة نسبة الدفعة المقدمة بشكل واضح وتحمل المسؤولية الكاملة عن قراره.
يجب على اللجان الشعبية على جميع المستويات توجيه الوكالات المالية المحلية للتنسيق مع وكالات الرقابة والدفع على نفس المستوى لمراجعة رأس المال المتأخر الدفع (إن وجد)، وتقديم تقرير دوري (كل 6 أشهر وسنويًا) لاتخاذ التدابير اللازمة لاسترداد جميع رأس المال المتأخر الدفع على النحو المنصوص عليه في البند 6، المادة 10 من المرسوم رقم 99/2021/ND-CP المؤرخ 11 نوفمبر 2021 للحكومة.
إدارة رأس المال المقدم واستخدامه بشكل صارم وفعال للغرض الصحيح.
تقوم الوزارات والهيئات المركزية والمحلية بتوجيه المستثمرين ومجالس إدارة المشاريع لتطبيق القواعد الحالية الخاصة بالتقدمات الرأسمالية بشكل صحيح. يجب أن يتم تحديد مبلغ رأس المال المقدم ووقت الدفعة المقدمة ومقدار استرداد الدفعة المقدمة في كل مرة ووقت استرداد الدفعة المقدمة في كل مرة وفقًا للوائح بشكل محدد في العقد ويجب أن يكون متسقًا مع تقدم استثمار المشروع وتقدم تنفيذ العقد وحجم التنفيذ في كل عام. يتم تحديد مبلغ رأس المال المقدم وعدد الدفعات المقدمة بشكل خاص في كل عام وفقًا لتقدم تنفيذ العقد في السنة المقابلة (إن وجدت).
بالنسبة لأعمال التعويض والدعم وإعادة التوطين: مستوى رأس المال المخطط له مقدمًا، وتقدم تنفيذ التعويض والدعم وإعادة التوطين؛ لا يجوز أن يتجاوز الحد الأقصى لرأس المال المقدم المطلوب خطة التعويض والدعم وإعادة التوطين المعتمدة من الجهة المختصة.
تقوم الوزارات والهيئات المركزية والمحلية بتوجيه المستثمرين ومجالس إدارة المشاريع لمراجعة الأحكام المتعلقة بالسلف الرأسمالية في العقود الموقعة والمنفذة، والتأكد من الامتثال للأحكام القانونية المتعلقة بإدارة العقود والسلف (إجراءات ضمانات السلف، وشروط ضمانات السلف، وشروط استرداد السلف، وما إلى ذلك)؛ إدارة رأس المال بشكل وثيق وفعال، واستخدام رأس المال المقدم للغرض الصحيح وللموضوعات الصحيحة وفقًا لأحكام العقد. مراقبة فترة صلاحية ضمان الدفعة المقدمة من مؤسسة الائتمان عن كثب للتأكد من أنه يجب تمديد فترة صلاحية ضمان الدفعة المقدمة التعاقدية حتى يسترد المستثمر كامل الدفعة المقدمة.
بالنسبة للمشاريع الجارية التي بها دفعات مقدمة متبقية لم يتم استردادها: الاستمرار في مراقبة وحث الوحدات على التنفيذ الفوري وقبول الكميات المكتملة لاسترداد رأس المال المقدم، وضمان الاسترداد الكامل عندما تصل قيمة الصرف إلى 80٪ من قيمة العقد (باستثناء الحالات التي تسمح فيها السلطة المختصة بدفعة مقدمة أعلى).
بالنسبة للسلف المتأخرة: قم بمراجعة وتقييم سبب كل سلفة متأخرة على وجه التحديد؛ تحديد المسؤوليات الجماعية والفردية التي يتعين الوفاء بها؛ اقتراح الحلول لتنفيذها بشكل كامل وحازم، وضمان استرداد جميع السلف المتأخرة (بما في ذلك إجراءات رفع دعوى قضائية في المحكمة، وتحويلها إلى هيئات التفتيش والشرطة).
يتولى بنك الدولة في فيتنام مسؤولية توجيه وكالة التفتيش والإشراف المصرفي التابعة لبنك الدولة في فيتنام لترأس والتنسيق مع الوحدات ذات الصلة لإجراء عمليات التفتيش والإشراف على عمليات الضمان للمؤسسات الائتمانية وفروع البنوك الأجنبية ومعالجة الانتهاكات الناشئة بموجب سلطتها على النحو المنصوص عليه في المادة 34 من التعميم رقم 11/2022/TT-NHNN المؤرخ 30 سبتمبر 2022 لبنك الدولة في فيتنام الذي ينظم الضمانات المصرفية.
فحص السلف الاستثمارية المتأخرة
تتولى وزارة المالية بشكل دوري (كل ستة أشهر وكل سنة) حث الوزارات والجهات المركزية والمحلية على اتخاذ الإجراءات اللازمة لاسترداد الدفعات المتأخرة من السلف الخاصة بالمشاريع التي تديرها الوزارات والجهات المركزية والمحلية وفقاً للأنظمة.
وفي الوقت نفسه وجهت وزارة المالية خزينة الدولة بالتنسيق مع المستثمرين لفحص رأس المال المتقدم لاسترداد المتأخرات غير المستخدمة أو المستغلة بشكل غير سليم؛ التحقق من رصيد الدفعة المقدمة للتأكد من استرداد كل رأس المال المقدم على النحو المنصوص عليه في البند 6، المادة 10 من المرسوم الحكومي رقم 99/2021/ND-CP المؤرخ 11 نوفمبر 2021 بشأن إدارة ودفع وتسوية المشاريع باستخدام رأس المال الاستثماري العام.
كلفت الحكومة هيئات تفتيشية على كافة المستويات بدراسة وتخطيط عمليات التفتيش على حالات المبالغ المتأخرة من رأس المال الاستثماري المقدم والتي لم يتم استردادها من ميزانية الدولة.
مصدر
تعليق (0)