رئيس الوزراء يوجه بمواصلة تعزيز تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية لخدمة المواطنين وقطاع الأعمال

Công tác cải cách TTHC thời gian qua đã đạt được những kết quả tích cực, nhiều chỉ số của Việt Nam được thăng hạng góp phần tăng trưởng kinh tế - xã hội. — لقد حقق إصلاح الإجراءات الإدارية في الآونة الأخيرة نتائج إيجابية، وتم تحسين العديد من المؤشرات في فيتنام، مما ساهم في النمو الاجتماعي والاقتصادي.

في الآونة الأخيرة، أصبح إصلاح الإجراءات الإدارية وتحسين بيئة الأعمال المرتبطة بالتحول الرقمي الوطني من المهام الرئيسية للحكومة. وقد أصدر رئيس الوزراء العديد من الوثائق التوجيهية؛ لقد تم تنفيذ العديد من البرامج والمشاريع والخطط؛ لقد بذلت الوزارات والفروع والمحليات جهوداً كثيرة. لقد حقق إصلاح الإجراءات الإدارية نتائج إيجابية، وتم تحسين العديد من المؤشرات في فيتنام، مما ساهم في النمو الاجتماعي والاقتصادي، وتحسين بيئة الأعمال، وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية، وخفض التكاليف على المجتمع.

ومع ذلك، من خلال نتائج التنفيذ في الوزارات والفروع والمحليات وانعكاسات وتوصيات الناس ومجتمع الأعمال، لا تزال هناك أوجه قصور وقيود في إصلاح الإجراءات الإدارية مثل: (1) لا تزال بعض اللوائح والإجراءات الإدارية في بعض الوثائق القانونية (LDOs) متداخلة ومتناقضة؛ (2) إن الأنظمة الخاصة بسلطة تلقي وحل بعض الإجراءات الإدارية لا تزال تمر بمستويات ومراحل وسيطة عديدة؛ (3) لا تزال الإجراءات الإدارية الداخلية داخل كل وزارة وهيئة ومحلية وبين الأجهزة الإدارية للدولة معقدة؛ (4) لا يزال الحد من العوائق وإزالتها أمام الشركات والأفراد محدودا؛ وفي بعض الوكالات والوحدات والمحليات، وخاصة على المستوى الشعبي، لا تزال هناك حالات من التحرش والسلبية؛ (5) تتم إجراءات الاستلام والمعالجة الإدارية بشكل رئيسي عن طريق الوثائق الورقية التقليدية، وفقاً للحدود الإدارية.

إن أسباب الوجود والقيود المذكورة أعلاه تشمل أسباباً ذاتية وأخرى موضوعية، وتكون الأسباب الذاتية هي الرئيسية منها، مثل: (1) لم يحظَ عمل إصلاح الإجراءات الإدارية في عدد من الوزارات والفروع والمحليات بالاهتمام الكافي؛ (2) لم تواكب عادات العمل التقليدية التقدم في العلوم والتكنولوجيا والهندسة؛ (3) لا تزال مؤهلات بعض الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام محدودة، ولم يقوموا على أكمل وجه بأداء أدوارهم ومسؤولياتهم في أداء الواجبات العامة؛ (4) التنسيق بين الوكالات والوحدات لا يزال غير استباقي ووثيق وفي الوقت المناسب؛ (5) البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات لا تزال ضعيفة وغير متزامنة. لقد تم الاستثمار في العديد من الأنظمة لفترة طويلة ولم يتم ترقيتها أو تطويرها.

من أجل تصحيح والتغلب على أوجه القصور والقيود المذكورة أعلاه على الفور ومواصلة تعزيز تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية في الوزارات والفروع والمحليات لخدمة الناس والشركات، يطلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الوكالات على مستوى الوزراء والوكالات الحكومية ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية التركيز على توجيه وتنظيم التنفيذ الصارم والكامل وفي الوقت المناسب والفعال للمهام والحلول المتعلقة بإصلاح الإجراءات الإدارية في البرامج والمشاريع والخطط التي وافقت عليها الحكومة ورئيس الوزراء، والقرار رقم 01 / NQ-CP، والقرار رقم 02 / NQ-CP المؤرخ 5 يناير 2024 للحكومة، وخطة إصلاح الإجراءات الإدارية الرئيسية لعام 2024، والتوجيه رقم 27 / CT-TTg المؤرخ 27 أكتوبر 2023، والتوجيه رقم 04 / CT-TTg المؤرخ 11 فبراير 2024 لرئيس الوزراء، والذي يركز على عدد من المهام.

إصلاح وتقليص الإجراءات الإدارية في عملية صياغة الوثائق القانونية

وفيما يتعلق بإصلاح وتقليص الإجراءات الإدارية، طلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الوكالات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية تنفيذ إصلاح وتقليص الإجراءات الإدارية بشكل صارم في عملية صياغة الوثائق القانونية، وتعزيز الرقابة الصارمة، وتقييم تأثير السياسات المحددة على اللوائح المتعلقة بالإجراءات الإدارية، وإجراء مشاورات جيدة (تعزيز المشاورات في البيئة الإلكترونية)، وتقييم وفحص المشاريع ومسودات الوثائق القانونية، وضمان تنظيم الإجراءات الإدارية بالسلطة المناسبة، والضرورة، والمعقولية، والممكنة، وتنفيذها في البيئة الإلكترونية وبأقل تكاليف الامتثال. وفي الوقت نفسه، تصحيح ومراجعة واقتراح تعديلات على اللوائح لتجنب التسبب في قصور وتضارب في تكليف المحليات بإصدار الوثائق المنظمة لمكونات الإجراءات الإدارية وفقاً لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية.

التركيز على صياغة الوثائق تحت سلطة الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري لتنفيذ الخطط الرامية إلى تقليص وتبسيط اللوائح المتعلقة بالأنشطة التجارية على الفور؛ اللامركزية في التعامل مع الإجراءات الإدارية؛ مجموعات الإجراءات الإدارية الداخلية ذات الأولوية؛ تمت الموافقة من قبل الحكومة ورئيس الوزراء على الإجراءات الإدارية ووثائق المواطنين المتعلقة بإدارة السكان في مرسوم واحد يعدل العديد من المراسيم وقرار واحد يعدل العديد من القرارات وتعميم واحد يعدل العديد من التعميمات وإعطاء الأولوية لتطبيق الإجراءات المبسطة وفقًا للأنظمة. وفي الوقت نفسه، إعداد وتقديم الوثائق التي تقع ضمن صلاحياتها إلى المجلس الوطني واللجنة الدائمة للمجلس الوطني لتنفيذ خطط التخفيض والتيسير وفقاً لخارطة الطريق المعتمدة.

- إعادة النظر بشكل عاجل في الإجراءات الإدارية وتقليصها وتبسيطها في مجالات الأراضي والإسكان الاجتماعي والائتمان والثروة المعدنية.

وطلب رئيس الوزراء أيضًا من الوزراء ورؤساء الوكالات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية مراجعة واقتراح خطط عاجلة لتقليل وتبسيط الإجراءات الإدارية في المجالات المخصصة، وخاصة الإجراءات الإدارية في مجالات الأراضي والإسكان الاجتماعي والائتمان والموارد المعدنية وما إلى ذلك والتراخيص المتعلقة بالأنشطة التجارية وفقًا لخطة إصلاح الإجراءات الإدارية الرئيسية لعام 2024 وإرسالها إلى مكتب الحكومة في موعد أقصاه مايو 2024 لتجميعها وتقديم تقرير إلى رئيس الوزراء. تنظيم تنفيذ الخطة فور اعتمادها من قبل رئيس مجلس الوزراء.

وفي الوقت نفسه، العمل على نشر الإجراءات الإدارية الداخلية بين الأجهزة الإدارية للدولة، وبين الوزارات والهيئات والإدارات والأقسام وما يعادلها، بشكل عاجل وكامل؛ تحديد نطاق وصلاحيات إصدار الإجراءات الإدارية الداخلية بشكل صحيح لمراجعة وتبسيط وضمان الأهداف والمتطلبات المنصوص عليها في القرار رقم 1085/QD-TTg بتاريخ 15 سبتمبر 2022 الصادر عن رئيس مجلس الوزراء.

التركيز على تنفيذ برنامج تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية المتعلقة بالسجلات الجنائية وفق برنامج التقليص والتيسير بعد اعتماده من رئيس مجلس الوزراء بهدف تقليل المتطلبات غير المعقولة لتقديم السجلات الجنائية في تنفيذ الإجراءات الإدارية بما يضمن التقدم والمضمون والكفاءة.

تعزيز العمل التواصلي في إصلاح الإجراءات الإدارية حتى يتمكن الشعب ومجتمع الأعمال من معرفة الحكومة ومرافقتها.

الحفاظ على الإجراءات الإدارية الضرورية فقط، مع أدنى تكاليف الامتثال

وطلب رئيس مجلس الوزراء من رؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية الإعلان فوراً عن جميع الإجراءات الإدارية الداخلية بين اللجان الشعبية في المحافظات والإدارات والفروع واللجان الشعبية على مستوى المديريات؛ تحديد نطاق وصلاحيات إصدار الإجراءات الإدارية الداخلية بشكل صحيح لمراجعة وتبسيط وضمان الأهداف والمتطلبات المنصوص عليها في القرار رقم 1085/QD-TTg بتاريخ 15 سبتمبر 2022 الصادر عن رئيس مجلس الوزراء.

"على وزارة العدل، والهيئات القانونية التابعة للوزارات، والهيئات على مستوى الوزراء، وإدارات العدل التابعة للجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية، في حدود وظائفها ومهامها وصلاحياتها الموكلة إليها، التنسيق مع الجهات ذات الصلة لتحسين جودة تقييم اللوائح المتعلقة بالإجراءات الإدارية في مسودات الوثائق القانونية، وضمان إصدار وصيانة الإجراءات الإدارية الضرورية والمعقولة والقانونية فقط، والتي تتمتع بأقل تكاليف الامتثال.

وكلف رئيس مجلس الوزراء وزارة العدل برئاسة والتنسيق مع ديوان الحكومة والوزارات والفروع والمحليات لدراسة ودراسة رفع تقرير إلى مجلس النواب لتعديل أحكام قانون إصدار الوثائق القانونية بشأن الإجراءات الإدارية في مشاريع الوثائق القانونية، وتقليص الإجراءات الإدارية غير الضرورية بشكل حاسم، وخاصة تلك المتعلقة بتنفيذ تدابير محددة تتناسب مع ظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمحلية.

التنسيق الوثيق مع الوزارات والهيئات لمراجعة وبحث واقتراح الأولويات لإدراج مشاريع القوانين في برنامج تطوير القوانين والأنظمة لتنفيذ خيارات التخفيض والتيسير، وضمان طبيعتها العلمية والقابلة للتنفيذ.

ابتكار آلية الشباك الواحد والمركز الواحد في معالجة الإجراءات الإدارية

وفيما يتعلق بإصلاح تنفيذ الإجراءات الإدارية ، كلف رئيس الوزراء الوزراء ورؤساء الوكالات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية بمواصلة التنفيذ الفعال لابتكار آلية الشباك الواحد والمحطة الواحدة في التعامل مع الإجراءات الإدارية، وتركيز الموارد على تسريع رقمنة السجلات ونتائج التعامل مع الإجراءات الإدارية، وربط الرقمنة بأداء مهام الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين في عملية تلقي الإجراءات الإدارية ومعالجتها؛ تعزيز إعادة استخدام البيانات الرقمية بين الوزارات والقطاعات والمحليات من خلال الاتصال وتبادل البيانات؛ - تطوير منظومة البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات المتزامنة من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي لتلبية متطلبات التحول الرقمي الوطني، وضمان أمن وسلامة المعلومات، وتعزيز الاتصال والتكامل وتبادل البيانات بما يخدم إدارة وتشغيل وتسوية الإجراءات الإدارية، وتقديم الخدمات العامة.

التركيز على نشر مجموعات الأولوية من الخدمات العامة المترابطة عبر الإنترنت، ومراجعة وإعادة هيكلة عملية التكامل، وتوفيرها على البوابة الوطنية للخدمة العامة في عام 2024 وفقًا للقرار رقم 206/QD-TTg المؤرخ 28 فبراير 2024 لرئيس الوزراء. وفي الوقت نفسه، مراجعة وتقييم وإعادة هيكلة عملية دمج الخدمات العامة عبر الإنترنت وتقديمها على البوابة الوطنية للخدمة العامة، مع ضمان مبدأ وضع المستخدمين في المركز.

VNeID هو الحساب الوحيد المستخدم في تنفيذ الإجراءات الإدارية.

التركيز على التنفيذ الناجح لمشروع تطوير تطبيقات بيانات السكان والتعريف والمصادقة الإلكترونية لخدمة التحول الرقمي الوطني في الفترة 2022 - 2025 مع رؤية حتى عام 2030 (المشروع 06)، وخاصة المهام والحلول الواردة في التوجيه رقم 04 / CT-TTg المؤرخ 11 فبراير 2024 لرئيس الوزراء للتعامل بشكل كامل مع الاختناقات في المؤسسات والبنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات والبيانات والموارد البشرية والتمويل.

ضمان توفير الظروف اللازمة لتنفيذ التحول إلى استخدام VNeID كحساب وحيد في أداء الإجراءات الإدارية وتقديم الخدمات العامة في البيئة الإلكترونية اعتبارًا من 1 يوليو 2024 وفقًا للمرسوم رقم 59/2022/ND-CP المؤرخ 5 سبتمبر 2022 الصادر عن الحكومة.

تنظيم صارم لاستقبال الملاحظات والتوصيات من الأشخاص والشركات وحلها في الوقت المناسب؛ تعزيز الحوار وحل الصعوبات والعقبات بشكل شامل في الآليات والسياسات والإجراءات الإدارية؛ تحسين جودة الموارد البشرية التي تقوم بأعمال تسوية الإجراءات الإدارية.

- مواصلة التفتيش والفحص لإصلاح الإجراءات الإدارية بهدف تحسين الأخلاق العامة وتعزيز الانضباط والنظام الإداري والمعالجة السريعة لحالات التهرب والتقصير والخوف من الخطأ والخوف من المسؤولية. نشر نتائج تقييم جودة الخدمة للأفراد والشركات بشكل دوري شهريًا وفقًا للقرار رقم 766/QD-TTg بتاريخ 23 يونيو 2022 لرئيس الوزراء بشأن البوابة الوطنية للخدمة العامة، وبوابات الخدمة العامة على مستوى الوزارة والمستوى الإقليمي، وبوابات المعلومات الإلكترونية للوزارات والهيئات والمحليات.

تهيئة الظروف الأكثر ملاءمة للأفراد والشركات للوصول إلى الإجراءات الإدارية والخدمات العامة وتنفيذها بغض النظر عن الحدود الإدارية.

فيما يتعلق بالتنفيذ التجريبي لنموذج الشباك الواحد لتقديم الخدمات العامة في اتجاه الجمع بين الشباك الواحد للوحدات الإدارية على جميع المستويات في المنطقة: ترأس هانوي ومدينة هوشي منه وبينه دونج وكوانج نينه وتنسق مع المكتب الحكومي والوكالات ذات الصلة لتنظيم التنفيذ التجريبي في عام 2024 قبل التلخيص والتوسع في عام 2025 بهدف خلق الظروف الأكثر ملاءمة للأفراد والشركات للوصول إلى الإجراءات الإدارية والخدمات العامة وتنفيذها بغض النظر عن الحدود الإدارية، وتعظيم نطاق تلقي الإجراءات الإدارية في موقع 01 على أساس تطبيق تكنولوجيا المعلومات، وتعزيز التحول الرقمي، وتحسين الاحتراف وتعزيز مسؤولية الشباك الواحد في مراقبة وحث تسوية الإجراءات الإدارية في الوزارات والفروع والمحليات.

يُكلف مكتب الحكومة برئاسة والتنسيق مع الوزارات والفروع والمحليات والخبراء والوكالات ذات الصلة لتطوير وتقديم برنامج تقليص التراخيص وابتكار أنشطة الترخيص في الوزارات والفروع والمحليات للفترة 2025 - 2030 إلى الحكومة لإصداره لمواصلة تقليص الإجراءات الإدارية بشكل كبير وفعال، وخلق بيئة إنتاجية وتجارية مواتية وشفافة، والمساهمة في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، على أن يكتمل في ديسمبر 2024.

- إعداد وثيقة نموذجية بشكل عاجل بشأن إدارة الخدمات الشاملة التي تقدم الخدمات العامة في اتجاه دمج إدارات الخدمات الشاملة للوحدات الإدارية على جميع المستويات في المنطقة، على أن يتم الانتهاء منها في الربع الثاني من عام 2024، وتقديم تقرير إلى مجموعة عمل إصلاح الإجراءات الإدارية التابعة لرئيس الوزراء للحصول على التعليقات والتوجيهات لتنظيم مشروع تجريبي في عام 2024 في المحليات التالية: هانوي، مدينة هوشي منه، بينه دونغ، كوانغ نينه.

تدرس هيئة الحكومة وتستكمل معايير تقييم جودة الخدمة ورضا الأشخاص والشركات في أداء الإجراءات الإدارية والخدمات العامة في الوقت الفعلي في البيئة الإلكترونية وفقًا للقرار رقم 766/QD-TTg بتاريخ 23 يونيو 2022 لرئيس الوزراء، مما يضمن الجوهر والكفاءة وفقًا لمعايير جودة الخدمة وفائدتها وسهولة الاستخدام.

وطلب رئيس الوزراء أيضًا من فريق عمل إصلاح الإجراءات الإدارية التابع لرئيس الوزراء تعزيز دوره بشكل أكبر في توجيه وتعزيز تنفيذ إصلاح الإجراءات الإدارية في الوزارات والفروع والمحليات؛ التنسيق الوثيق مع المجلس الاستشاري لرئيس الوزراء لإصلاح الإجراءات الإدارية للاستماع الفوري لتحديد ومعالجة العقبات والصعوبات في الآليات والسياسات والإجراءات الإدارية التي تشكل عوائق أمام الإنتاج والأنشطة التجارية للمؤسسات وحياة الناس.

وفقًا لصحيفة الحكومة الإلكترونية

مصدر