رئيس الوزراء يوجه بإزالة المعوقات وتعزيز إنتاج واستهلاك مواد البناء

تنص التوجيهات على أن: تلعب مواد البناء بما في ذلك الأسمنت والصلب الإنشائي والبلاط والسيراميك الصحي والزجاج الإنشائي ومواد البناء وأنواع أخرى من مواد البناء دورًا مهمًا للغاية في خدمة بناء البنية التحتية والمناطق الحضرية والإسكان في تصميم وتنمية البلاد. وتؤثر أنشطة إنتاج واستهلاك مواد البناء على الحفاظ على الاستقرار الاقتصادي الكلي، والسيطرة على التضخم، وتعزيز النمو الاقتصادي، وخلق فرص العمل للعمال، وضمان الضمان الاجتماعي.

لكن صناعة مواد البناء في بلادنا واجهت في السنوات الأخيرة صعوبات كثيرة، حيث انخفض الإنتاج والاستهلاك والإيرادات، مما أدى إلى مخاطر تؤثر على الاقتصاد وتؤثر على عملية التصنيع والتحديث في البلاد. ومن خلال تقييم الوزارات والفروع والجمعيات والشركات في الصناعة، يتبين أن الصعوبات الرئيسية تشمل:

أولا، إن آلية السياسة الخاصة بالتنمية المستدامة لصناعة مواد البناء لا تزال بعيدة كل البعد عن الواقع؛ ولم تكن الاستجابات السياسية في الوقت المناسب للتعامل مع القضايا الناشئة، والالتزامات الدولية في اتفاقيات التجارة الحرة التي تعد فيتنام عضواً فيها، والتطورات السريعة في إنتاج واستهلاك منتجات مواد البناء. ولم يتم إصدار آلية سياسة محددة لدعم شركات إنتاج مواد البناء التي تطبق العلوم والتكنولوجيا.

ثانياً، ترتفع تكلفة الفحم، ونفط الوقود الأحفوري، والغاز الطبيعي المضغوط، والغاز البترولي المسال، والكهرباء. المواد الخام لإنتاج مواد البناء مثل الحجر الجيري والطين والمواد المضافة للأسمنت؛ رمل السيليكا الأبيض والحجر الجيري والدولوميت لصناعة الزجاج؛ الكاولين والفلسبار (الفلسبار) لصناعة البلاط والخزف الصحي؛ لا تزال الرمال المستخدمة في إنتاج مواد البناء غير المحترقة (UCM)، ومواد الإدخال لإنتاج الصلب، وما إلى ذلك، تواجه صعوبات، وفي بعض الأحيان لا يمكنها ضمان الاستقرار الكافي للإنتاج.

ثالثًا، يواجه سوق استهلاك مواد البناء المحلية والتصديرية العديد من الصعوبات بسبب انخفاض الطلب الكلي المحلي والعالمي، وسلاسل التوريد المكسورة، والنمو البطيء لسوق العقارات المحلية، والبطء في تنفيذ العديد من أعمال البناء ومشاريع البنية التحتية الرئيسية، والتي يتعين تأجيلها أو تأخيرها؛ تكاليف النقل المرتفعة؛ انخفضت صادرات الكلنكر ومنتجات مواد البناء بسبب المنافسة الشديدة في أسعار المنتجات من كبار المصنعين في العالم، إلى جانب اللوائح المتعلقة بالحواجز الفنية في أسواق التصدير؛ أصبحت السوق المحلية شديدة المنافسة بسبب الزيادة الكبيرة في المنتجات المستوردة في الآونة الأخيرة.

رابعا، الوضع المالي صعب لأن شركات إنتاج مواد البناء، وخاصة شركات الأسمنت، تعتمد بشكل كبير على القروض من البنوك ومؤسسات الائتمان. في المراحل الأولية من تشغيل المصنع، يتعين على الشركات سداد رأس مال القرض، بالإضافة إلى أسعار الفائدة المرتفعة، مما يؤدي إلى ضغوط كبيرة لسداد كل من رأس المال والفائدة. ونتيجة لانخفاض استهلاك المنتجات بشكل كبير في الآونة الأخيرة، اضطرت العديد من الشركات إلى إيقاف بعض خطوط الإنتاج، مما أدى إلى صعوبات في التدفق النقدي لسداد ديون البنوك وتكاليف المواد الخام والوقود للإنتاج. تنتج العديد من مصانع مواد البناء، وخاصة مصانع الأسمنت ومصانع الصلب الإنشائية، بشكل غير فعال وبخسارة، مما يؤدي إلى ديون معدومة.

خامساً، لم يتم حل مشكلة التهريب والغش التجاري والسلع المقلدة والمقلدة المتعلقة بمواد البناء بشكل كامل.

6 آراء إرشادية لرئيس الوزراء

ولتجاوز الصعوبات والعقبات المذكورة أعلاه وتعزيز إنتاج واستهلاك الأسمنت والصلب ومواد البناء في الفترة المقبلة، يطلب رئيس الوزراء من الوزارات والفروع واللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية ورؤساء الأجهزة ذات الصلة أن يستوعبوا بشكل كامل وجهات النظر التوجيهية التالية:

متابعة الواقع عن كثب، والاستجابة السريعة للسياسات مع الصعوبات والمشاكل الناشئة، وتنظيم التنفيذ الجذري والقوي في قيادة وتوجيه أنشطة الإنتاج والاستهلاك للأسمنت والصلب الإنشائي ومواد البناء الأخرى.

تطوير صناعة مواد البناء لضمان الكفاءة والاستدامة، وتلبية الطلب المحلي بشكل أساسي، وزيادة صادرات منتجات مواد البناء ذات القيمة الاقتصادية العالية، والمساهمة في تعزيز النمو والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

- أسرع الوصول والتطبيق للإنجازات العلمية والتكنولوجية والإدارية، وخاصة الثورة الصناعية الرابعة في الإنتاج؛ تحسين جودة المنتج؛ تنويع أنواع المنتجات ذات الجودة العالية والقيمة الاقتصادية لتلبية احتياجات البناء.

استخدام الموارد بشكل اقتصادي وفعال، وتوفير الطاقة والمواد الخام والوقود في الإنتاج؛ استغلال الموارد المعدنية والاستخدام الاقتصادي لها؛ تعظيم استخدام النفايات والخردة الناتجة عن الصناعات والزراعة والبناء والنفايات المنزلية كمواد خام ووقود ومواد مضافة لعملية الإنتاج نحو اقتصاد دائري؛ تقليل التأثير على البيئة أثناء عملية التعدين والمعالجة واستخدام المعادن وإنتاج مواد البناء نحو الإنتاج الأخضر.

تعزيز وتشجيع المستثمرين والقطاعات الاقتصادية على المشاركة في الاستثمار وتطوير مواد البناء؛

توزيع شبكة مرافق إنتاج مواد البناء على مستوى الدولة بما يتناسب مع الظروف الطبيعية والاجتماعية لكل منطقة.

4 مهام رئيسية وحلول

وتركز الوزارات والفروع واللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية ورؤساء الأجهزة المعنية على تنفيذ المهام والحلول الأربعة التالية:

فيما يتعلق بآلية سياسة تنمية الصناعة، مراجعة الآليات والسياسات والمؤسسات لتشجيع الاستثمار في التنمية السريعة والمستدامة لصناعة مواد البناء، وخدمة إنتاج وأعمال المؤسسات، والمساهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد. إعادة هيكلة شروط سداد الديون، وتعديل وتخفيض أسعار الفائدة على القروض للعملاء، بما في ذلك الشركات العاملة في قطاع مواد البناء، وفقاً للأنظمة القانونية. إصدار سياسات تفضيلية بشأن استخدام النفايات المنزلية والنفايات الصناعية ونفايات بعض الصناعات مثل الرماد والخبث والجبس وغيرها كوقود ومواد خام بديلة في إنتاج الأسمنت ومواد البناء الأخرى. تعزيز إدارة الدولة في مجال مواد البناء، وخاصة في إنتاج واستهلاك الأسمنت والحديد المستخدم في البناء.

- البحث وتعديل السياسات الضريبية على صادرات كلنكر الأسمنت لضمان القدرة التنافسية مع الدول الأخرى المصدرة لهذا المنتج، مع التوافق أيضا مع اتفاقية الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ (CPTPP) بشأن عدم فرض ضرائب على الصادرات على السلع مع الدول الموقعة على الاتفاقية. تعزيز تدابير الدفاع التجاري والحواجز الفنية وتدابير مكافحة الإغراق ضد منتجات الصلب ومواد البناء مثل البلاط المستورد وألواح ألياف الخشب (LDF/MDF/HDF) والسيراميك الصحي والزجاج المستخدم في البناء وما إلى ذلك، وذلك للقضاء على المنافسة غير العادلة وضمان الامتثال للوائح فيتنام ومنظمة التجارة العالمية.

فيما يتعلق بتطبيق العلوم والتكنولوجيا وتحويل الإنتاج في الصناعة، وخاصة الإنتاج الأخضر، والابتكار بشكل استباقي، وتطبيق التكنولوجيا العالية بمرونة، والتحول الرقمي، والتحول الأخضر، والاقتصاد الدائري لتقليل التكاليف وتحسين الإنتاجية والجودة والقدرة التنافسية للمنتج.

فيما يتعلق بالسوق، تعزيز التنبؤ بالتطورات المحلية والأجنبية للحصول على حلول استجابة فعالة وفي الوقت المناسب بشكل استباقي، مما يساعد الشركات على تحقيق إنتاج مستقر وتوجهات تجارية؛ مكافحة التهريب، ومكافحة الاحتيال التجاري، ومكافحة التزوير؛ توسيع الأسواق على الصعيدين المحلي والدولي.

- تعزيز الاستثمار العام وبناء البنية التحتية للنقل والري والاستثمار في تطوير البنية التحتية الحضرية والريفية ومشاريع الدفاع والأمن الوطني والمشاريع البحرية والجزرية لخدمة حياة الناس وتنمية الاقتصاد البحري.

إزالة الصعوبات التي تواجه سوق العقارات والإسكان؛ تعزيز تنفيذ القرار رقم 33/NQ-CP المؤرخ 11 مارس 2023 الصادر عن الحكومة بشأن عدد من الحلول لإزالة العقبات وتعزيز التنمية الآمنة والصحية والمستدامة لسوق العقارات.

تعزيز تنفيذ المشروع للاستثمار في بناء ما لا يقل عن مليون شقة سكنية اجتماعية لذوي الدخل المحدود وبرامج ومشاريع بناء المساكن الأخرى لاستهلاك مواد البناء.

إجراء بحوث لزيادة معدل اختيار الجسور الخرسانية المسلحة لمشاريع الطرق السريعة، وخاصة في المناطق التي تتطلب تصريف مياه الفيضانات، والمناطق ذات العمق الكبير من التربة الضعيفة والمناطق التي تفتقر إلى مواد أساس الطريق مثل دلتا ميكونج؛ البحث في الاستخدام الأقصى لتسليح التربة الأسمنتية في بناء الطرق في رؤوس الجسور وقنوات المياه والمواقع ذات ارتفاعات الجسور الكبيرة والمواقع ذات أعماق التربة الضعيفة الكبيرة وما إلى ذلك.

تعزيز بناء مشاريع الوقاية من تغير المناخ مثل كاسرات الأمواج ومشاريع مكافحة الانهيارات الأرضية لمنع هبوط الأرض في المناطق المتضررة.

إعطاء الأولوية للاستثمار في الطرق الأسمنتية الخرسانية في تطوير الطرق الريفية في المناطق الجبلية والمناطق ذات التضاريس الصعبة والمنحدرات الشديدة والمناطق المعرضة للفيضانات بشكل متكرر.

وفيما يتعلق بالتعاون الدولي، تعزيز التعاون الاستثماري، ونقل العلوم والتكنولوجيا وإدارة الأعمال لتحسين الكفاءة، وتوفير المواد الخام والوقود، وتحسين إنتاجية العمل، وجودة المنتج، وحماية البيئة في مجال مواد البناء.

طلب رئيس الوزراء من وزارة البناء مراجعة وتقييم تنفيذ استراتيجية تطوير مواد البناء للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، وذلك في القرار رقم 1266/QD-TTg المؤرخ 18 أغسطس 2020؛ برنامج تطوير مواد البناء غير المصنعة في فيتنام حتى عام 2030 في القرار رقم 2171/QD-TTg بتاريخ 23 ديسمبر 2021 والوثائق القانونية والبرامج والمشاريع المتعلقة بمواد البناء للتكيف مع واقع التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

التنفيذ الفعال لتخطيط التنقيب والاستغلال والمعالجة واستخدام المعادن كمواد بناء للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050 في القرار رقم 1626/QD-TTg بتاريخ 15 ديسمبر 2023 وخطة تنفيذ تخطيط التنقيب والاستغلال والمعالجة واستخدام المعادن كمواد بناء للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050 في القرار رقم 711/QD-TTg بتاريخ 24 يوليو 2024.

حث شركات مواد البناء، وخاصة الأسمنت، على خفض تكاليف الإنتاج وتوفير الطاقة والاستثمار العميق وابتكار التكنولوجيا وزيادة الاستثمار في أنظمة توليد الطاقة الحرارية المتبقية واستخدام الوقود البديل من النفايات واستخدام المواد البديلة من النفايات الصناعية مثل الرماد والخبث والجص.

تتولى وزارة الإنشاءات رئاسة التنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية لمراجعة وتطوير الآليات والسياسات والمعايير والأنظمة وتنفيذ التدابير الخاصة بالحواجز الفنية لمواد البناء المستوردة وخاصة البلاط والسيراميك الصحي والزجاج الإنشائي بما يضمن الالتزام بأنظمة منظمة التجارة العالمية بشأن التجارة الحرة؛ - رئاسة والتنسيق مع الوزارات والفروع والمحليات للتركيز على إزالة الصعوبات التي تواجه سوق العقارات، وتعزيز تنفيذ مشروع الاستثمار في بناء مليون شقة سكنية اجتماعية على الأقل لذوي الدخل المحدود وغيرها من برامج ومشاريع بناء المساكن.

تقدمت وزارة الصناعة والتجارة بشكل عاجل إلى رئيس الوزراء لإصدار استراتيجية تطوير صناعة الصلب في فيتنام حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2050. وعلى وجه الخصوص، يحتاج قطاع الصلب في مجال البناء إلى ضمان التوازن بين العرض والطلب وتنمية الاستثمار المستدام.

وتقوم وزارة الصناعة والتجارة بالتنسيق مع وزارة المالية والوزارات والفروع ذات الصلة ببحث واقتراح آليات وسياسات متكاملة لتطوير قطاع الصلب الإنشائي مثل: سياسات الضرائب المختلفة (ضريبة الاستيراد، ضريبة دخل الشركات، إلخ)، وجذب الاستثمار، وتطوير المعايير الوطنية؛ اللامركزية وتفويض الصلاحيات في إدارة قطاع البناء والتشييد.

- رئاسة والتنسيق مع وزارة البناء والوزارات والفروع ذات الصلة في مراجعة الملفات التي تطلب التحقيق وتطبيق تدابير الدفاع التجاري، وإجراء التحقيقات وفقا للوائح وإصدار تدابير محددة على الفور بشأن الدفاع التجاري لمنتجات الحديد والصلب ومواد البناء مثل البلاط المستورد وألواح الألياف الخشبية (LDF / MDF / HDF) والخزف الصحي والزجاج الإنشائي وما إلى ذلك لضمان الامتثال لأحكام القانون الفيتنامي ومنظمة التجارة العالمية.

- رئاسة والتنسيق مع وزارة البناء واللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية والجمعيات والروابط المهنية لتعزيز التجارة والوصول إلى الأسواق الخارجية لدعم الشركات المصدرة للكلنكر والأسمنت؛ الصلب الإنشائي والصلب المجلفن ومنتجات الصلب.

تهيئة الظروف للشركات للاستثمار في إنتاج مواد البناء.

تتولى وزارة المالية رئاسة صياغة مرسوم بتعديل المرسوم رقم 26/2023/ND-CP المؤرخ 31 مايو 2023 بشأن جدول التعريفة الجمركية على الصادرات، وجدول التعريفة الجمركية التفضيلية على الواردات، وقائمة السلع ومعدلات الضرائب المطلقة، والضرائب المختلطة، وضرائب الاستيراد خارج حصة التعريفة الجمركية؛ البحث واقتراح التعديلات اللازمة لتطبيق معدلات الضريبة على الصادرات على منتجات الكلنكر الأسمنتي بمستويات مناسبة لحل الصعوبات الحالية في استهلاك المنتج.

- رئاسة صياغة المرسوم التوجيهي لقانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل) بعد إقراره من قبل مجلس الأمة؛ بحث الأنظمة الخاصة بمنتجات كلنكر الأسمنت في اتجاه "منتجات كلنكر الأسمنت الخاضعة لضريبة القيمة المضافة" بما في ذلك الاستهلاك المحلي والتصدير.

تعمل اللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية على تشجيع وتهيئة الظروف للشركات للاستثمار في إنتاج مواد البناء المحلية ذات الجودة لتحل محل مواد البناء المستوردة والصديقة للبيئة ومواد البناء المعالجة بعمق للتصدير وفقًا للآليات والسياسات الحالية؛ تهيئة الظروف للشركات للاستثمار في محطات الطحن ومحطات توزيع الأسمنت في المناطق التي لا تستطيع إنتاج الكلنكر ولديها مصادر للمواد المضافة، والاستفادة من الرماد والخبث والجص من محطات الطاقة الحرارية.

- حل إجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار وإيجارات الأراضي للمشاريع الاستثمارية في مجال استغلال المعادن لمواد البناء وإنتاج مواد البناء في الوقت المناسب. وفي الوقت نفسه، عند دراسة واتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار في مشاريع إنتاج مواد البناء، ينبغي النظر بعناية لتجنب الاستثمار الزائد الذي يؤدي إلى زيادة العرض وإهدار الموارد الاجتماعية.

وفي الوقت نفسه، تعمل المحليات على تعزيز مشاريع الاستثمار العام، والإسكان الاجتماعي، وبناء البنية التحتية للنقل، والري، والاستثمار في تطوير البنية التحتية الحضرية والريفية، والوقاية من الكوارث الطبيعية في المنطقة لزيادة استخدام الأسمنت والصلب ومواد البناء الأخرى.

خفض تكاليف الإنتاج، وخفض أسعار المنتجات

علاوة على ذلك، يجب على شركات مواد البناء الابتكار وتطبيق تكنولوجيا الإنتاج الحديثة وأساليب الإدارة وتحسين الإنتاجية والجودة وخفض تكاليف المنتج؛ مراجعة وخفض تكاليف الإنتاج للمواد الخام والوقود مثل الفحم والنفط والغاز والكهرباء؛ تطبيق الحلول لتحسين كفاءة الطاقة في الإنتاج، والاستفادة من مصادر الوقود الرخيصة من النفايات لتقليل تكاليف الإنتاج.

تنويع منتجات مواد البناء، بما يتناسب مع أنواع مختلفة من أعمال البناء، والظروف المناخية والمناطق؛ زيادة إنتاج منتجات مواد البناء لتحل محل الواردات لتلبية طلب السوق؛ البحث وتوسيع الأسواق وتعزيز تصدير منتجات مواد البناء إلى العديد من البلدان حول العالم...

المصدر: https://kinhtedothi.vn/thu-tuong-chi-thi-go-vuong-thuc-day-san-xuat-tieu-thu-vat-lieu-xay-dung.html