وجه رئيس الوزراء بتعزيز ممارسات الادخار ومحاربة الهدر.

أصدر رئيس الوزراء للتو النشرة الرسمية رقم 125/CD-TTg بشأن تعزيز ممارسات الادخار ومكافحة الهدر.

في عام 2024، وعلى الرغم من العديد من الصعوبات والتحديات، ستنفذ الحكومة والوزارات والفروع والمحليات بحزم وفعالية أحكام قانون ممارسة الادخار ومكافحة الإسراف (THTK، CLP)، وقرار الجمعية الوطنية والحكومة والمهام والحلول المنصوص عليها في البرنامج العام للحكومة بشأن THTK، CLP؛ لقد شهد عمل THTK و CLP العديد من التغييرات وحقق نتائج مهمة وإيجابية في مختلف المجالات، مما ساهم في التنفيذ الناجح لأهداف وأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والمالية، والميزانية، وتعبئة وإدارة واستخدام الموارد البشرية والموارد المادية والموارد المالية بشكل فعال، وضمان الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية والضمان الاجتماعي والرفاهية الاجتماعية للبلاد؛ يتم رفع مستوى الوعي والمسؤولية تجاه THTK و CLP في الوزارات والفروع والمحليات.

ومع ذلك، فإن تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بـ THTK وCLP لا يزال قائما ومحدودا: لم يتم التغلب تماما على حالة المتأخرات والبطء في إصدار اللوائح التفصيلية؛ لا يزال صرف رأس مال الاستثمار العام، وتقدم عملية تحويل الملكية إلى أسهم، وتصفية الاستثمارات، والموافقة على مشروع إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة للفترة 2021-2025، بطيئًا؛ ولا تزال الانتهاكات في إدارة واستغلال الأراضي والموارد المعدنية والبيئية تحدث؛ إن تطبيق القانون ليس صارمًا؛ وفي بعض الحالات تكون الخسائر والهدر كبيرة وخطيرة للغاية... وتعود العيوب والقيود المذكورة أعلاه إلى أسباب عديدة.

إلى جانب السبب في أن بعض اللوائح القانونية والقواعد والمعايير والقواعد وأسعار الوحدات لا تزال غير كافية ولم تواكب متطلبات التنمية الاقتصادية والاجتماعية، فإن السبب الرئيسي هو تنظيم تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بـ THTK و CLP.

لمواصلة تعزيز فعالية وكفاءة تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بـ THTK و CLP، يطلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري والوكالات الحكومية؛ ويركز رؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن ذات الإدارة المركزية على تنفيذ المهام والحلول التالية:

تنظيم استيعاب شامل وتنفيذ جدي وفعال للتوجيه رقم 27-CT/TW المؤرخ 25 ديسمبر 2023 للمكتب السياسي بشأن تعزيز قيادة الحزب للعمل. ممارسة الادخار ومحاربة الهدر؛ توجيهات الأمين العام تو لام بشأن مكافحة النفايات؛ قرار الحكومة رقم 98/NQ-CP بتاريخ 26 يونيو 2024 بشأن برنامج عمل الحكومة لتنفيذ التوجيه رقم 27-CT/TW بتاريخ 25 ديسمبر 2023 للمكتب السياسي. مواصلة التنفيذ الصارم لقرار الحكومة رقم 53/NQ-CP المؤرخ 14 أبريل 2023 بشأن تنفيذ القرار رقم 74/2022/QH15 المؤرخ 15 نوفمبر 2022 للجمعية الوطنية بشأن تعزيز تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بـ THTK و CLP والبرنامج العام للحكومة بشأن THTK و CLP في عام 2024.

تعزيز القيادة والتوجيه بشأن THTK وCLP؛ تتحمل الوزارات والفروع والمحليات ضمن نطاق إدارتها مسؤولية توجيه التنفيذ الموحد لأهداف وغايات THTK و CLP في عام 2024 وفقًا لتوجهات الحزب وسياساته واللوائح القانونية بشأن THTK و CLP.

استكمال اللوائح القانونية المتعلقة بأعمال THTK و CLP، مع التركيز على مراجعة واقتراح تعديلات على قانون THTK و CLP (القانون رقم 44/2013/QH13 بتاريخ 26 نوفمبر 2013)؛ مراجعة واستكمال الأنظمة المتعلقة بآليات الإدارة والمعايير الاقتصادية والفنية التي لم تعد مناسبة لممارسات التنمية في البلاد. مواصلة مراجعة واقتراح تعديلات على القوانين والوثائق القانونية المتعلقة بعمل THTK و CLP لضمان الاتساق وتوحيد النظام القانوني، والتغلب على التداخلات والصراعات، وتحسين فعالية إدارة واستخدام موارد الدولة.

تعزيز المعلومات والدعاية ونشر القوانين المتعلقة بـ THTK و CLP وسياسات الحزب والدولة والمبادئ التوجيهية المتعلقة بـ THTK و CLP لرفع وتوحيد الوعي والمسؤولية عن أهداف ومتطلبات وأهمية عمل THTK و CLP للوكالات والشركات والمنظمات والأفراد والمجتمع بأكمله؛ بناء ثقافة منع النفايات والسيطرة عليها، وجعل منع النفايات والسيطرة عليها طوعيا. الثناء والمكافأة في الوقت المناسب للأمثلة النموذجية في THTK وCLP؛ اتخاذ التدابير اللازمة لحماية المخبرين الذين يكتشفون الهدر.

تعزيز تنظيم THTK و CLP في كافة المجالات، مع التركيز على المجالات التالية:

في مجال إدارة الموازنة العامة للدولة: التركيز على التنفيذ الفعال لآليات السياسة في قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الأوراق المالية؛ قانون المحاسبة؛ قانون الرقابة المستقلة؛ قانون الموازنة العامة للدولة؛ قانون إدارة واستغلال الأموال العامة؛ قانون إدارة الضرائب؛ قانون الاحتياطي الوطني؛ تعزيز ممارسات الادخار ومحاربة الإسراف في استخدام ميزانية الدولة؛ - تقليص النفقات العادية ومهام الإنفاق غير العاجلة بشكل كامل لتوفير المال للاستثمار التنموي، وخاصة مشاريع البنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية المهمة والضرورية. - الاستمرار في ابتكار أساليب إدارة النفقات العادية، وزيادة العطاءات والطلبات وتخصيص الميزانية، وتشجيع اللامركزية وتفويض السلطات، ومنح الاستقلال للوحدات التي تستخدم ميزانية الدولة. تعزيز التفتيش والفحص والرقابة والشفافية في استخدام النفقات العادية للموازنة العامة للدولة. العمل على إزالة العوائق التي تعترض تنفيذ الآليات المالية للوحدات الخدمية العامة في الوقت المناسب. - تجديد منظومة التنظيم والإدارة وتحسين الكفاءة التشغيلية لتبسيط المحاور والتغلب على التداخل والتشتت والازدواجية في وظائف ومهام وحدات الخدمة العامة.

فيما يتعلق بإدارة واستخدام رأس مال الاستثمار العام: تنفيذ المرسوم الرسمي رقم 112/CD-TTg المؤرخ 6 نوفمبر 2024 لرئيس الوزراء بشكل عاجل بشأن التركيز على حل المشاريع المتراكمة ووقف البناء واستكمالها بشكل عاجل ووضعها موضع الاستخدام لمنع الهدر والخسارة.

تعزيز تطبيق قانون الاستثمار العام، وتسريع إعداد الاستثمارات، وتقليص الإجراءات غير الضرورية بشكل حاسم. مراجعة وتحسين الآليات والسياسات والأنظمة القانونية المتعلقة بالاستثمار العام والقوانين ذات الصلة لإزالة الصعوبات والعقبات على وجه السرعة وتحسين كفاءة الاستثمار العام. التركيز على توجيه وحث وتعزيز مسؤولية القادة في صرف رأس مال الاستثمار العام. تعزيز التفتيش والرقابة الميدانية، وحث المقاولين والمستشارين على تسريع الإنجاز. التعامل مع الصعوبات والعقبات في الوقت المناسب، وحل المشاكل الطويلة الأمد بشكل شامل لتسريع تقدم مشاريع وأعمال البنية التحتية الوطنية المهمة والرئيسية، ومنع الخسائر والهدر. مراجعة خطة رأس المال الاستثماري العام لعام 2024 بشكل منتظم وتعديلها على الفور من المشاريع التي لم يتم صرفها أو بطيئة في الصرف إلى المشاريع القادرة على الصرف وتحتاج إلى خطط رأسمالية إضافية. تعزيز استخدام تكنولوجيا المعلومات في إدارة ومراقبة والإشراف على تقدم مشاريع الاستثمار العام.

فيما يتعلق بإدارة واستخدام الأصول العامة: مواصلة التنفيذ الكامل والجاد للتوجيه رقم 32/CT-TTg المؤرخ 10 ديسمبر 2019 لرئيس الوزراء بشأن تعزيز تنفيذ قانون إدارة واستخدام الأصول العامة والوثائق التفصيلية لتنفيذ القانون. والتركيز بشكل خاص على تنفيذ اللوائح المتعلقة بالمعايير والقواعد وأنظمة الإدارة واستخدام الأصول العامة؛ تحديث إدارة الأصول العامة، وإنشاء قاعدة بيانات مكونة للاتصال بقاعدة البيانات الوطنية للأصول العامة؛ تعزيز التفتيش والفحص والرقابة على إدارة واستخدام الأصول العامة في الهيئات والمنظمات والوحدات.

على الوزارات والفروع والمحليات مراجعة جميع الأصول العامة والمكاتب العاملة غير المستعملة أو المستعملة بشكل غير فعال أو المستعملة في غير الغرض المناسب لتقرر التصرف فيها وفقاً لصلاحياتها أو ترفع تقريراً إلى الجهات المختصة لتقرر التصرف فيها وفقاً للوائح، وذلك تجنباً للهدر أو ضياع أصول الدولة. تلخيص نتائج المراجعة والمعالجة وإرسالها إلى وزارة المالية قبل 8 ديسمبر 2024 للتجميع والإبلاغ إلى رئيس مجلس الوزراء قبل 15 ديسمبر 2024.

تتولى الوزارات والفروع والمحليات توجيه وتنظيم تنفيذ الجرد العام للأصول العامة لدى الهيئات والمنظمات والوحدات بشكل صارم؛ أصول البنية التحتية التي تستثمرها وتديرها الدولة وفقًا للمشروع الذي وافق عليه رئيس مجلس الوزراء في القرار رقم 213/QD-TTg بتاريخ 1 مارس 2024، مما يضمن التقدم وفقًا للخطة.

فيما يتعلق بإدارة الموارد والمعادن وخاصة الأراضي: تعزيز استخدام تكنولوجيا المعلومات في إنشاء ومراقبة تنفيذ خطط استخدام الأراضي وإدارة الأراضي؛ التنبؤ والتحذير والتحقيق والتقييم والاستجابة لتغير المناخ وإدارة الموارد وحماية البيئة لتلبية متطلبات إدارة الأراضي والتكامل الدولي. التخطيط العام والشفاف وخطط استخدام الأراضي وفقا للأنظمة. تعزيز أعمال التفتيش والفحص؛ - دراسة وتقييم الوضع الحالي للمشاريع التي لا تضع الأراضي موضع الاستخدام، والتي تبطئ التقدم في استخدام الأراضي على مستوى البلاد، واقتراح الحلول والتدابير اللازمة لإزالة الصعوبات والعقبات أمام تحرير موارد الأراضي، وتسريع تنفيذ المشاريع، ووضع الأراضي موضع الاستخدام الاقتصادي والفعال، وتعزيز موارد الأراضي.

فيما يتعلق بإدارة رأس مال الدولة والأصول المستثمرة في الشركات: (1) استكمال إعادة الهيكلة وتحسين الكفاءة التشغيلية للشركات المملوكة للدولة والشركات ذات رأس مال الدولة؛ (2) تعزيز إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة لتحسين الكفاءة التشغيلية والقدرة المالية وابتكار الإدارة والتكنولوجيا وإعادة هيكلة المنتجات والصناعات ومهن الإنتاج والأعمال التجارية وتحسين عمليات الإنتاج لتعزيز القدرة التنافسية. إجراء التفتيش والفحص والتدقيق والإشراف وفقا للأنظمة والخطط على تنفيذ السياسات والقوانين الخاصة بإدارة واستخدام رأس المال والأصول في المؤسسات المملوكة للدولة. تنسق وزارة المالية مع اللجنة التوجيهية للابتكار وتطوير المشاريع لتفقد حالة الموافقة على مشروع إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة وفقًا للقرار رقم 360/QD-TTg المؤرخ 17 مارس 2022 لرئيس الوزراء، وتلخيص التقرير إلى رئيس الوزراء، واقتراح الحلول للتعامل مع وكالات تمثيل المالكين والشركات المملوكة للدولة التي لم توافق على المشروع وفقًا للخطة المقترحة، وتقديم تقرير إلى رئيس الوزراء في مارس 2025.

فيما يتعلق بالتنظيم وإدارة العمل ووقت العمل:

تلخيص عاجل لسبع سنوات من تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW بتاريخ 25 أكتوبر 2017 للمؤتمر المركزي السادس الدورة الثانية عشرة ووضع خطة لترتيب وإعادة هيكلة الجهاز نحو وزارة متعددة القطاعات ومتعددة المجالات، والحد من التنظيم الداخلي، وضمان تبسيط الإجراءات والكفاءة والفعالية والكفاءة وفقًا لتوجيهات المكتب السياسي والحكومة ورئيس الوزراء. مراجعة وتحسين الآليات والسياسات والقوانين الخاصة بإدارة الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام.

تعزيز الدعاية والشفافية في أنشطة الخدمة العامة، وتحسين قدرات ومؤهلات الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام. - إدارة وقت العمل بشكل صارم وضبط الجودة والإشراف عليها وضمان الإنتاجية وكفاءة العمل والأخلاق العامة للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام والعاملين في الهيئات والمنظمات في القطاع العام.

تنفيذ حلول الإصلاح الإداري بشكل متزامن. تطبيق مبدأ الشفافية والوضوح بشكل صارم في تلقي ومعالجة الإجراءات الإدارية. تقليل الإجراءات الإدارية وتكاليف الامتثال، مما يخلق أكبر قدر من الراحة للأفراد والشركات؛ التبديل من مرحلة ما قبل التحكم إلى مرحلة ما بعد التحكم، والتخلص من آلية "طلب المنحة"؛ اللامركزية وتفويض الصلاحيات للجهات المختصة والمحليات لحل وتحمل المسؤولية. تعزيز تطبيق الرقابة والتقييم والمحاسبة لأجهزة الدولة وكوادرها وموظفيها وموظفي الخدمة المدنية في خدمة الشعب.

التحول الرقمي الشامل للإجراءات الإدارية، وخاصة أنشطة الترخيص، والتحول بقوة إلى الترخيص الآلي المبني على تطبيقات التكنولوجيا والبيانات الرقمية.

تعزيز التفتيش والفحص والمعالجة الصارمة لانتهاكات الأنظمة المتعلقة ببرنامج THTK وCLP: تعزيز وتحسين فعالية التفتيش والفحص لتطوير وتنفيذ برنامج THTK وCLP؛ - مراقبة وفحص تنفيذ الأحكام القانونية في المجالات المنصوص عليها في قانون الأراضي وقانون البناء والقوانين المتخصصة، مع التركيز على المجالات الرئيسية مثل الأراضي والاستثمار العام والبناء والمالية العامة والموارد والمعادن. تطبيق القواعد القانونية بشكل صارم بشأن التعامل مع المخالفات بحق رؤساء الهيئات والوحدات والأفراد المتسببين في الهدر.

وكلف رئيس مجلس الوزراء وزارة المالية برئاسة والتنسيق مع الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات والهيئات الحكومية واللجان الشعبية للمحافظات والمدن التي تديرها السلطة المركزية:

استكمال اللوائح القانونية المتعلقة بعمل THTK و CLP، واقتراح تعديلات على قانون THTK و CLP (القانون رقم: 44/2013/QH13 بتاريخ 26 نوفمبر 2013).

إعداد تقرير إلى رئيس مجلس الوزراء بنتائج مراجعة كافة الأصول العامة والمكاتب غير المستخدمة أو المستخدمة بشكل غير فعال واقتراح الحلول وفقا للأنظمة لمنع الهدر وفقدان أصول الدولة.

تعزيز التفتيش والفحص لتطبيق القانون على ممارسات الادخار ومكافحة الهدر.

الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية؛ "وتقوم اللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية، وفقاً للوظائف والمهام الموكلة إليها، بتنفيذ المهام والحلول المذكورة أعلاه بشكل حازم ومتزامن وفعال، وترفع تقارير فورية إلى رئيس الوزراء ونائب رئيس الوزراء المسؤول بشأن القضايا التي تنشأ خارج نطاق سلطتها."

وكلف رئيس الوزراء نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك بتوجيه عملية التنفيذ والإشراف بشكل مباشر؛ معالجة الصعوبات في تنفيذ هذا التليجرام.

مصدر