رئيس الوزراء يوجه بمواصلة تعزيز تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية لخدمة المواطنين وقطاع الأعمال

Công tác cải cách TTHC thời gian qua đã đạt được những kết quả tích cực, nhiều chỉ số của Việt Nam được thăng hạng góp phần tăng trưởng kinh tế - xã hội. — لقد حقق إصلاح الإجراءات الإدارية في الآونة الأخيرة نتائج إيجابية، وتم تحسين العديد من المؤشرات في فيتنام، مما ساهم في النمو الاجتماعي والاقتصادي.

في الآونة الأخيرة، أصبح إصلاح الإجراءات الإدارية وتحسين بيئة الأعمال المرتبطة بالتحول الرقمي الوطني من المهام الرئيسية للحكومة. وقد أصدر رئيس مجلس الوزراء العديد من الوثائق التوجيهية؛ لقد تم تنفيذ العديد من البرامج والمشاريع والخطط؛ وقد بذلت الوزارات والفروع والمحليات جهوداً كبيرة. لقد حقق إصلاح الإجراءات الإدارية نتائج إيجابية، وتم تحسين العديد من المؤشرات في فيتنام، مما ساهم في النمو الاجتماعي والاقتصادي، وتحسين بيئة الأعمال، وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية، وخفض التكاليف على المجتمع.

ومع ذلك، من خلال نتائج التنفيذ في الوزارات والفروع والمحليات وانعكاسات وتوصيات الناس ومجتمع الأعمال، لا تزال هناك أوجه قصور وقيود في إصلاح الإجراءات الإدارية مثل: (1) لا تزال بعض اللوائح والإجراءات الإدارية في بعض الوثائق القانونية (LDOs) متداخلة ومتناقضة؛ (2) إن الأنظمة الخاصة بسلطة تلقي وحل بعض الإجراءات الإدارية لا تزال تمر بمستويات ومراحل وسيطة عديدة؛ (3) لا تزال الإجراءات الإدارية الداخلية داخل كل وزارة وهيئة ومحلية وبين الأجهزة الإدارية للدولة معقدة؛ (4) لا يزال الحد من وإزالة العوائق أمام الأعمال والأفراد محدودا؛ وفي بعض الوكالات والوحدات والمحليات، وخاصة على مستوى القاعدة الشعبية، لا تزال هناك حالات من المضايقة والسلبية؛ (5) تتم إجراءات الاستلام والمعالجة الإدارية بشكل أساسي عن طريق الوثائق الورقية التقليدية، وفقاً للحدود الإدارية.

إن أسباب الوجود والقيود المذكورة أعلاه تشمل أسباباً ذاتية وموضوعية، والأسباب الذاتية هي أهمها، مثل: (1) لم يحظ عمل إصلاح الإجراءات الإدارية في عدد من الوزارات والفروع والمحليات بالاهتمام الكافي؛ (2) لم تواكب عادات العمل التقليدية التقدم في العلوم والتكنولوجيا والهندسة؛ (3) لا تزال مؤهلات بعض الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام محدودة، ولم يقوموا على أكمل وجه بترقية أدوارهم ومسؤولياتهم في أداء الواجبات العامة؛ (4) التنسيق بين الأجهزة والوحدات لا يزال غير استباقي وقوي وفي الوقت المناسب؛ (5) البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات لا تزال ضعيفة وغير متزامنة، حيث تم الاستثمار في العديد من الأنظمة لفترة طويلة ولم يتم ترقيتها أو تطويرها.

من أجل تصحيح والتغلب على أوجه القصور والقيود المذكورة أعلاه على الفور ومواصلة تعزيز تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية في الوزارات والفروع والمحليات لخدمة الناس والشركات، يطلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الوكالات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية ورؤساء اللجان الشعبية للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية التركيز على توجيه وتنظيم التنفيذ الصارم والكامل وفي الوقت المناسب والفعال للمهام والحلول المتعلقة بإصلاح الإجراءات الإدارية في البرامج والمشاريع والخطط التي وافقت عليها الحكومة ورئيس الوزراء، والقرار رقم 01/NQ-CP، والقرار رقم 02/NQ-CP المؤرخ 5 يناير 2024 للحكومة، وخطة إصلاح الإجراءات الإدارية الرئيسية لعام 2024، والتوجيه رقم 27/CT-TTg المؤرخ 27 أكتوبر 2023، والتوجيه رقم 04/CT-TTg المؤرخ 11 فبراير 2024 لرئيس الوزراء، والتي تركز على عدد من المهام.

إصلاح وتقليص الإجراءات الإدارية في مرحلة صياغة الوثائق القانونية

وفيما يتعلق بإصلاح وتقليص الإجراءات الإدارية، طلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية التنفيذ الصارم لإصلاح وتقليص الإجراءات الإدارية في عملية صياغة الوثائق القانونية، وتعزيز الرقابة الصارمة، وتقييم تأثير السياسات المحددة على اللوائح المتعلقة بالإجراءات الإدارية، وإجراء المشاورات بشكل جيد (تعزيز المشاورات في البيئة الإلكترونية)، وتقييم وفحص المشاريع ومسودات الوثائق القانونية، وضمان تنظيم الإجراءات الإدارية بالسلطة المناسبة، والضرورة، والمعقولية، والممكنة، وتنفيذها في البيئة الإلكترونية وبأقل تكاليف الامتثال. وفي الوقت نفسه، تصحيح ومراجعة واقتراح تعديل اللوائح لتجنب التسبب في قصور وصراعات في تكليف المحليات بإصدار الوثائق المنظمة لمكونات الإجراءات الإدارية وفقاً لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية.

التركيز على صياغة الوثائق تحت سلطة الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري لتنفيذ الخطط الرامية إلى تقليص وتبسيط اللوائح المتعلقة بالأنشطة التجارية على الفور؛ اللامركزية في معالجة الإجراءات الإدارية؛ مجموعات الإجراءات الإدارية الداخلية ذات الأولوية؛ تمت الموافقة من قبل الحكومة ورئيس الوزراء على الإجراءات الإدارية ووثائق المواطنين المتعلقة بإدارة السكان بتوجيه مرسوم واحد لتعديل العديد من المراسيم وقرار واحد لتعديل العديد من القرارات وتعميم واحد لتعديل العديد من التعميمات وإعطاء الأولوية لتطبيق الإجراءات المبسطة وفقًا للأنظمة. وفي الوقت نفسه، إعداد وتقديم الوثائق التي تدخل في نطاق صلاحياتها إلى المجلس الوطني واللجنة الدائمة للمجلس الوطني لتنفيذ خطط التخفيض والتيسير وفقاً لخارطة الطريق المعتمدة.

- إعادة النظر بشكل عاجل وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية في مجالات الأراضي والإسكان الاجتماعي والائتمان والثروة المعدنية.

كما طلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري والهيئات الحكومية مراجعة واقتراح خطط عاجلة لتقليل وتبسيط الإجراءات الإدارية في المجالات المخصصة، وخاصة الإجراءات الإدارية في مجالات الأراضي والإسكان الاجتماعي والائتمان والموارد المعدنية، وما إلى ذلك والتراخيص المتعلقة بالأنشطة التجارية وفقًا لخطة إصلاح الإجراءات الإدارية الرئيسية لعام 2024 وإرسالها إلى مكتب الحكومة في موعد أقصاه مايو 2024 للتجميع والإبلاغ إلى رئيس الوزراء. تنظيم تنفيذ الخطة فور اعتمادها من رئيس مجلس الوزراء.

وفي الوقت نفسه، العمل بشكل عاجل وكامل على نشر الإجراءات الإدارية الداخلية بين الأجهزة الإدارية للدولة وبين الوزارات والهيئات والإدارات والأقسام وما يعادلها؛ تحديد نطاق وصلاحيات إصدار الإجراءات الإدارية الداخلية بشكل صحيح لمراجعة وتبسيط وضمان الأهداف والمتطلبات المنصوص عليها في القرار رقم 1085/QD-TTg المؤرخ 15 سبتمبر 2022 الصادر عن رئيس مجلس الوزراء.

التركيز على تنفيذ برنامج التقليص والتبسيط للإجراءات الإدارية المتعلقة بالسجلات الجنائية وفق برنامج التقليص والتبسيط بعد إقراره من رئيس مجلس الوزراء بهدف تقليل المتطلبات غير المعقولة لتقديم السجل الجنائي في تنفيذ الإجراءات الإدارية بما يضمن التقدم والمضمون والكفاءة.

تعزيز العمل الاتصالي في إصلاح الإجراءات الإدارية حتى يتعرف الشعب ومجتمع الأعمال على الحكومة ويرافقها.

الحفاظ فقط على الإجراءات الإدارية الضرورية حقًا، مع أقل تكاليف الامتثال

وطلب رئيس مجلس الوزراء من رؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية الإعلان فوراً عن كافة الإجراءات الإدارية الداخلية بين اللجان الشعبية في المحافظات والإدارات والفروع واللجان الشعبية على مستوى المديريات؛ تحديد نطاق وصلاحيات إصدار الإجراءات الإدارية الداخلية بشكل صحيح لمراجعة وتبسيط وضمان الأهداف والمتطلبات المنصوص عليها في القرار رقم 1085/QD-TTg المؤرخ 15 سبتمبر 2022 الصادر عن رئيس مجلس الوزراء.

يجب على وزارة العدل، والمنظمات القانونية التابعة للوزارات، والهيئات على مستوى الوزارات، ودوائر العدل التابعة للجان الشعبية للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية، في إطار الوظائف والمهام والصلاحيات الموكلة إليها، التنسيق مع الجهات ذات الصلة لتحسين جودة تقييم اللوائح المتعلقة بالإجراءات الإدارية في مسودات الوثائق القانونية، وضمان إصدار وصيانة الإجراءات الإدارية الضرورية والمعقولة والقانونية فقط، والتي لديها أقل تكاليف الامتثال.

وكلف رئيس مجلس الوزراء وزارة العدل برئاسة والتنسيق مع ديوان الحكومة والوزارات والفروع والمحليات لدراسة ودراسة رفع تقرير إلى مجلس النواب لتعديل أحكام قانون إصدار الوثائق القانونية بشأن الإجراءات الإدارية في مشاريع الوثائق القانونية، والقطع النهائي للإجراءات الإدارية غير الضرورية، وخاصة تلك لتنفيذ تدابير محددة تتناسب مع ظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمحلية.

التنسيق الوثيق مع الوزارات والهيئات لمراجعة وبحث واقتراح الأولويات لإدراج مشاريع القوانين في برنامج تطوير القوانين والأنظمة لتنفيذ خيارات التخفيض والتيسير، وضمان طبيعتها العلمية والقابلة للتنفيذ.

ابتكار آلية العمل الواحدة والشاملة في معالجة الإجراءات الإدارية

وفيما يتعلق بإصلاح تنفيذ الإجراءات الإدارية ، كلف رئيس الوزراء الوزراء ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري والهيئات الحكومية ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية بمواصلة التنفيذ الفعال لابتكار آلية الشباك الواحد والمحطة الواحدة في التعامل مع الإجراءات الإدارية، والتركيز على الموارد لتسريع رقمنة السجلات ونتائج التعامل مع الإجراءات الإدارية، وربط الرقمنة بأداء مهام الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين في عملية تلقي الإجراءات الإدارية ومعالجتها؛ تعزيز إعادة استخدام البيانات الرقمية بين الوزارات والقطاعات والمحليات من خلال الاتصال وتبادل البيانات؛ رفع مستوى منظومة البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات المتزامنة من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي لتلبية متطلبات التحول الرقمي الوطني، وضمان أمن وسلامة المعلومات، وتعزيز الاتصال والتكامل وتبادل البيانات لخدمة إدارة وتشغيل وتسوية الإجراءات الإدارية، وتقديم الخدمات العامة.

التركيز على نشر مجموعات الأولوية من الخدمات العامة المترابطة عبر الإنترنت، ومراجعة وإعادة هيكلة عملية التكامل، وتوفيرها على البوابة الوطنية للخدمة العامة في عام 2024 وفقًا للقرار رقم 206/QD-TTg المؤرخ 28 فبراير 2024 لرئيس الوزراء. وفي الوقت نفسه، مراجعة وتقييم وإعادة هيكلة عملية دمج وتقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت على البوابة الوطنية للخدمة العامة، بما يضمن مبدأ وضع المستخدمين في المركز.

VNeID هو الحساب الوحيد المستخدم في تنفيذ الإجراءات الإدارية.

التركيز على التنفيذ الناجح لمشروع تطوير تطبيقات البيانات السكانية والتعريف والمصادقة الإلكترونية لخدمة التحول الرقمي الوطني في الفترة 2022 - 2025 مع رؤية حتى عام 2030 (المشروع 06)، وخاصة المهام والحلول الواردة في التوجيه رقم 04/CT-TTg المؤرخ 11 فبراير 2024 لرئيس الوزراء للتعامل بشكل كامل مع الاختناقات في المؤسسات والبنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات والبيانات والموارد البشرية والتمويل.

ضمان توفير الظروف اللازمة لتنفيذ التحول إلى استخدام VNeID كحساب وحيد في إجراء الإجراءات الإدارية وتقديم الخدمات العامة في البيئة الإلكترونية اعتبارًا من 1 يوليو 2024 وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 59/2022/ND-CP المؤرخ 5 سبتمبر 2022.

تنظيم صارم لاستقبال الملاحظات والتوصيات من الأشخاص والشركات وحلها في الوقت المناسب؛ تعزيز الحوار وحل الصعوبات والعقبات بشكل شامل في الآليات والسياسات والإجراءات الإدارية؛ تحسين نوعية الموارد البشرية التي تقوم بأعمال تسوية الإجراءات الإدارية.

مواصلة تنفيذ عمليات التفتيش والفحص لإصلاح الإجراءات الإدارية لتحسين الأخلاق العامة وتعزيز الانضباط والنظام الإداري والتعامل الفوري مع حالات التهرب والتهرب والخوف من الخطأ والخوف من المسؤولية. نشر نتائج تقييم جودة الخدمة للأفراد والشركات بشكل دوري شهريًا وفقًا لقرار رئيس الوزراء رقم 766/QD-TTg بتاريخ 23 يونيو 2022 بشأن البوابة الوطنية للخدمة العامة، وبوابات الخدمة العامة على مستوى الوزارة وعلى مستوى المحافظات، وبوابات المعلومات الإلكترونية للوزارات والهيئات والمحليات.

توفير الظروف الأكثر ملاءمة للأشخاص والشركات للوصول إلى الإجراءات الإدارية والخدمات العامة وتنفيذها بغض النظر عن الحدود الإدارية.

فيما يتعلق بالتنفيذ التجريبي لنموذج الشباك الواحد لتقديم الخدمات العامة في اتجاه الجمع بين الشباك الواحد للوحدات الإدارية على جميع المستويات في المنطقة: ترأس هانوي ومدينة هوشي منه وبينه دونج وكوانج نينه وتنسق مع المكتب الحكومي والوكالات ذات الصلة لتنظيم التنفيذ التجريبي في عام 2024 قبل تلخيصه وتوسيعه في عام 2025 بهدف تهيئة الظروف الأكثر ملاءمة للأشخاص والشركات للوصول إلى الإجراءات الإدارية والخدمات العامة وتنفيذها بغض النظر عن الحدود الإدارية، وتعظيم نطاق تلقي الإجراءات الإدارية في موقع 01 على أساس تطبيق تكنولوجيا المعلومات، وتعزيز التحول الرقمي، وتحسين الاحتراف وتعزيز مسؤولية الشباك الواحد في مراقبة وحث تسوية الإجراءات الإدارية في الوزارات والفروع والمحليات.

يكلف ديوان الحكومة برئاسة والتنسيق مع الوزارات والفروع والمحليات والخبراء والجهات ذات الصلة لتطوير برنامج تقليص التراخيص وابتكار أنشطة التراخيص في الوزارات والفروع والمحليات للفترة 2025 - 2030 وتقديمه إلى الحكومة لإصداره لمواصلة تقليص الإجراءات الإدارية بشكل كبير وفعال، وخلق بيئة إنتاجية وتجارية مواتية وشفافة، والمساهمة في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، على أن يكتمل في ديسمبر 2024.

إعداد وثيقة نموذجية بشكل عاجل بشأن إدارة الخدمات الشاملة التي تقدم الخدمات العامة في اتجاه الجمع بين إدارات الخدمات الشاملة للوحدات الإدارية على جميع المستويات في المنطقة، على أن يتم الانتهاء منها في الربع الثاني من عام 2024، وتقديم تقرير إلى مجموعة عمل إصلاح الإجراءات الإدارية التابعة لرئيس الوزراء للحصول على التعليقات والتوجيهات لتنظيم مشروع تجريبي في عام 2024 في المحليات التالية: هانوي، مدينة هوشي منه، بينه دونغ، كوانج نينه.

تدرس هيئة الحكومة وتستكمل معايير تقييم جودة الخدمة ورضا الأشخاص والشركات في أداء الإجراءات الإدارية والخدمات العامة في الوقت الفعلي في البيئة الإلكترونية وفقًا للقرار رقم 766/QD-TTg المؤرخ 23 يونيو 2022 لرئيس الوزراء، مما يضمن الجوهر والكفاءة وفقًا لمعايير جودة الخدمة وفائدتها وسهولة الاستخدام.

وطلب رئيس الوزراء أيضًا من فريق عمل إصلاح الإجراءات الإدارية التابع لرئيس الوزراء مواصلة تعزيز دوره في توجيه وتعزيز تنفيذ إصلاح الإجراءات الإدارية في الوزارات والفروع والمحليات؛ التنسيق الوثيق مع المجلس الاستشاري لرئيس الوزراء لإصلاح الإجراءات الإدارية للاستماع الفوري لتحديد ومعالجة العقبات والصعوبات في الآليات والسياسات والإجراءات الإدارية التي تشكل حواجز أمام الإنتاج والأنشطة التجارية للمؤسسات وحياة الناس.

وفقًا لصحيفة الحكومة الإلكترونية

مصدر